中央部署脫貧攻堅作戰(zhàn)圖 全力助推脫貧攻堅

• 2018年12月7日 WangYu來源：農業(yè)農村部官網 1210 78
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  市場快速增長，有機農業(yè)行業(yè)發(fā)展機遇大，如何驅動行業(yè)內在發(fā)展動力？

  在一個供大于求的需求經濟時代，企業(yè)成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業(yè)的當前需求、潛在需求以及新的...

日前，中共中央、國務院發(fā)布了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見。還有約3000萬農村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場“攻堅戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設定了任務書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中，一系列涉及貧困地區(qū)民生大計的目標和承諾，備受期待。

中央部署脫貧攻堅作戰(zhàn)圖 2020年要實現(xiàn)這些民生目標

日前，中共中央、國務院發(fā)布了關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見。還有約3000萬農村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場“攻堅戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設定了任務書、部署了作戰(zhàn)圖。這其中，一系列涉及貧困地區(qū)民生大計的目標和承諾，備受期待。

脫貧攻堅目標要牢記!

——未來3年3000萬左右農村貧困人口要脫貧

這份意見稱，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧，其中因病、因殘致貧比例居高不下，在剩余3年時間內完成脫貧目標，任務十分艱巨。

意見要求，到2020年，確?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

這些民生目標要實現(xiàn)!

居住——

意見提出，統(tǒng)籌各項扶貧和保障措施，確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設任務，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

此外，要因地制宜推廣農房加固改造，在危房改造任務較重的省份開展農房加固改造示范，結合地方實際推廣現(xiàn)代生土農房等改良型傳統(tǒng)民居，鼓勵通過閑置農房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。

醫(yī)療——

意見要求，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自負費用仍有困難的患者，加大醫(yī)療救助和其他保障政策的幫扶力度。

貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設立1個全科醫(yī)生特崗。貧困地區(qū)可在現(xiàn)有編制總量內直接面向人才市場選拔錄用醫(yī)技人員，選拔錄用時優(yōu)先考慮當地醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊缺人才。

教育——

意見提出，實施貧困學生臺賬化精準控輟，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

對于教師，意見還提出，改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，落實教師生活補助政策，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。鼓勵通過公益捐贈等方式，設立貧困地區(qū)優(yōu)秀教師獎勵基金，用于表彰長期扎根基層的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師。

交通——

根據意見，擴大農村客運覆蓋范圍，到2020年實現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標。

此外，加大成品油稅費改革轉移支付用于貧困地區(qū)農村公路養(yǎng)護力度。推進國家鐵路網、國家高速公路網連接貧困地區(qū)項目建設，加快貧困地區(qū)普通國省道改造和支線機場、通用機場、內河航道建設。

意見還提出，加快推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農村物流配送體系，加強特色優(yōu)勢農產品生產基地冷鏈設施建設。

環(huán)?！?/p>

意見要求，到2020年在有勞動能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護林員、草管員崗位40萬個。完善橫向生態(tài)保護補償機制，讓保護生態(tài)的貧困縣、貧困村、貧困戶更多受益。

在居住環(huán)境方面，意見要求，開展貧困地區(qū)農村生活垃圾治理專項行動，有條件的地方探索建立村莊保潔制度。因地制宜普及不同類型的衛(wèi)生廁所，同步開展廁所糞污治理。有條件的地方逐步開展生活污水治理。

電力和網絡——

意見提出，到2020年實現(xiàn)大電網延伸覆蓋至全部縣城。

在網絡方面，完善電信普遍服務補償機制，引導基礎電信企業(yè)加大投資力度，實現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業(yè)針對貧困地區(qū)和貧困群眾推出資費優(yōu)惠舉措。

此外，意見還提出，優(yōu)先在貧困縣建設農村電子商務服務站點。動員大型電商企業(yè)和電商強縣對口幫扶貧困縣，推進電商扶貧網絡頻道建設。

扶貧工作有獎有罰!

——加強對縣委書記的工作考核

意見提出，改進省市兩級對縣及縣以下扶貧工作考核，原則上每年對縣的考核不超過2次，加強對縣委書記的工作考核，注重發(fā)揮考核的正向激勵作用。

此外，改進約談省級領導的方式，開展常態(tài)化約談，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時約談。

——堅決撤換不盡職的村書記

意見要求，防止封建家族勢力、地方黑惡勢力、違法違規(guī)宗教活動侵蝕基層政權，干擾破壞村務。

大力整頓貧困村軟弱渙散黨組織，以縣為單位組織摸排，逐村分析研判，堅決撤換不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記。

——對扶貧干部、基層干部提拔使用

意見提出，對如期完成任務且表現(xiàn)突出的貧困縣黨政正職應予以重用，對在脫貧攻堅中工作出色、表現(xiàn)優(yōu)秀的扶貧干部、基層干部注重提拔使用。

此外，對奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的縣鄉(xiāng)干部要落實好津補貼、周轉房等政策，改善工作條件。全面落實貧困村干部報酬待遇和正常離任村干部生活補貼。

——中央巡視機構組織開展扶貧領域專項巡視

意見要求，減輕基層工作負擔，減少村級填表報數，精簡會議文件，讓基層干部把精力放在辦實事上。嚴肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為。

