礦山生態(tài)修復,即對礦業(yè)廢棄地污染進行修復。我國是礦產(chǎn)資源豐富的大國,建國以來,特別是改革開放后礦業(yè)迅速發(fā)展,但大規(guī)模的開發(fā)同時帶來了生態(tài)環(huán)境問題。遙感調查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,截止2018年底,全國礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝,其中正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬畝,歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。
生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)是指以保護和改善生態(tài)環(huán)境為目的,提供生態(tài)修復、生態(tài)保護、生態(tài)建設、生態(tài)監(jiān)測等技術和服務的行業(yè)。其中,生態(tài)修復是生態(tài)環(huán)境治理行業(yè)新興的細分領域,生態(tài)修復行業(yè)是指通過人工干預,恢復或提升受損生態(tài)系統(tǒng)的功能和價值的行業(yè),生態(tài)修復需要在自然資源開發(fā)利用全過程中,實現(xiàn)源頭保護、利用節(jié)約和破壞修復,保持山水林田湖草系統(tǒng)功能穩(wěn)定,促進自然資本保值增值。生態(tài)修復行業(yè)涉及的領域包括土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復墾、園林綠化、河湖濕地修復等。隨著我國經(jīng)濟從高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉變,生態(tài)文明建設成為國家發(fā)展的重要主題。
我國是世界上為數(shù)不多、礦產(chǎn)資源種類較齊全的國家之一。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展,我國已成為礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國,煤炭、鋼鐵、有色金屬、水泥等產(chǎn)量和消費量均居世界第一。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用也造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染,成為制約我國經(jīng)濟、社會長遠發(fā)展的重要因素。
實現(xiàn)“一煤獨大”到綠色多元的產(chǎn)業(yè)轉型。徹底摒棄跟隨發(fā)展理念,堅持走“生態(tài)+”的路子,推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)了新的起點上的彎道超越發(fā)展,基本擺脫了資源依賴型傳統(tǒng)發(fā)展路徑,先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)深度融合發(fā)展。推動生態(tài)+農(nóng)業(yè),依托京杭大運河沿線規(guī)劃建設農(nóng)谷大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),全面發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),合理布局農(nóng)家樂和精品民宿,推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,實現(xiàn)了農(nóng)民從種糧食到“種風景”、從單純務農(nóng)到多業(yè)經(jīng)營的轉變,農(nóng)民增收的渠道更加寬廣,農(nóng)業(yè)成為了有奔頭的產(chǎn)業(yè)。獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。推動生態(tài)+旅游業(yè),推動旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱到強,五年來成功創(chuàng)建潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個4A級景區(qū)和臥龍泉1個3A級景區(qū),成為淮海經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)新熱點,旅游人數(shù)連年增長30%以上。2017年來賈旅游人數(shù)達870萬人次,被譽為“挖煤賈汪,旅游真旺”。推動生態(tài)+服務業(yè),堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉,吸引一批領軍企業(yè)來賈合作,發(fā)展養(yǎng)生地產(chǎn)、旅游地產(chǎn),建設高端養(yǎng)老養(yǎng)生基地。推動雙樓保稅物流園區(qū)上升為市級重大戰(zhàn)略,開通至上海洋山港班輪航線,賈汪邁進“通江達?!钡男聲r代。
目前,根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國礦山生態(tài)修復產(chǎn)業(yè)深度調研及投資前景預測報告》顯示:
全國廢棄礦山空間分布極不均勻,有的區(qū)域密集,有的區(qū)域稀疏,整體呈現(xiàn)出大中型礦少、小型礦多,建材等非金屬礦多、能源和金屬礦少,東部多西部少的趨勢。截至2022年底,全國共有各類歷史遺留礦山35萬處,占地面積約35萬平方公里,其中已治理恢復的僅占30%。
隨著我國經(jīng)濟實力的增強和公眾生態(tài)環(huán)境保護意識的提升,人們越來越關注采礦廢棄地的生態(tài)修復及改造利用。為解決現(xiàn)實存在的矛盾與問題,各地政府也陸續(xù)制定實施了各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃,出臺了《關于推進礦產(chǎn)資源全面節(jié)約和高效利用的意見》《關于加快建設綠色礦山的實施意見》等政策法規(guī),建立了“誰開發(fā)、誰保護,誰破壞、誰治理”的責任機制,加大了對歷史遺留礦山的核查治理力度,推動了重點流域、區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復工作,全面推進露天礦山生態(tài)修復。數(shù)據(jù)顯示,2022年全國新增礦山恢復治理面積約5.55萬公頃,礦山生態(tài)修復規(guī)模82.14億元。
黨的十八大以來,我國綠色礦山建設從倡議探索到試點示范,再到上下聯(lián)動推進,成為推動礦業(yè)領域生態(tài)文明建設的重要平臺和生動實踐。目前共建設1100多家國家級綠色礦山,創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。綠色礦山建設在促進資源節(jié)約、高效利用,生態(tài)修復治理、構建礦區(qū)社區(qū)和諧關系等方面發(fā)揮了很大作用,成為礦業(yè)領域推進生態(tài)文明建設的生動實踐。
2021年11月10日,國務院辦公廳印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》?!兑庖姟诽岢觯槍v史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,實施地質災害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復、破損生態(tài)單元修復等,重建生態(tài)系統(tǒng),合理開展修復后的生態(tài)化利用;參與綠色礦山建設,提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。2021年12月30日,財政部辦公廳與自然資源部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程的通知》。《通知》表明,財政部與自然資源部兩部門將遴選修復理念先進、工作基礎好、典型代表性強、具有復制推廣價值的項目,開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范。2022年,《江西省礦山生態(tài)修復與利用條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過,并予2022年7月26日公布,自2022年12月1日起施行。這是全國首部礦山生態(tài)修復方面的省級地方性法規(guī),該條例從實際出發(fā),堅持問題導向,遵循“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的管理邏輯,形成33條規(guī)定。
“礦地融合”是指地質礦產(chǎn)和土地資源在調查評價、規(guī)劃、管理、保護、利用、監(jiān)測以及成果信息服務等方面全方位融合協(xié)同發(fā)展的模式。我國將“礦地融合”理念引入到礦山生態(tài)修復中,形成了“礦地融合”生態(tài)修復模式,即依托礦產(chǎn)開發(fā)與土地利用統(tǒng)籌規(guī)劃,集成地質災害治理、土地集約利用、水土資源調控技術等,統(tǒng)籌資源開發(fā)利用、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理,實現(xiàn)城、礦、鄉(xiāng)三位一體協(xié)同發(fā)展的綜合生態(tài)修復模式。
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