教培政策迎穩(wěn)步推進 機構稱行業(yè)想象空間和確定性再度加強 校外培訓行業(yè)深度調研分析報告

• 李波 2024年2月19日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 943 59
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教育部就《校外培訓管理條例(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿提出，開展校外培訓活動，應當依法取得相應的校外培訓辦學許可，具備法人條件。面向義務教育階段的學科類校外培訓機構，應當?shù)怯洖榉菭I利性法人。

教育部就《校外培訓管理條例(征求意見稿)》公開征求意見

意見稿提出，開展校外培訓活動，應當依法取得相應的校外培訓辦學許可，具備法人條件。面向義務教育階段的學科類校外培訓機構，應當?shù)怯洖榉菭I利性法人。

校外培訓辦學許可由縣級以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術在線開展校外培訓活動的，由省級人民政府教育行政部門審批。

非學科類校外培訓辦學許可，在向教育行政部門申請許可前，應當報同級行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個部門的，應當分別報相關行業(yè)主管部門審核同意。校外培訓機構采用預收費方式收取費用的，應當將預收費用納入監(jiān)管。

2月8日，教育部發(fā)布《校外培訓管理條例(征求意見稿)》明確，開展校外培訓活動，應當依法取得相應的校外培訓辦學許可，具備法人條件。鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館(所)開展校外培訓，豐富課程設置、擴大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓需求。

2月15日，港股中資教育板塊大漲，光正教育漲超18%，建橋教育、成實外教育均漲超6%。

開源證券分析稱，原“雙減”文件最后一段提出“不再審批新的面向普通高中生的學科類校外培訓機構，管理參照本意見有關規(guī)定執(zhí)行”。

本次《校外培訓管理條例》明確定義，所稱校外培訓為以中小學生和3至6歲學齡前兒童為對象，范圍不包含高中階段。高價小黑班屢禁不止的背景下，各地執(zhí)行層面或逐步放寬合規(guī)高中學科類校外培訓機構的嚴格管理和審批。

國泰君安表示，隨著執(zhí)行層面細則逐步出臺，明確處罰規(guī)則與監(jiān)管主體，進入常態(tài)化分類監(jiān)管，市場有望明顯改善對行業(yè)政策不確定性的擔憂，估值有望提振;教育行業(yè)企穩(wěn)且趨勢向上，當下具備強勁、稀缺的經(jīng)營韌性。

此外，申萬宏源測算線下學科培訓機構由于一年之中近一半時間不能開課，租金等剛性成本占營收比重將從原先約12.7%的占比躍升至45.3%，進而無法實現(xiàn)盈利。

而線下非學科培訓沒有開課時間及定價的限制因此盈利水平遠高于學科培訓。在非學科培訓形成對學科培訓有效替代后，行業(yè)規(guī)模將快速擴大。

公司方面，天風證券總結包括：學大教育、凱文教育、昂立教育等。

校外培訓是在課余時間向學生進行品德教育，普及科學技術、文學藝術、體育等方面的知識，培養(yǎng)實際操作技能、技巧，以利于發(fā)展他們多方面的興趣、愛好、特長以及智力和創(chuàng)造才能。

此外，還為學校開展課外活動培養(yǎng)骨干，提供經(jīng)驗和資料。面向中小學生的校外培訓機構開展非學歷教育培訓是學校教育的補充，對于滿足中小學生選擇性學習需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質具有積極作用。

統(tǒng)計顯示，教育消費已成為中國家庭僅次于衣食的第二大日常支出。當前教育資源分配不均衡，催生了教育培訓的龐大需求。

教育培訓四大細分市場按照市場熱度由高到低排序依次為：興趣教育、學科教育、留學教育、早教幼教。其中，興趣教育和學科教育熱度指數(shù)差距較小。

校外培訓行業(yè)政策梳理

2021年7月，雙減政策發(fā)布，明確提出“現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”。

一石激起千層浪，教培機構瞬間塌陷。

我們的報告《2023-2028年中國校外培訓行業(yè)深度調研與發(fā)展趨勢預測研究報告》包含大量的數(shù)據(jù)、深入分析、專業(yè)方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢、風險和機遇。在未來的競爭中擁有正確的洞察力，就有可能在適當?shù)臅r間和地點獲得領先優(yōu)勢。

教育部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月，原12.4萬個義務教育階段線下學科類校外培訓機構壓減到9728個，原263個線上校外培訓機構壓減到34個。截至4月30日，各地已有10.99萬家非學科類校外培訓機構納入監(jiān)管與服務平臺監(jiān)管。

2022年12月，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》

意見提出：非學科類培訓不得聘用中小學在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關規(guī)定;

非學科類培訓機構要堅持公益屬性，實行明碼標價和信息公開;

強化預收費監(jiān)管，非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾怼Ｅ嘤枡C構收費應全部進入本機構收費專用賬戶，不得使用本機構其他賬戶或非本機構賬戶收取培訓費用，收費賬戶應向社會公開;

非學科類培訓內容應與培訓對象的年齡、身體素質、認知水平相適應，符合身心特點和教育規(guī)律，滿足學生多層次、多樣化學習需求，不得開設學科類培訓相關內容;

嚴格招生工作紀律，不得將非學科類校外培訓結果與大中小學招生入學掛鉤。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國校外培訓行業(yè)深度調研與發(fā)展趨勢預測研究報告》分析：

2023年，中國民辦教育協(xié)會審議、發(fā)布了《校外培訓機構行業(yè)服務規(guī)范》(征求意見稿)，把政策原則性要求具體化，對培訓機構的基本設置標準明確了底線，對機構的資金籌集、收退費行為等問題作出進一步明確。

其中強調，專職教學、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數(shù)的50%;學科類培訓不留課后作業(yè)，杜絕出現(xiàn)應試教育的傾向;各類培訓材料要使用國內正式出版物，不出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物等。

同時，中國民辦教育協(xié)會還審議、發(fā)布了《中國民辦教育協(xié)會培訓教育專業(yè)委員會規(guī)程》(修訂稿)、《校外培訓機構自律公約》(修訂稿)。

在治理校外培訓機構的同時，國務院積極推進校內提質，滿足學習需求，出臺作業(yè)管理辦法和分學科作業(yè)設計指引，提高基礎性作業(yè)質量;指導各地強化作業(yè)統(tǒng)籌，嚴控作業(yè)總量和完成時長。

《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》提出，規(guī)范非學科類培訓日常運營。非學科類培訓內容應符合培訓對象的身心特點和教育規(guī)律，不得開設學科類培訓相關內容。培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，線下培訓結束時間不得晚于20:30，線上不得晚于21:00。

在未來的幾年中，這個行業(yè)將會面臨哪些新的挑戰(zhàn)和機遇?報告對國內外校外培訓行業(yè)的供給與需求狀況、相關行業(yè)的發(fā)展狀況、市場消費變化等進行了分析。

重點研究了主要校外培訓品牌的發(fā)展狀況，以及未來中國校外培訓行業(yè)將面臨的機遇以及企業(yè)的應對策略。報告還分析了校外培訓市場的競爭格局，行業(yè)的發(fā)展動向，并對行業(yè)相關政策進行了介紹和政策趨向研判。

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  校外培訓是在課余時間向學生進行品德教育，普及科學技術、文學藝術、體育等方面的知識，培養(yǎng)實際操作技能、技巧，以利于發(fā)展他們多方面的興趣、愛好、特長以及智力和創(chuàng)造才能。此外，還為學校開...

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