行業(yè)分析 全國碳排放權交易市場總體運行平穩(wěn)，累計成交額超194億元

• 陳觀秋 2023年10月28日 來源：新華網(wǎng) 經濟參考報 中國經營網(wǎng) 百度 1473 98
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兩年來，在國家發(fā)展改革委的指導和支持下，深圳積極推動碳交易相關研究和實踐，努力探索建立適應中國國情且具有深圳特色的碳排放權交易機制，先后完成了制度設計、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機構建設等工作。

碳排放權交易，源于上世紀90年代經濟學家提出的排污權交易概念，排污權交易是市場經濟國家重要的環(huán)境經濟政策，美國國家環(huán)保局首先將其運用于大氣污染和河流污染的管理。

碳排放權交易市場是助力中國實現(xiàn)高效減排、推動“雙碳”目標達成的重要工具。碳市場通常采用“上限與交易”的設計框架，主要機制可以簡要概括為基本設置、總量設定、配額分配、交易機制及違約懲罰五個方面。

全國碳排放權交易市場總體運行平穩(wěn)

2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。2013年6月18日，深圳碳排放權交易市場在全國七家試點省市中率先啟動交易。半年來，深圳碳市場運行穩(wěn)定，深圳在運用市場機制實現(xiàn)低碳發(fā)展方面擔負起探路者的角色。2021年7月8日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布，2021年7月將擇時啟動發(fā)電行業(yè)全國碳排放權交易市場上線交易。2021年7月15日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布公告，根據(jù)國家總體安排，全國碳排放權交易于2021年7月16日開市。

兩年來，在國家發(fā)展改革委的指導和支持下，深圳積極推動碳交易相關研究和實踐，努力探索建立適應中國國情且具有深圳特色的碳排放權交易機制，先后完成了制度設計、數(shù)據(jù)核查、配額分配、機構建設等工作。

經過兩年多的建設運行，市場總體運行平穩(wěn)，價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識和能力明顯增強，為推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標發(fā)揮了積極作用，達到了預期建設目標。

一是初步構建了制度框架體系。推動出臺相關法律法規(guī)和管理規(guī)則，打通了報告核查、配額分配、市場交易、清繳履約等關鍵環(huán)節(jié)的堵點、難點，并通過全國碳市場管理平臺實現(xiàn)全業(yè)務智能化，運行框架基本建立。

二是順利開展配額清繳履約。第二個履約周期(2021、2022年)共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸。2021、2022年度配額已于今年8月完成發(fā)放，目前正在有序展開清繳履約，履約完成率已超過60%。

三是形成了合理的全國碳價信號。市場啟動后運行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升。截至2023年10月25日，碳排放配額累計成交量3.65億噸，累計成交額194.37億元，碳價格維持在50-80元/噸左右，形成了符合中國當前實際的碳價。

據(jù)中研產業(yè)研究院《2022-2027年中國碳排放權交易市場運行現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景預測報告》分析：

近年來，隨著我國持續(xù)推進工業(yè)領域節(jié)能降碳，相關能耗指標不斷下降。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的工作報告提到，“2020年電力行業(yè)的單位發(fā)電量碳排放強度相較2018年下降1.07%。在此基礎上，生態(tài)環(huán)境也持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2022年全國生態(tài)環(huán)境質量保持改善態(tài)勢。環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好，339個地級及以上城市細顆粒物濃度為29微克/立方米，比2021年下降3.3%。

專家指出，當前全國碳市場正處于發(fā)展初期，保障全國碳市場初期的平穩(wěn)健康發(fā)展應予以優(yōu)先考慮，同時還有不少高排放行業(yè)有待納入全國碳市場之中，因此不應過早地開放金融機構直接參與碳交易。在此基礎上，銀行等金融機構目前可以通過為全國碳市場主體提供碳金融服務的方式參與全國碳市場，而當下的主要制約因素在于碳排放等環(huán)境信息披露的整體質量，對環(huán)境影響予以科學的量化評估有助于金融機構對碳市場和碳交易提供較為精準的風險評估和資產定價。

據(jù)多家權威機構測算，為實現(xiàn)“雙碳”目標，將形成百萬億級以上的投融資市場和千億級以上的碳市場。對減排企業(yè)或項目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術引進成本。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長夏應顯說，下一步，要將更多符合條件的行業(yè)納入全國碳排放權交易市場。生態(tài)環(huán)境部每年對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)組織開展年度碳排放核算報告核查工作，收集了6000余家企業(yè)的數(shù)據(jù)，并組織對7個行業(yè)的配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路徑等開展專題研究。

他表示，要堅持穩(wěn)中求進，優(yōu)先納入對實現(xiàn)碳達峰碳中和目標貢獻大、產能過剩嚴重、減污降碳協(xié)同潛力大、數(shù)據(jù)質量基礎好的行業(yè)，成熟一個、納入一個。

全國碳市場有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達峰、碳中和進程的推進，未來碳排放交易將向成熟完備的金融市場邁進。

報告對我國碳排放權交行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了國內外碳排放權交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了碳排放權交行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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