十三部門發(fā)文支持國企辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展 醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)市場調(diào)研2023

• 陳觀秋 2023年2月10日 來源：法治日報 1106 71
• 繁體

為進一步推動國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家衛(wèi)健委、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國家發(fā)改委等13個國家部委辦局近日聯(lián)合印發(fā)《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的通知。

為進一步推動國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家衛(wèi)健委、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國家發(fā)改委等13個國家部委辦局近日聯(lián)合印發(fā)《支持國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》)的通知。

《工作方案》共有8個方面21條，主要內(nèi)容包括明確定位和功能、加強統(tǒng)籌規(guī)劃、提升學科建設能力、落實投入政策、解決主體資格及產(chǎn)權(quán)歸屬問題、鼓勵創(chuàng)新辦醫(yī)模式、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、健全保障措施。

《工作方案》指出，近年來，為落實黨中央、國務院決策部署，國有企業(yè)在通過資源整合、重組改制等方式不斷深化改革的同時，保留了部分醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)展壯大以醫(yī)療健康為主業(yè)的國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)，形成與政府辦醫(yī)療機構(gòu)等相互促進、共同發(fā)展的健康保障格局具有重要意義。

各方面均大力支持

在加強國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃方面，《工作方案》明確將國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，納入分級診療和醫(yī)療急救體系，并按照自愿申請、多方評估、協(xié)商簽約的原則，將符合條件的國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。

《工作方案》明確，國有企業(yè)對舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照現(xiàn)行體制和相關(guān)領域改革要求落實經(jīng)費保障責任。

在完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度方面，《工作方案》要求，一要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。指導以醫(yī)療健康為主業(yè)的國有企業(yè)對所出資的醫(yī)療機構(gòu)探索建立符合發(fā)展需要、體現(xiàn)行業(yè)特點的治理機制，把加強黨的領導和完善治理統(tǒng)一起來。二要發(fā)揮集團化運營管理優(yōu)勢。鼓勵以醫(yī)療健康為主業(yè)的國有企業(yè)推動醫(yī)療機構(gòu)運營管理的法治化、科學化、規(guī)范化、精細化，通過集中采購、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、體制機制創(chuàng)新等方式，進一步優(yōu)化資源配置，有效降低醫(yī)療機構(gòu)運行成本，提升運營效率和服務水平。三要完善考核評價機制。國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)應當納入國家公立醫(yī)療機構(gòu)績效考核體系。

此外，《工作方案》還在提升國有企業(yè)辦醫(yī)療機構(gòu)學科建設能力、解決主體資格及產(chǎn)權(quán)歸屬問題、鼓勵國有企業(yè)創(chuàng)新辦醫(yī)模式以及健全保障措施等方面提出了明確的要求和工作部署。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預測研究報告》分析：

醫(yī)療機構(gòu)，是指依法定程序設立的從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱。這一概念的含義：第一，醫(yī)療機構(gòu)是依法成立的衛(wèi)生機構(gòu)。第二，醫(yī)療機構(gòu)是從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)。第三，醫(yī)療機構(gòu)是從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱。我國的醫(yī)療機構(gòu)是由一系列開展疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)成的。醫(yī)院、衛(wèi)生院是我國醫(yī)療機構(gòu)的主要形式，此外，還有療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)以及急救站等，共同構(gòu)成了我國的醫(yī)療機構(gòu)。

醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)市場調(diào)研

1、醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)發(fā)展環(huán)境

國務院于2017年頒布的《國務院辦公廳關(guān)于支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務的意見》中就監(jiān)管體制提出要建立監(jiān)管主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，強化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。加強監(jiān)管體系和能力建設，強化衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)特別是基層機構(gòu)的監(jiān)管能力。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查。逐步將所有醫(yī)療機構(gòu)接入全民健康信息化平臺，實現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。

在人才方面，《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃的通知》中就明確提出加強醫(yī)療保障人才隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化人才，鼓勵高等院校、科研院所等與醫(yī)療保障部門開展合作，加強智庫建設和人才支撐。實施醫(yī)療保障干部全員培訓，開展多種形式掛職交流。建立體現(xiàn)醫(yī)療保障領域特點的人才評價機制，加大對先進單位和個人的表彰力度。且對待對非營利性醫(yī)療機構(gòu)按照國家法規(guī)的價格取得的醫(yī)療服務收入，免征各項稅收。對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，按法規(guī)征收各項稅收。但為了支持營利性醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，對營利性醫(yī)療機構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)給予優(yōu)惠。

2、民營醫(yī)療機構(gòu)涌現(xiàn)

