2025年內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃：書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃是銜接“十四五”成果與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其核心在于以“筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡”五大任務(wù)為戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與生態(tài)安全格局。

一、現(xiàn)狀剖析：轉(zhuǎn)型陣痛與突破性進(jìn)展并存

1.生態(tài)屏障建設(shè)：從“防沙治沙”到“風(fēng)光沙一體化”

內(nèi)蒙古已初步構(gòu)建起“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)與新能源開(kāi)發(fā)協(xié)同推進(jìn)的生態(tài)治理模式。通過(guò)實(shí)施防沙治沙與風(fēng)電光伏一體化工程，在庫(kù)布其沙漠、烏蘭布和沙漠等區(qū)域形成“板上發(fā)電、板下修復(fù)”的立體生態(tài)修復(fù)體系。然而，生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾仍待破解，部分地區(qū)草原過(guò)牧問(wèn)題尚未徹底解決，需進(jìn)一步探索舍飼半舍飼、托管代養(yǎng)等可持續(xù)模式。

2.能源基地轉(zhuǎn)型：傳統(tǒng)能源清潔化與新能源規(guī)模化雙軌并行

作為國(guó)家重要能源基地，內(nèi)蒙古在煤炭清潔高效利用領(lǐng)域取得突破。鄂爾多斯氫能產(chǎn)業(yè)集群涵蓋制氫、儲(chǔ)運(yùn)、應(yīng)用全鏈條，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“氫能+CCUS”方向升級(jí)。同時(shí)，新能源裝機(jī)容量持續(xù)擴(kuò)張，2024年新增新能源裝機(jī)規(guī)模顯著，綠電交易規(guī)模居全國(guó)前列，遠(yuǎn)景、明陽(yáng)等企業(yè)總部注冊(cè)落地，形成“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。但新能源消納問(wèn)題仍存，需通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)靈活性改造、發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈等方式提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

3.農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化：?jiǎn)萎a(chǎn)提升與品牌化運(yùn)營(yíng)雙輪驅(qū)動(dòng)

內(nèi)蒙古通過(guò)實(shí)施糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)和種業(yè)振興計(jì)劃，打造主要作物單產(chǎn)提升示范區(qū)與“噸糧田”，玉米、馬鈴薯平均單產(chǎn)創(chuàng)新高。畜牧業(yè)領(lǐng)域，肉牛良種凍精推廣與國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)，奶業(yè)生產(chǎn)能力提升工程覆蓋多個(gè)旗縣，形成“種源—養(yǎng)殖—加工”全鏈條競(jìng)爭(zhēng)力。此外，“蒙”字標(biāo)認(rèn)證深化拓展，培育認(rèn)定多個(gè)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)重點(diǎn)城市布局營(yíng)銷中心與前置倉(cāng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。

二、全景調(diào)研：區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的立體化布局

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》顯示：

1.區(qū)域合作：打破行政壁壘，構(gòu)建增長(zhǎng)極

內(nèi)蒙古主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、東北振興等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東北三省、京津冀地區(qū)在能源、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作。例如，與遼寧省共建“赤峰—朝陽(yáng)”能源通道，推動(dòng)蒙東地區(qū)電力外送;與北京市合作建設(shè)“京蒙協(xié)作鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”，引入多家企業(yè)落地投資。同時(shí)，深化與西北省份的能源互聯(lián)互通，參與“西電東送”特高壓工程建設(shè)，形成跨區(qū)域資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)。

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合

內(nèi)蒙古將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵引擎，通過(guò)“乳業(yè)+”“草業(yè)+”等模式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造。例如，伊利集團(tuán)建設(shè)智能工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動(dòng)化與質(zhì)量追溯;蒙草集團(tuán)構(gòu)建“數(shù)字草業(yè)”平臺(tái)，整合草原生態(tài)數(shù)據(jù)與種質(zhì)資源庫(kù)，提升草牧業(yè)生產(chǎn)效率。此外，算力網(wǎng)絡(luò)布局加速，智算規(guī)模居全國(guó)前列，為人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供底層支撐。

三、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)：綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新成為核心動(dòng)能

1.綠色低碳：能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加速，碳匯經(jīng)濟(jì)崛起

內(nèi)蒙古將加快煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)，推動(dòng)新增煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備與清潔高效利用，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等可再生能源，力爭(zhēng)新能源裝機(jī)占比持續(xù)提升。此外，碳匯交易市場(chǎng)建設(shè)將提速，通過(guò)草原、森林碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成“綠色能源+碳匯經(jīng)濟(jì)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

2.開(kāi)放升級(jí)：從“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”躍遷

隨著自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程深入推進(jìn)，內(nèi)蒙古將深化制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣，培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，加強(qiáng)與蒙古國(guó)、俄羅斯在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)合作、科技教育等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈合作，例如共建中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)合作區(qū)+跨境鐵路”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：科技成果轉(zhuǎn)化與人才集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

內(nèi)蒙古將加大研發(fā)投入，圍繞稀土新材料、現(xiàn)代煤化工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)“草原英才”工程、柔性引才機(jī)制等吸引高層次人才，建設(shè)呼包鄂烏創(chuàng)新走廊，形成“研發(fā)在中心、轉(zhuǎn)化在周邊”的協(xié)同創(chuàng)新格局。

結(jié)語(yǔ)：書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章

2025年內(nèi)蒙古“十五五”規(guī)劃已進(jìn)入謀篇布局的關(guān)鍵階段。面對(duì)“雙碳”目標(biāo)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多重任務(wù)，內(nèi)蒙古需以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。通過(guò)筑牢生態(tài)安全屏障、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、深化區(qū)域合作、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，內(nèi)蒙古必將在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的“北疆經(jīng)驗(yàn)”。

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