從去年年底開始，共享單車扎堆進入南京。這些五顏六色的單車到底該怎么管理?

　　3月17日，南京市交通運輸局發(fā)布《南京市促進網(wǎng)約自行車健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)，明確表示對共享單車發(fā)展持鼓勵、支持、規(guī)范態(tài)度，同時界定了政府、企業(yè)及市民的責(zé)任和義務(wù)。意見稿中擬規(guī)定，共享單車使用需要實名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或?qū)⒂绊憘€人信用等。

　　熱點問題將有答案

　　誰來管

　　根據(jù)意見稿，南京首先明確，政府及相關(guān)部門應(yīng)擔負起監(jiān)督服務(wù)及監(jiān)管責(zé)任。其中，市交通運輸行政管理部門負責(zé)共享單車行業(yè)的監(jiān)督管理，市規(guī)劃部門負責(zé)完善慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

　　現(xiàn)代快報記者發(fā)現(xiàn)，與南京的網(wǎng)約車新政相同，市交通部門并沒有對共享單車的數(shù)量實施管控。該意見稿中明確表示，共享單車通過市場配置進行運力投放，市交通運輸行政管理部門通過發(fā)布監(jiān)測報告等方式，對運力進行動態(tài)監(jiān)測和投放指導(dǎo)。

　　怎么停

　　亂停亂放一直讓共享單車備受詬病，同時也給城市管理帶來了不少難題。此前，就因為停放問題，大量驟然進入新街口地區(qū)的共享單車被暫時回收。前不久，在夫子廟也發(fā)生了數(shù)百輛共享單車被堆在一起的事件。

　　共享單車到底該停在哪兒?現(xiàn)代快報此前曾報道過，為了規(guī)范包括共享單車在內(nèi)的各種非機動車的停放，南京市城管局施劃了不少綠底白邊的“小清新”停車位。

　　此次意見稿擬規(guī)定，市城市管理部門負責(zé)停車秩序指導(dǎo)和監(jiān)督管理，會同公安部門指導(dǎo)非機動車停放泊位的施劃和停車標志的設(shè)置，會同規(guī)劃部門編制城市非機動車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則。

　　區(qū)級政府也要做好屬地范圍內(nèi)自行車道、自行車公共停放區(qū)等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè);負責(zé)施劃非機動車道路臨時停放點，加強非機動車道路臨時停放點的日常管理。

　　如何保證押金安全

　　99元、199元、299元，各色各樣的共享單車都要繳納數(shù)量不等的押金。不少市民也曾擔心押金的安全問題?，F(xiàn)代快報記者注意到，此次意見稿提到，市工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信辦、金融辦、中國人民銀行南京分行營管部等相關(guān)部門，都需要按照各自職責(zé)對網(wǎng)約自行車實施相關(guān)監(jiān)督管理。

　　同時，企業(yè)也需要采取一定的防范措施，保障資金和支付結(jié)算安全。在個人信息安全上，企業(yè)不能公開或擅自泄露注冊用戶個人信息。

　　共享單車上路要做好準備

　　企業(yè)要在南京設(shè)分支機構(gòu)

　　什么樣的共享單車才能進入南京?意見稿擬規(guī)定，在南京營運的共享單車企業(yè)，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力，擁有保障服務(wù)的營業(yè)場所和投訴處理、運營管理等方面的工作人員。未在南京注冊的企業(yè)法人應(yīng)當在南京設(shè)立分支機構(gòu)。

　　同時，進入南京的共享單車企業(yè)，要在開始提供租賃服務(wù)前30日，向市交通運輸行政管理部門提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》復(fù)印件以及運營模式說明等材料。已經(jīng)進入南京的共享單車企業(yè)，要在意見實施之日起30日內(nèi)提供相關(guān)材料。

　　先上牌再上路

　　共享單車進入南京以來，“非法上路”問題一直備受市民關(guān)注。這一熱點問題在意見稿中得到了明確體現(xiàn)，未來將由市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)網(wǎng)約自行車登記上牌和通行管理等工作。

　　事實上，南京共享單車、電單車上牌工作已經(jīng)做在了前面。3月7日下午，南京市車管所上門為首批3000輛7號電單車辦理了上牌業(yè)務(wù)。南京另有5家共享單車企業(yè)，即摩拜、小藍、町町、ofo、寶駕，也已經(jīng)向南京車管所申請辦理14萬余輛共享單車、電單車上牌手續(xù)。共享單車將上普通自行車牌照。

　　用戶需要實名注冊

　　值得一提的是，意見稿要求共享單車的用戶要實名制注冊，同時，共享單車企業(yè)不能向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。此外，為了保證使用者的安全，意見稿擬規(guī)定，企業(yè)應(yīng)提供第三者責(zé)任險、人身意外險等保險。

　　意見稿對自行車也做了詳細規(guī)定。車輛不僅要符合國家、行業(yè)技術(shù)標準還要具備車輛的實時定位和精確查找功能，同時還要依法登記上牌。

　　據(jù)了解，目前進入南京的摩拜、ofo、小藍、哈羅、町町、7號電單車等品牌中，多數(shù)已要求用戶在使用其App進行注冊時，進行實名認證。但根據(jù)此前省消協(xié)公布的調(diào)查報告，目前為使用者購買保險的并不多。由此看來，各單車企業(yè)要合法進入南京市場，仍有不少“硬件”需要完善。

　　提醒

　　故意破壞、違規(guī)停放或?qū)⒂绊憘€人信用

　　共享單車可以隨意停放，方便了不少市民?？墒怯械氖忻裢＼囂S意，有的直接扔在花壇里，還有的把車騎上了樹。不止如此，為了騎車更方便，還有人直接把車騎到自家樓下，共享單車變成了“私家車”。以后，可不能這么任性了。意見稿擬規(guī)定，使用者要做到文明騎行、規(guī)范停放，不得將共享單車停放在封閉的單位和住宅小區(qū)內(nèi)部。

　　此外，此次意見稿還對故意破壞共享單車的行為作出了處罰規(guī)定。如果市民故意損壞、盜竊網(wǎng)約自行車或者違反道路交通通行有關(guān)規(guī)定、違規(guī)停放的，將由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)依法處理，并納入個人信用記錄。