此外，把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察工作重點。中央巡視機構要組織開展扶貧領域專項巡視。

發(fā)展特色農業(yè)產業(yè) 全力助推脫貧攻堅

古藺地處川黔交界、烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，全縣幅員面積3184平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、269個行政村，總人口87萬人，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅重點縣、四川省革命老區(qū)縣和少數民族地區(qū)待遇縣。

古藺獨特而不可復制的地理氣候和生態(tài)環(huán)境，造就了甜橙、手工面、麻辣雞、趕黃草、丫杈豬等眾多知名特色農產品。近年來，古藺縣以省委“治蜀興川”戰(zhàn)略為指引，以市委“全面決勝小康、建成區(qū)域中心”為指導，緊緊圍繞縣委“決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)撤縣設市、全面同步建成小康社會”總體目標，大力發(fā)展特色農業(yè)主導產業(yè)，努力開創(chuàng)古藺特色農業(yè)發(fā)展新紀元，奏響特色農業(yè)產業(yè)助推農村脫貧攻堅的輝煌樂章。

甜橙產業(yè)。2007年古藺縣成功組建馬蹄鎮(zhèn)甜橙專合社，采取“專合社+基地示范+農戶跟進”發(fā)展模式，帶動古藺、永樂、太平、皇華、茅溪等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展甜橙產業(yè)。2008年，成功注冊“藺州·馬蹄”甜橙商標;2011年、2012年馬蹄鎮(zhèn)、椒園鎮(zhèn)甜橙基地相繼獲得省農業(yè)廳萬畝示范區(qū)命名;2012年，以甜橙為主導產業(yè)，古藺縣獲得省政府現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地強縣命名，甜橙產品被中國果品流通協(xié)授予“中華名果”稱號。2015年，馬蹄甜橙通過搭建電子銷售平臺銷往全國各地，年均銷售量達700余萬元;2016年，馬蹄甜橙專合社與中國追溯簽定合作協(xié)議，打響“藺州·馬蹄”著名商標。近年來，古藺縣多次組織果品參加中國農商會、北京科技展覽會、四川農博會等各類展銷會，簽訂銷售訂單4.6億元;在北京、成都、瀘州等地召開馬蹄甜橙專場展銷會，成功簽約長期合作商家5家;組建專職銷售團隊與成都、重慶、瀘州、貴陽等10余家超市對接，年銷量額達8000余萬元;促農人均增收7000余元，幫助17100余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧;近三年成功承辦3屆甜橙采摘月活動，每年助果農增收500余萬元;截至2018年，全縣栽植21.1萬余畝，甜橙產業(yè)迅猛發(fā)展，年產量達320.8萬余噸。2018年新年伊始，“藺州·馬蹄甜橙”首次“走出”國門，成功出口加拿大。

手工面產業(yè)。古藺面工業(yè)加工園區(qū)位于古藺鎮(zhèn)建國村12組，用地面積19476.23平方米，建筑面積9108.18平方米，建筑占地面積5859.86平方米，由古藺金茫面條加工有限責任公司承建。園區(qū)建設總投資3500余萬元，由園區(qū)一期、二期生產廠房和園區(qū)辦公樓等構成。一期廠房建筑面積3921.98平方米，安裝一條“隧道式”面條生產線，目前已順利投產，月產量達450噸;二期廠房和園區(qū)配套設施計劃6月底完成，二期廠房建筑面積3100平方米，可另上三條“排式”生產線，月產量可達1500噸，四條生產線全部投產后，年產量可達18000噸，年產值4000余萬元。

麻辣雞產業(yè)。古藺麻辣雞歷史由來已久，是古藺縣名優(yōu)特產、瀘州“名小吃”， 聲名享譽全川。目前古藺麻辣雞以小規(guī)模生產，古藺縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有120余家麻辣雞作坊，酒店餐館年產銷量約100萬只，每年帶出古藺消費達到10萬只左右。2015年9月中國瀘州商品博覽會上，姬三三麻辣雞與成都紅旗連鎖簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，作為我縣第二家古藺麻辣雞企業(yè)入駐成都市，進一步提升古藺麻辣雞知名度。近年來，古藺麻辣雞采取“公司+加工廠+專合社+農戶”產業(yè)化發(fā)展模式，重點打造古藺三深農產品有限公司，使其成為集種雞苗供應、技術服務、土雞回收、加工營銷的龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮縣內各種協(xié)會、專業(yè)合作社、營銷專業(yè)戶的作用，構建多元化營銷網絡，確保土雞產品銷售暢通，促進土雞產業(yè)發(fā)展。2016年，借勢央視《舌尖上的中國·2》及香港衛(wèi)視國際傳媒集團等媒體報道古藺麻辣雞的大好時機，大力宣傳古藺土雞產品優(yōu)勢和獨特風味，努力挖掘古藺土雞文化，提高產品知名度，拓展市場占有份額。同時，制定古藺土雞飼養(yǎng)和麻辣雞加工質量標準，嚴格質量管理，聚力打造古藺麻辣雞風味特色品牌。

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