作為共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子和東北振興的核心支點(diǎn)，沈陽的制造業(yè)發(fā)展始終牽動(dòng)著國(guó)家戰(zhàn)略的神經(jīng)。隨著“十四五”步入收官階段，“十五五”規(guī)劃編制工作已悄然啟動(dòng)。在這一承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，沈陽制造業(yè)如何破解傳統(tǒng)路徑依賴、擁抱新質(zhì)生產(chǎn)力，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。中研普華近期完成的《沈陽制造業(yè)“十五五”深度研究咨詢報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)，系統(tǒng)梳理了沈陽制造業(yè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與未來路徑，為政府決策、產(chǎn)業(yè)投資與企業(yè)戰(zhàn)略提供了科學(xué)依據(jù)。

一、發(fā)展基礎(chǔ)：雄厚底蘊(yùn)與轉(zhuǎn)型壓力并存

沈陽制造業(yè)底蘊(yùn)深厚，在裝備制造、航空航天、汽車及零部件、電力設(shè)備等領(lǐng)域形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。一批大國(guó)重器從這里誕生，一批龍頭企業(yè)在此扎根，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力突出。近年來，隨著東北振興政策的持續(xù)深化和營(yíng)商環(huán)境改革的推進(jìn)，沈陽制造業(yè)在數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型方面取得初步成效。然而，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。傳統(tǒng)重化工業(yè)比重偏高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未完全形成支撐;創(chuàng)新成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科教資源與產(chǎn)業(yè)融合深度有待提升;人才外流、體制機(jī)制障礙等問題仍是制約因素。中研普華《沈陽制造業(yè)“十五五”深度研究咨詢報(bào)告》指出，沈陽制造業(yè)正處在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期”，唯有通過系統(tǒng)性變革，才能在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)真正意義上的振興。

二、“十五五”新語境：新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化

“十五五”時(shí)期將是中國(guó)邁向現(xiàn)代化關(guān)鍵五年，也是沈陽制造業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突圍的重要窗口期。國(guó)家層面強(qiáng)調(diào)“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”、“深入推進(jìn)新型工業(yè)化”，這為沈陽指明了方向：

新質(zhì)生產(chǎn)力要求沈陽擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑，依靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和全要素生產(chǎn)率提升實(shí)現(xiàn)發(fā)展;

新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)高端化、智能化、綠色化，推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合。

近期，沈陽市提出建設(shè)“國(guó)家先進(jìn)制造中心”的目標(biāo)，并圍繞“5+3+7”產(chǎn)業(yè)鏈體系(5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、3大新興產(chǎn)業(yè)、7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈)展開布局，與“十五五”國(guó)家戰(zhàn)略高度契合。

三、核心方向：智能化、綠色化、服務(wù)化

基于對(duì)政策趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和區(qū)域特點(diǎn)的深度研判，中研普華《沈陽制造業(yè)“十五五”深度研究咨詢報(bào)告》提出沈陽制造業(yè)在“十五五”期間的三大轉(zhuǎn)型方向：

智能化升級(jí)：從“機(jī)器換人”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)” 智能制造不僅是技術(shù)更新，更是生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的變革。沈陽已在數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等領(lǐng)域形成一定優(yōu)勢(shì)，下一步應(yīng)推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及，實(shí)現(xiàn)設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。報(bào)告建議重點(diǎn)支持“數(shù)字車間”、“智慧工廠”建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭打造行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

綠色化轉(zhuǎn)型：從環(huán)保合規(guī)到價(jià)值創(chuàng)造 “雙碳”目標(biāo)下，綠色制造已成為全球共識(shí)。沈陽在新能源裝備、節(jié)能技術(shù)、再制造等領(lǐng)域有較好基礎(chǔ)。應(yīng)加快推動(dòng)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)低碳改造，大力發(fā)展光伏、氫能、儲(chǔ)能等綠色產(chǎn)業(yè)，并探索碳足跡管理、綠色金融等創(chuàng)新機(jī)制。

服務(wù)化延伸：從賣產(chǎn)品到賣解決方案 制造業(yè)服務(wù)化是提升附加值、增強(qiáng)用戶黏性的關(guān)鍵路徑。沈陽的裝備制造企業(yè)可圍繞全生命周期管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維、融資租賃等方向拓展服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品供應(yīng)商向系統(tǒng)解決方案提供商的轉(zhuǎn)型。

四、突破路徑：聚焦賽道、場(chǎng)景開放與生態(tài)構(gòu)建

要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)型，沈陽需在“十五五”期間實(shí)施一系列突破性舉措：

聚焦新興賽道：在鞏固高端裝備、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)力航空航天、機(jī)器人、集成電路、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐格局。

開放應(yīng)用場(chǎng)景：通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方式，在城市治理、交通運(yùn)輸、醫(yī)療教育等領(lǐng)域開放更多場(chǎng)景，為本地創(chuàng)新產(chǎn)品提供試驗(yàn)場(chǎng)和首用地。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域形成“專精特新”優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化。

五、政策建議：體制機(jī)制創(chuàng)新與人才戰(zhàn)略

中研普華《沈陽制造業(yè)“十五五”深度研究咨詢報(bào)告》從政策角度提出多項(xiàng)建議，包括：

深化國(guó)資國(guó)企改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力;

優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入;

完善人才引進(jìn)與留用政策，構(gòu)建“高校培養(yǎng)+企業(yè)實(shí)踐+政策支持”的人才體系;

強(qiáng)化金融支持，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、供應(yīng)鏈金融、科技保險(xiǎn)等多元化融資工具。

結(jié)語：以戰(zhàn)略前瞻引領(lǐng)振興新征程

沈陽制造業(yè)的振興絕非一夕之功，但“十五五”將是其重塑輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。中研普華基于多年在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究領(lǐng)域的深厚積累，持續(xù)跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為政府、園區(qū)和企業(yè)提供全方位決策支持。

中研普華依托專業(yè)數(shù)據(jù)研究體系，對(duì)行業(yè)海量信息進(jìn)行系統(tǒng)性收集、整理、深度挖掘和精準(zhǔn)解析，致力于為各類客戶提供定制化數(shù)據(jù)解決方案及戰(zhàn)略決策支持服務(wù)。通過科學(xué)的分析模型與行業(yè)洞察體系，我們助力合作方有效控制投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)成本結(jié)構(gòu)，發(fā)掘潛在商機(jī)，持續(xù)提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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