銀保監(jiān)會持續(xù)加強自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng) 中國巨災(zāi)保險市場深度分析

• 2021年9月22日 LiuMingYue來源：中國金融網(wǎng) 藍(lán)鯨財經(jīng) 264 9
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自然災(zāi)害保險金融市場如何?近年來，銀保監(jiān)會立足國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大局，持續(xù)加強自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng)，推動地震巨災(zāi)保險試點成效初顯，不斷鞏固農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好洪澇等災(zāi)害保險應(yīng)對，支持探索參與災(zāi)害管理新模式，積極為我國自然災(zāi)害防治貢獻力量。

自然災(zāi)害保險金融市場如何?近年來，銀保監(jiān)會立足國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大局，持續(xù)加強自然災(zāi)害金融服務(wù)政策引領(lǐng)，推動地震巨災(zāi)保險試點成效初顯，不斷鞏固農(nóng)險高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好洪澇等災(zāi)害保險應(yīng)對，支持探索參與災(zāi)害管理新模式，積極為我國自然災(zāi)害防治貢獻力量。自風(fēng)險普查工作開展以來，銀保監(jiān)會一直高度重視、積極研究推進落實舉措，保險業(yè)參與風(fēng)險普查頂層協(xié)作機制更加完善，“上下聯(lián)動、左右協(xié)作”普查工作格局初步形成，各項常態(tài)化工作穩(wěn)步推進，保險業(yè)參與風(fēng)險普查取得初步成效。

目前，落實《關(guān)于做好保險業(yè)參與第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查有關(guān)工作的通知》有關(guān)要求，統(tǒng)籌各級保險機構(gòu)參與風(fēng)險普查，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。三是加強普查成果運用。要堅持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”，發(fā)揮風(fēng)險管理專業(yè)優(yōu)勢，積極探索可推廣、可復(fù)制的工作模式，推動普查數(shù)據(jù)成果、評估與區(qū)劃成果在巨災(zāi)保險領(lǐng)域的應(yīng)用，完善重大自然災(zāi)害保險保障體系，提升保險業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。四是做好普查安全工作。要提高安全意識、嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定、加強安全教育培訓(xùn)，切實保障人員安全、數(shù)據(jù)成果和檔案資料安全。

據(jù)中研研究院《2020-2025年中國巨災(zāi)保險市場深度分析及投資風(fēng)險預(yù)測報告》顯示

經(jīng)核定，上半年，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇、地震災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍和雪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成2801.9萬人次受災(zāi)，156人因災(zāi)死亡失蹤，29.7萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;1.3萬間房屋倒塌，45.1萬間不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積2921.7千公頃，其中絕收237.7千公頃;直接經(jīng)濟損失408.6億元。

中國巨災(zāi)保險市場深度分析

廣東省批準(zhǔn)頒布《廣東省巨災(zāi)保險試點工作實施方案》以來，目前巨災(zāi)保險已覆蓋廣東全省(不含深圳)18個地市，累計實現(xiàn)保費收入約8億元，完成賠款超過10億元。據(jù)介紹，目前財政救助、社會捐助是全國大部分地區(qū)自然災(zāi)害災(zāi)后損失補償?shù)闹饕Y金來源。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在全球有關(guān)災(zāi)害損失補償?shù)慕y(tǒng)計中，來自保險公司的賠款占36%以上，發(fā)達(dá)國家甚至高達(dá)80%，相關(guān)人士表示巨災(zāi)指數(shù)保險的賠付觸發(fā)機制來自氣象部門公布的災(zāi)害等級，要進一步完善巨災(zāi)指數(shù)保險，還需要利用大數(shù)據(jù)、云計算、預(yù)測性建模等技術(shù)，構(gòu)建有效、可靠的巨災(zāi)保險模型，為巨災(zāi)風(fēng)險評估、定價和預(yù)防管理提供科學(xué)的依據(jù)。

據(jù)介紹，與去年同期相比，受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降44%、42%、33%和50%;與近5年同期均值相比，受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和直接經(jīng)濟損失分別下降44%、53%、69%和46%。

我國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟基礎(chǔ)和減災(zāi)能力都比較薄弱.所以，中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)害造成損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國的自然災(zāi)害種類多。除了沒有火山災(zāi)害外，世界上其它自然災(zāi)害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。

長期以來，我國受計劃經(jīng)濟體制影響，在災(zāi)害發(fā)生后.政府往往負(fù)責(zé)災(zāi)害兜底，安排財政資金負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟和災(zāi)后重建。事實上，由政府支出的巨災(zāi)保險資金只是財政支出計劃的一小部分，巨災(zāi)發(fā)生時，相對于災(zāi)害所造成的損失來講，政府救濟資金只是非常少的一部分。

在一些發(fā)達(dá)國家，保險公司在巨災(zāi)賠付中占有重要地位，保險賠償通常能占到巨災(zāi)損失的30%到4O%，而我國保險業(yè)從總體上講實力還不強，國民保險意識薄弱，1995年后保險公司更是退出了巨災(zāi)保險市場，因此保險公司在災(zāi)害損失補償中所起的作用不大。在巨災(zāi)保險損失補償中，政府撥付財政資金予以救濟，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應(yīng)用于經(jīng)濟建設(shè)的資金，影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展：而保險公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災(zāi)保險制度的先進經(jīng)驗，建立一種符合中國國情的巨災(zāi)保障體系勢在必行。

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