未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動(dòng)下有望得到進(jìn)一步釋放

• 黃婷 2024年1月16日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 505 27
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"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段中的前提。

"城市規(guī)劃"是規(guī)范城市發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段中的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長期調(diào)整、不斷修訂，持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過程。

從自然資源部了解到，《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引(2023版)》近日發(fā)布，明確各地可因地制宜細(xì)化要求，開展城市更新的規(guī)劃與土地政策探索創(chuàng)新。

政策指引著重從規(guī)劃引領(lǐng)和政策融合兩個(gè)方面支持城市更新。一個(gè)是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，激發(fā)城市更新活力;另一個(gè)是發(fā)揮政策融合效能，突破城市更新瓶頸。

在城市更新方式上，政策指引提出，要按照“留改拆”的優(yōu)先順序，采用保護(hù)傳承、整治改善、改造提升、再開發(fā)和微改造等更新方式，并明確其適用條件。針對(duì)老舊廠區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新用途，鼓勵(lì)開展新型產(chǎn)業(yè)用地類型探索;針對(duì)老舊商業(yè)街區(qū)和傳統(tǒng)商圈更新，應(yīng)注重保留特色業(yè)態(tài)、提升原業(yè)態(tài)、植入新業(yè)態(tài)、復(fù)合新功能，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)層級(jí)的多樣化發(fā)展。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》分析：

在信息經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球擴(kuò)散和全球一體化，城市的空間分布和功能組織正在發(fā)生重大調(diào)整。就中國情況看，一批城市群、城市帶、城市圈和都市區(qū)不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)呈現(xiàn)出十分強(qiáng)勁的加速發(fā)展勢(shì)頭。智慧城市的建設(shè)將拓展區(qū)域發(fā)展空間，目前“智慧城市群”的概念相繼出現(xiàn)，廣東開始主導(dǎo)打造珠三角智慧城市群、陜西主導(dǎo)建設(shè)關(guān)中智慧城市群、江蘇開始規(guī)劃蘇南智慧城市群......智慧城市群的建設(shè)可以充分發(fā)揮單個(gè)城市的比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)城際的互聯(lián)互通，提高城市群的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

國家正建設(shè)跨部門的智慧城市協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，制定智慧城市的能力和成效評(píng)價(jià)體系，以加強(qiáng)智慧城市的指導(dǎo)和監(jiān)督，各地智慧城市建設(shè)的實(shí)效須經(jīng)國家認(rèn)可。目前，中國已經(jīng)先后發(fā)布了三批智慧城市試點(diǎn)。中國已經(jīng)有超過500個(gè)城市在進(jìn)行智慧城市試點(diǎn)，并均出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)劃，計(jì)劃投資規(guī)模超過萬億元。從實(shí)際效果看，智慧城市在城市交通、醫(yī)療、政務(wù)管理等領(lǐng)域取得了廣泛成果。智慧城市建設(shè)需求的爆發(fā)式增長，已經(jīng)成為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)下行壓力和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的突出亮點(diǎn)所在。但同時(shí)最重要的是要根據(jù)一個(gè)城市的歷史文化，因地制宜規(guī)劃城市。歷史文化是一座城市的靈魂所在。規(guī)劃時(shí)不能信奉拿來主義，不能作為政府增加短期經(jīng)濟(jì)增長的工具。

中國的城市規(guī)劃有效地引導(dǎo)了城市化進(jìn)程，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速地增長。然而，中國的城市規(guī)劃和管理也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)包括：快速城鎮(zhèn)化。中國的城市化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，每年必須為新增加的1300多萬城市人口提供必須的城市空間、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)，解決就業(yè)、住房、社會(huì)保障需求。資源環(huán)境壓力。水資源、能源和土地資源已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)增長、城市化、機(jī)動(dòng)化的最主要的瓶頸，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、采取節(jié)能減排策略，是中國政府必然的選擇，也是城市規(guī)劃的基本價(jià)值觀。規(guī)劃權(quán)威性受挑戰(zhàn)。

城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)資料，城市市政公共設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)中，27.96%來源于社會(huì)投資，72.04%來源于政府投資(2013-2016年平均)，其中，城鄉(xiāng)規(guī)劃的資金主要來自于政府投資部分，按照政府投資部分進(jìn)行測(cè)算，包括城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與管理、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與保護(hù)兩部分，分別占市政設(shè)施固定資產(chǎn)投資的比重為3.66%、0.77%，合計(jì)4.43%。換言之，即城市市政設(shè)施建設(shè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃支出占固定資產(chǎn)投資的4.43%。

數(shù)據(jù)顯示，2019年至2022年，各地在老舊小區(qū)改造過程中，共改造水電氣熱信等各類老化管線超20萬公里、加裝電梯7萬部、增設(shè)和提升停車位240萬個(gè)、增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁6.3萬個(gè)、增設(shè)養(yǎng)老托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施4.5萬個(gè)。

截止到2017年底，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中獲得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)有407家，其中，東部地區(qū)為主，其次為中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。東部地區(qū)獲得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)共238家，占全國甲級(jí)資質(zhì)城市規(guī)劃編制企業(yè)的58.48%，主要來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市。中部地區(qū)、西部地區(qū)、東北地區(qū)的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別為71家、67家和31家。

今年以來，老舊小區(qū)改造工作進(jìn)展順利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2023年，全國計(jì)劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)、涉及居民865萬戶。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)，1月份至6月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個(gè)、惠及居民742萬戶，按小區(qū)數(shù)計(jì)開工率80.4%。分省看，貴州、湖北、江蘇、內(nèi)蒙古等11個(gè)省份開工率超過95%。

未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動(dòng)下有望得到進(jìn)一步釋放

未來隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁，固定資產(chǎn)投資額的進(jìn)一步增長等以上推動(dòng)下，我國城鎮(zhèn)化率水平將進(jìn)一步得到提升，未來我國城市規(guī)劃行業(yè)供給能力在下游需求持續(xù)推動(dòng)下有望得到進(jìn)一步釋放。影響我國未來城市規(guī)劃供給的因素主要包括行業(yè)自身發(fā)展環(huán)境，主要包括行業(yè)市場(chǎng)需求、行業(yè)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)產(chǎn)品情況以及人才資源等，行業(yè)外部性環(huán)境主要包括行業(yè)所處社會(huì)、資源、環(huán)境、生態(tài)等環(huán)境。

隨著國家國土空間規(guī)劃各項(xiàng)制度日趨完善，“十四五”期間國土空間規(guī)劃的編制工作將成為各級(jí)政府部門的一項(xiàng)重要工作，國土空間規(guī)劃市場(chǎng)也具有持續(xù)穩(wěn)定的巨大潛力空間。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)企業(yè)可通過順應(yīng)國家治理改革趨勢(shì)，設(shè)立國土空間規(guī)劃院，積極拓展國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。進(jìn)一步帶動(dòng)我國城市規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)供需的良性發(fā)展。

如果想要了解更多城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》。

本報(bào)告將幫助城市規(guī)劃行業(yè)企業(yè)、科研單位、銷售企業(yè)、投資企業(yè)準(zhǔn)確了解行業(yè)當(dāng)前最新發(fā)展動(dòng)向，及早發(fā)現(xiàn)行業(yè)市場(chǎng)的空白點(diǎn)，機(jī)會(huì)點(diǎn)，增長點(diǎn)和盈利點(diǎn)……，前瞻性的把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，形成企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

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  2024-2029年城市規(guī)劃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告

  城市規(guī)劃”是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市...

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