近年來，醫(yī)療體制改制有序推進，民營醫(yī)療機構(gòu)的開始涌現(xiàn)，社會公眾對民營醫(yī)療機構(gòu)的認知開始改觀，但大多停留在服務態(tài)度好、就醫(yī)環(huán)境好等方面，社會對民營醫(yī)院的能力、水平等的認知度沒有質(zhì)的提高，這種認知的改變?nèi)孕枰^長的時間和過程。從民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)療機構(gòu)的經(jīng)營狀況來看，近年來，民營醫(yī)院的機構(gòu)數(shù)量已超過公立醫(yī)院，但關(guān)鍵指標均遠遠落后于公立醫(yī)院。2019年，公立醫(yī)院診療人次、床位數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)、事業(yè)性收入四項指標依舊領先于民營醫(yī)院。民營醫(yī)院雖然在數(shù)量上超過了公立醫(yī)院，但在其余指標上均落后于公立醫(yī)院，反映出民營醫(yī)療數(shù)量龐大，但整體醫(yī)療質(zhì)量水平還有待提高，預計在短期內(nèi)，這種競爭格局不會發(fā)上明顯變化。

對于醫(yī)療機構(gòu)來說，人才是機構(gòu)發(fā)展的核心資源，相對于公立醫(yī)療機構(gòu)，國內(nèi)民營醫(yī)療機構(gòu)的人才嚴重匱乏，成為制約民營醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的重要因素。從醫(yī)師人才培養(yǎng)來看，通過大學培養(yǎng)一個正規(guī)的醫(yī)科畢業(yè)生需要5-6年，讀碩士、博士則需要更長的時間，而且這樣的人才還需要在醫(yī)院鍛煉一段時間才能發(fā)揮作用，因此一個專業(yè)醫(yī)療人才的形成，至少需要花費10年的時間。而長期以來，中國人事制度下，公立醫(yī)院的鐵飯碗明顯更具吸引力，造成了長期民營醫(yī)療人才資源的短缺。

目前民營醫(yī)院的醫(yī)務人員主要由公立醫(yī)院退休醫(yī)生、部隊減編自主擇業(yè)人員以及剛畢業(yè)的大中專院校畢業(yè)生組成，流動性較大，并呈現(xiàn)兩頭大、中間小的“啞鈴”結(jié)構(gòu)。此外，調(diào)查顯示，一些民營醫(yī)院，醫(yī)技人才年平均流失率為20%—25%，嚴重影響了民營醫(yī)院醫(yī)院服務提供和醫(yī)院人才隊伍建設。隨著民營醫(yī)院的快速發(fā)展，民營醫(yī)院的人才流失率日益加劇。民營醫(yī)院人才流動主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：從老民營醫(yī)院向新開的民營醫(yī)院流動，從規(guī)模小的民營醫(yī)院向規(guī)模大的民營醫(yī)院流動，從待遇差的民營醫(yī)院向待遇好的民營醫(yī)院流動，從管理不規(guī)范的民營醫(yī)院向管理規(guī)范的民營醫(yī)院流動。種種因素使得民營醫(yī)院面臨著人才困境。未來隨著醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)政策的逐漸順利鋪開，或?qū)⒂行Ц淖兠駹I醫(yī)院的這一劣勢。

醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)發(fā)展前景

中國政府高度重視提高基本醫(yī)療能力，并投入大量資金用于基礎設施建設、人員培訓及管理信息化建設。目前，民營醫(yī)院市場正處于快速發(fā)展階段，但許多民營醫(yī)院仍面臨醫(yī)療設備陳舊及不足的問題，因而無法運用新的技術(shù)及開展治療，嚴重影響了醫(yī)療服務質(zhì)量。隨著社會資本不斷進入市場，越來越多的民營醫(yī)院將開始升級其設備及引進新技術(shù)，以進一步提高醫(yī)療服務質(zhì)量。

隨著人們生活水平的不斷提高及人口老齡化加速到來，醫(yī)療服務需求正在穩(wěn)步增加，醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)即將進入快速增長期，商業(yè)醫(yī)療機構(gòu)具有較好的投資價值。

想要了解更多醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)詳情分析，可以點擊查看中研普華研究報告《2022-2027年中國醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預測研究報告》。報告對國內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)的供給與需求狀況、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展狀況、市場消費變化等進行了分析。重點研究了主要醫(yī)療機構(gòu)品牌的發(fā)展狀況，以及未來中國醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)將面臨的機遇以及企業(yè)的應對策略。報告還分析了醫(yī)療機構(gòu)市場的競爭格局，行業(yè)的發(fā)展動向，并對行業(yè)相關(guān)政策進行了介紹和政策趨向研判，是醫(yī)療機構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、零售企業(yè)等單位準確了解目前醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握企業(yè)定位和發(fā)展方向不可多得的精品。

• 相關(guān)深度報告REPORTS

  

  2022-2027年中國醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)市場深度調(diào)研及發(fā)展前景預測研究報告

  醫(yī)療機構(gòu)，是指依法定程序設立的從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)的總稱。這一概念的含義：第一，醫(yī)療機構(gòu)是依法成立的衛(wèi)生機構(gòu)。第二，醫(yī)療機構(gòu)是從事疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)。第三，醫(yī)...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