2021年,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部發(fā)布《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》(試行),正式將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合并為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。雖然,我國的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足10年,但研究顯示,“非典”疫情之后,在政府的推動下我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展、
應(yīng)急救援一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計(jì)劃。根據(jù)緊急事件的不同類型可以分為衛(wèi)生應(yīng)急、交通應(yīng)急、消防應(yīng)急、地震應(yīng)急、廠礦應(yīng)急、家庭應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)急救援。中國真正意義上的應(yīng)急管理起步于2003年SARS之后,由于體系建設(shè)起步晚,基礎(chǔ)相對薄弱,目前還沒有一個類似于美國那樣的相對成熟的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急救援工程是一個需要應(yīng)對多種災(zāi)害(包括地震、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害等)的作業(yè),包括對受災(zāi)地區(qū)和公民所在地理位置的定位、營救脫險以及初步的醫(yī)療救護(hù)。
2021年,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部發(fā)布《國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》(試行),正式將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)合并為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。雖然,我國的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足10年,但研究顯示,“非典”疫情之后,在政府的推動下我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展、初具規(guī)模,對我國的安全應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)揮了重要作用。
在國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和支持下,伴隨著日益增長的應(yīng)急安全產(chǎn)品和服務(wù)需求的刺激,近年來我國應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)張壯大、創(chuàng)新水平不斷提高,并呈現(xiàn)加速空間集聚的發(fā)展態(tài)勢,為防范和處置突發(fā)事件、提升全社會安全保障能力和本質(zhì)安全水平提供了有力支撐,對于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。數(shù)據(jù)顯示,2019年我國安全應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為10188億元,較2018年增長約14.5%,高于同期工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)超過5000家,其中制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)占比約60%、服務(wù)企業(yè)占40%。
8月6日,遼寧盤錦繞陽河堤壩決口合龍后,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心調(diào)派多支國家專業(yè)隊(duì)趕赴盤錦市執(zhí)行支援抗洪排澇任務(wù)。國家礦山應(yīng)急救援山東能源隊(duì)千里馳援、晝夜奮戰(zhàn),成為大壩合龍后第一支上壩、第一支出水的排澇隊(duì)伍?!笆菹氯サ捏w重、變黑了的皮膚正是咱們共產(chǎn)黨員沖鋒在前的體現(xiàn),危難之時,咱得上?!眹业V山應(yīng)急救援山東能源隊(duì)的王銳利自豪地表示,他和7支國家專業(yè)隊(duì)的150多名隊(duì)員持續(xù)奮戰(zhàn)22個晝夜,累計(jì)排水2216.68萬立方米,相當(dāng)于2個杭州西湖的蓄水量。
9月5日,四川省甘孜州瀘定縣發(fā)生6.8級地震,國家礦山應(yīng)急救援四川排水隊(duì)按照指令前往災(zāi)區(qū)救援。隊(duì)員廖秀宇隨隊(duì)出行前,妻子已臨近產(chǎn)期,但接到出動指令后,他與妻子簡單通過電話后,便坐上了趕往災(zāi)區(qū)的救援車輛。救災(zāi)過程中,四川排水隊(duì)和其他國家專業(yè)隊(duì)一道,營救受傷和被困人員224人,轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾775人,安全轉(zhuǎn)移?;?900余升,得到當(dāng)?shù)卣腿罕姷母叨荣潛P(yáng)。不僅是危急時刻沖鋒在前,在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、能源保供等重大決策實(shí)施現(xiàn)場,也有國家專業(yè)隊(duì)的身影。他們扎實(shí)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn),積極為企業(yè)提供預(yù)防性安全檢查、重大危險源靠前防范、動火作業(yè)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急技能培訓(xùn)等安全技術(shù)服務(wù)。今年以來,國家專業(yè)隊(duì)累計(jì)為 3.4 萬家(次)企業(yè)提供 4.7 萬余次服務(wù),為 5921 家(次)企業(yè)提供瓦斯排放、啟封密閉、堵漏作業(yè)、危險作業(yè)監(jiān)護(hù)等服務(wù) 1.4 萬次。
下一步,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心將持續(xù)推進(jìn)國家專業(yè)隊(duì)提質(zhì)強(qiáng)能,充分發(fā)揮隊(duì)伍的專業(yè)作用,采取超常措施,落實(shí)好各項(xiàng)安全防范責(zé)任,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,以實(shí)際行動和實(shí)際效果為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)已形成較為成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈,部分關(guān)鍵共性技術(shù)已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。今后一段時期,受各種傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會的風(fēng)險、矛盾影響,食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、信息安全、社會安全、衛(wèi)生安全等領(lǐng)域突發(fā)事件防控和處置難度日益加大,全社會對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的需求更加迫切,市場潛力巨大。估計(jì),若扶持政策措施到位,我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值規(guī)模可保持20%左右的增長速度。
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