2035年義務教育在校生或減少三千萬 我國義務教育行業(yè)現(xiàn)狀分析

• 吳澳燕 2023年2月27日 來源：中國教育報 1306 85
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具體而言，小學學位需求峰值出現(xiàn)在2024年，比2020年多出了約485萬，初中學位峰值稍晚，出現(xiàn)在2029年。最終至2035 年，義務教育階段在校生規(guī)模將比2020年的1.4億減少約3000萬。

2023年以來，北京、廣州、濟南、大連多地發(fā)布了義務教育學位預警。北京2023年政府工作報告提出，2017~2022年北京已累計增加了18萬個中小學學位，并計劃在2023年繼續(xù)增加2萬個中小學學位。這些學位壓力源自2016年“全面二孩”政策實施當年出生人口的大幅增長。

2016 年，國內(nèi)實行“全面二孩”政策，但效果并不理想，政策效應很快釋放完畢。2017年開始，全年人口出生數(shù)持續(xù)下降，2018年又比2017年減少200萬人，2020年、2021年都比前一年減少200萬左右，未來中國出生人口持續(xù)下降的趨勢基本是不可逆的。

2035年義務教育在校生或減少三千萬

事實上，自2003年以來全國義務教育階段學校數(shù)一直呈減少趨勢，2020~2035 年期間將繼續(xù)延續(xù)這一趨勢，而且下降速度逐步加快。預測表明，2035 年全國小學、初中需求數(shù)分別為9.28萬和4.79萬，較2020年分別減少5.14萬和0.38萬。顯然，人口負增長對小學影響比初中要大，因為小學在規(guī)劃時分布更密、服務半徑更小，所以總體基數(shù)上也更大，而初中輻射的面積更大一些，所以存在更多冗余空間。

具體而言，小學學位需求峰值出現(xiàn)在2024年，比2020年多出了約485萬，初中學位峰值稍晚，出現(xiàn)在2029年。最終至2035 年，義務教育階段在校生規(guī)模將比2020年的1.4億減少約3000萬。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國義務教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》顯示：

義務教育是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育，其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。

截止目前，我國義務教育階段現(xiàn)有20.7萬所學校、1.58億名學生、1057萬名教師，是整個教育體系當中學段最長、人數(shù)最多的一個學段。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等優(yōu)先保障義務教育，2012-2021年財政性義務教育經(jīng)費從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費投入的比例始終保持在50%以上。

義務教育招生入學改革不斷深化，免試就近入學和“公民同招”政策全面落實，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學機會更加公平。健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務工人員隨遷子女入學政策，2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達到90.9%。

我國義務教育行業(yè)現(xiàn)狀分析

2021年，我國GDP收入達114萬億，教育部收入預算接近5萬億元。與此同時，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)推算，目前，我國18歲以下未成年人約為2億8千萬(其中，0-14歲的總人口約為2億5千萬)。面對近3億的未成年人，教育行業(yè)需求龐大。其中，嬰幼兒托育將有2000億的市場規(guī)模，中小學生素質(zhì)教育有6045億的市場規(guī)模。

十年來，義務教育專任教師總數(shù)從909萬增至1057萬，增加了148萬人，本科以上學歷教師占比由47.6%提高至77.7%

2012—2021年，全國義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。義務教育基本辦學條件得到顯著改善，危房、大通鋪等問題基本解決。

與此同時，義務教育經(jīng)費保障水平不斷提升，“兩免一補”實現(xiàn)城鄉(xiāng)學生全覆蓋。家庭經(jīng)濟困難學生基本實現(xiàn)應助盡助，優(yōu)先將建檔立卡、低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾等學生納入資助范圍。營養(yǎng)改善計劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學生。

為督促地方各級政府落實義務教育責任，國家建立了縣域義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定制度。2021年，國家監(jiān)測復查結果顯示，全國近3000個縣義務教育基本均衡發(fā)展水平總體上達到了國家標準要求。總的來看，全國縣域內(nèi)義務教育學?；巨k學條件的校際差距、城鄉(xiāng)差距均大幅縮小。

面對升學壓力，過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔長期困擾義務教育階段學生和家長，成為教育領域迫切需要解決的難題。早在2021年初，教育部就先后印發(fā)5個專門通知，對中小學生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定，營造有利于學生健康成長的環(huán)境，為“雙減”的深入開展奠定了堅實基礎;7月24日，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》正式發(fā)布，一場前所未有的“雷霆行動”就此展開。

在全面落實“雙減”的高壓態(tài)勢下，培訓機構擴張亂象得到有效遏制。截至2021年年底，全國學科類培訓線下與線上機構壓減率分別為91.45%和87.07%。

隨著“雙減”政策出臺，學生的負擔普遍減輕了。不過在此基礎上，如何進一步優(yōu)化教育資源，滿足學生多樣化、個性化學習需求，依然有待破解。實際上，“雙減”實施以來，如何高質(zhì)量、靈活地布置作業(yè)，早已成為學校著力研究的方向。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國義務教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》。

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