中央財(cái)政支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源 2020學(xué)前教育行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2020年7月16日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 487 26
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據(jù)悉，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，中央財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金188.4億元，比上年增加19.9億元，增長11.8%，繼續(xù)支持各地實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃。

據(jù)悉，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，中央財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金188.4億元，比上年增加19.9億元，增長11.8%，繼續(xù)支持各地實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃。在分配資金時，繼續(xù)加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)支持力度。同時，要求省級財(cái)政、教育部門切實(shí)發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局，深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持公辦民辦并舉、多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)特別是脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)縣傾斜，向積極推動普惠性民辦園發(fā)展的地區(qū)傾斜。

自2011年以來，財(cái)政部會同教育部等有關(guān)部門支持各地先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，重點(diǎn)支持地方擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011—2020年中央財(cái)政累計(jì)安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金1520億元。我國學(xué)前三年毛入園率從2010年的56.6%提高到2019年的83.4%。

根據(jù)中研研究院研究出版的《2020-2025年中國學(xué)前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

一、中國學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展總體概況

根據(jù)2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增加1.17萬所，增長4.60%。學(xué)前教育入園幼兒1863.91萬人，比上年減少74.04萬人，下降3.82%;在園幼兒4656.42萬人，比上年增加56.28萬人，增長1.22%。幼兒園教職工453.15萬人，比上年增加33.86萬人，增長8.08%;專任教師258.14萬人，比上年增加14.92萬人，增長6.14%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到81.7%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。

圖表：學(xué)前教育在園幼兒和毛入園率

來源：《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

二、中國學(xué)前教育行業(yè)發(fā)展動因分析

發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。作為國民教育體系的重要組成部分，近年來我國學(xué)前教育取得了長足發(fā)展，普及程度逐步提高，但在目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，集中體現(xiàn)在學(xué)前教育資源短缺、區(qū)域發(fā)展不平衡、幼兒教師數(shù)量不足、收費(fèi)不規(guī)范、體制機(jī)制不完善等方面。

要深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將學(xué)齡前兒童根據(jù)年齡分為0-3歲和3-6、7歲兩個階段，我國幼教工作者已經(jīng)意識到3歲前兒童的教育十分重要，也提出了“托幼一體化”的建議，托兒所教育將越來越受到重視，0-3歲兒童的早期教育將越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國學(xué)前教育正處在逐步發(fā)展的過程中。學(xué)前教育還沒有形成自己的特色，學(xué)前教育法也尚未建立和完善，理論和實(shí)踐方面的多元化正在形成和發(fā)展，0-3歲早期兒童的教育正在越來越受重視。中國學(xué)前教育側(cè)重從目前存在的問題入手，以解決問題、推進(jìn)中國學(xué)前教育的發(fā)展為中心。

發(fā)達(dá)的資本主義國家，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在義務(wù)教育已經(jīng)得到迅速發(fā)展的同時，十分重視學(xué)前教育。

二者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對學(xué)前教育的重視程度不同，造成了二者在學(xué)前教育發(fā)展方面較大的差距。其次，中國的學(xué)前教育還處于發(fā)展過程中，還有較大的調(diào)整，這就造成了中國政府在學(xué)前教育的發(fā)展方面還存在著缺乏遠(yuǎn)見和寬廣的視野等方面的問題

學(xué)齡前兒童在幼兒園的學(xué)習(xí)和中小學(xué)生的正規(guī)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有著本質(zhì)區(qū)別。學(xué)前教育階段的孩子有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須要遵循他們身心發(fā)展的規(guī)律，珍惜童年的獨(dú)特價值。

三、中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

1、中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總收入增長情況

圖表：2012-2019年中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)(單位：億元)

數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、中研普華

2、中國學(xué)前教育國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長

為貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[2010]41號)有關(guān)精神，2011年,財(cái)政部會同教育部于印發(fā)《關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》(財(cái)教[2011]405號)，通過設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)和支持地方啟動實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，著力擴(kuò)大學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，重點(diǎn)向中西部農(nóng)村地區(qū)傾斜。2014年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，啟動實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。中央財(cái)政按照有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)整完善政策措施，繼續(xù)推動地方擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、加強(qiáng)師資培訓(xùn)、健全幼兒資助制度等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011-2015年，中央財(cái)政共安排支持學(xué)前教育發(fā)展中央專項(xiàng)資金719.3億元。2016年中央財(cái)政共安排支持學(xué)前教育發(fā)展中央專項(xiàng)資金1000多億元。2018年國家在學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2381億元，預(yù)計(jì)2019年這一規(guī)模將增長至2846億元。

3、中國學(xué)前教育學(xué)雜費(fèi)增長

當(dāng)前，我國學(xué)前教育普遍存在著學(xué)雜費(fèi)偏高的問題，阻礙了我國學(xué)前教育的健康發(fā)展。

幼托班的年學(xué)雜費(fèi)人均3000-4000元，而支出6000元及以上的占26%，最高的達(dá)20000元以上。此外，近年，北京、上海、廣州、深圳四大城市“天價”幼兒園逐漸顯現(xiàn)，尤其是每月萬元以上消費(fèi)的幼兒園引起社會焦點(diǎn)。

“十三五”期間，國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。一是制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。二是省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對民辦園收費(fèi)的監(jiān)管力度。完善備案程序，實(shí)行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。五是堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

4、中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成

學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源的渠道：政府、舉辦者、家長和社會捐助，其中政府應(yīng)該起主要作用。不過，從目前，中前教育經(jīng)費(fèi)收入結(jié)構(gòu)來看，政府分擔(dān)力量逐年提升，但仍低于家庭投入。

圖表：2019年中國學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)收入構(gòu)成

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院

想要了解更多學(xué)前教育行業(yè)詳細(xì)分析，請關(guān)注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國學(xué)前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》

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  2020-2025年中國學(xué)前教育行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  2018年，全國共有幼兒園26.67萬所，比上年增長4.6%。其中，普惠性幼兒園18.29萬所，比上年增長11.14%，普惠性幼兒園占全國幼兒園的比重為68.57%。全國共有入園兒童1863.91萬人，比上年下降3....

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