發(fā)展碳金融助力碳市場 碳金融行業(yè)調研與發(fā)展戰(zhàn)略2021

• 2021年8月2日 LiuMingYue來源：人民日報 格隆匯 1311 86
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中國建設全國碳排放權交易市場，發(fā)展碳金融助力碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策工具。廣東確定覆蓋的行業(yè)是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航六大行業(yè)中年排放二氧化碳2萬噸及以上

中國建設全國碳排放權交易市場，發(fā)展碳金融助力碳市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要政策工具。廣東確定覆蓋的行業(yè)是電力、水泥、鋼鐵、石化、造紙、民航六大行業(yè)中年排放二氧化碳2萬噸及以上的企業(yè);再設定配額總量，也就是降碳的目標任務;然后制定配額分配方案，采取基準線法，同行業(yè)的企業(yè)橫向比較，獎勵先進、懲戒落后，同時明確碳配額分配是否免費以及有償分配的比例。此外，還要建立碳排放報告核查體系和履約機制，監(jiān)管企業(yè)的碳排放量，明確未履約行為的懲罰規(guī)則，保證碳市場的約束力和公信力。

日前，我國碳金融市場有好消息傳來。證監(jiān)會新聞發(fā)言人高莉近日表示，為配合碳現(xiàn)貨市場發(fā)展進程，證監(jiān)會積極指導廣州期貨交易所加快推進碳期貨市場建設。未來碳金融行業(yè)市場如何?

我國目前已經(jīng)開放的碳排放權交易市場包括深圳碳排放權交易所、重慶碳排放權交易中心、天津碳排放權交易所、湖北碳排放權交易中心、上海環(huán)境能源交易所、廣州碳排放權交易所、北京環(huán)境交易所、福建碳排放交易市場?？偟膩碚f，我國碳治理、碳交易、碳金融、碳服務、以及碳貨幣綁定發(fā)展路徑尚處發(fā)端階段。

我國金融機構也沒有充分參與到解決環(huán)境問題的發(fā)展思路上來，碳交易和碳金融產品開發(fā)也存在法律體系欠缺、監(jiān)管和核查制度不完備等一系列問題，國內碳交易和碳金融市場尚未充分開展，也未開發(fā)出標準化交易合約，與當前歐美碳交易所開展業(yè)務的種類與規(guī)模都有相當差距。

據(jù)統(tǒng)計，2019年六大國有銀行共投放碳金融突破五萬億元，共計5.03萬億元，同比增長13.31%。從投放數(shù)量來看，工商銀行綠色貸款投放最多，高達1.35萬億元，規(guī)模大于中國銀行、交通銀行和郵儲銀行投放總和。

隨著綠色金融市場參與主體的不斷擴大和多元化，綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、碳金融等綠色金融產品種類逐漸豐富，我國綠色金融的發(fā)展呈現(xiàn)出參與主體的多元化和業(yè)務產品的多樣化等特征。隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展，全球變暖成為人類當前面臨的共同問題，氣候問題已上升為全球政治、經(jīng)濟、社會問題。

碳金融經(jīng)濟是基于“低污染、低排放、低耗能”的原則，其目標是在消耗最少的能源的基礎上實現(xiàn)最大的經(jīng)濟利益，這種理念與我國的科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉變經(jīng)濟發(fā)展模式相適應。

碳金融市場的出現(xiàn)為碳排放權交易提供了平臺，從而為控制溫室氣體排放提供了市場化的交易手段。碳交易和碳金融市場的發(fā)展，極大地推動了碳減排計劃的落實，對提高生態(tài)環(huán)境資源的配置效率，促進發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。總之，碳金融市場作為一切與碳交易有關的經(jīng)濟活動，它以碳排放權及其衍生品為交易標的，通過市場交易機制，日益推動著節(jié)能減排產業(yè)結構的轉型升級。

碳金融體系在全球范圍內快速推廣。截至2019年初，全球已經(jīng)有5個國家及15個地區(qū)實施或計劃實施碳交易體系。我國碳金融陸續(xù)啟動深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北、重慶和福建八個區(qū)域碳市場，目前各區(qū)域碳市場均穩(wěn)定運行，我國已成為規(guī)模僅次于歐盟的全球第二大碳市場。全國碳排放權交易市場自2014年開始籌備，2017年底正式啟動，標志著我國碳排放權交易市場建設邁入新階段。

我國碳金融市場的建立基于一定的政策背景，2009年我國政府向國際社會承諾，到2020年我國單位國內生產總值的二氧化碳排放比要比2005年下降40%-45%。2015年，我國政府在巴黎氣候大會上承諾在2030年之前碳排放要達到峰值，單位GDP碳金融碳排放相比2005年下降60-65%?；诖髧熑我约艾F(xiàn)實需要，我國的碳金融市場逐步建立起來，7個碳交易試點市場在2014年均全部啟動，都在嘗試從不同的政策思路，分配方法等完成了數(shù)據(jù)摸底、規(guī)則制定、交易啟動、履約清繳等交易過程，為我國統(tǒng)一碳金融市場積攢了寶貴經(jīng)驗。

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