六部門:到2027年底建成2800萬個(gè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施

10月15日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)顯示，國家發(fā)展改革委等六部門印發(fā)《電動(dòng)汽車充電設(shè)施服務(wù)能力“三年倍增”行動(dòng)方案(2025—2027年)》的通知，計(jì)劃到2027年底在全國范圍內(nèi)建成2800萬個(gè)充電設(shè)施，提供超3億千瓦的公共充電容量，滿足超過8000萬輛電動(dòng)汽車充電需求，實(shí)現(xiàn)充電服務(wù)能力的翻倍增長。

充電設(shè)施是指為電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的設(shè)施，包括充電樁、充電站、儲(chǔ)能設(shè)施等。根據(jù)服務(wù)對(duì)象和充電方式，充電設(shè)施可分為公共充電設(shè)施和家庭充電設(shè)施，其中公共充電設(shè)施包括快充樁、慢充樁、換電站等。

根據(jù)乘聯(lián)分會(huì)的數(shù)據(jù)，今年1～8月新能源汽車銷量(批發(fā))中，純電動(dòng)汽車占61.9%，同比增長4%;狹義插混車型為29.3%;增程式車型占比8.8%。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年7月底，我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(槍)總數(shù)達(dá)到1669.6萬個(gè)，同比增長53%。1～7月，我國樁車增量比為1:1.8，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿足新能源汽車的快速發(fā)展。

充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

中國充電設(shè)施行業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，已構(gòu)建起全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在設(shè)施布局、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面實(shí)現(xiàn)了全方位突破，成為全球充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的標(biāo)桿。

設(shè)施布局：從城市核心到全域覆蓋

充電網(wǎng)絡(luò)已形成“私人為主、公共為輔”的格局。私人充電設(shè)施憑借“即停即充”的便捷性，成為家庭用戶的首選，占比超過總量的一半;公共充電設(shè)施則聚焦交通樞紐、商業(yè)綜合體、文旅景區(qū)等高頻補(bǔ)能場景，通過加密布局滿足用戶臨時(shí)補(bǔ)能需求。近年來，縣域與鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速，多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”，部分地區(qū)完成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”，有效緩解了新能源汽車下鄉(xiāng)的補(bǔ)能痛點(diǎn)。高速公路充電設(shè)施建設(shè)成效顯著，服務(wù)能力較五年前大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)主要路段充電服務(wù)“零空白”，支撐了新能源汽車中長途出行需求。

技術(shù)創(chuàng)新：快充引領(lǐng)與智能協(xié)同

技術(shù)革新是推動(dòng)行業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力。快充技術(shù)成為創(chuàng)新焦點(diǎn)，液冷超充模塊實(shí)現(xiàn)小型化與高效化突破，單槍功率持續(xù)提升，充電時(shí)間大幅縮短，部分技術(shù)已實(shí)現(xiàn)“充電5分鐘續(xù)航300公里”的突破。智能化管理系統(tǒng)廣泛應(yīng)用，通過人工智能算法優(yōu)化充電調(diào)度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)電價(jià)調(diào)控、充電路徑規(guī)劃及設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維，顯著提升了充電樁利用率與用戶體驗(yàn)。同時(shí)，能源協(xié)同技術(shù)快速發(fā)展，光儲(chǔ)充一體化電站通過光伏發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)與充電樁的協(xié)同運(yùn)行，降低度電成本并提升電網(wǎng)穩(wěn)定性;V2G(車輛到電網(wǎng))技術(shù)試點(diǎn)落地，使新能源汽車成為電網(wǎng)的“移動(dòng)儲(chǔ)能單元”，助力可再生能源消納。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)：多元主體協(xié)同發(fā)展

行業(yè)已形成“能源企業(yè)+車企+科技公司+運(yùn)營商”多元參與的生態(tài)格局。能源企業(yè)依托電網(wǎng)資源優(yōu)勢布局充換電網(wǎng)絡(luò)，保障電力供應(yīng)穩(wěn)定性;車企通過自建充電網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)用戶粘性，推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展;科技企業(yè)則通過大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)賦能充電設(shè)施智能化升級(jí);專業(yè)運(yùn)營商通過輕資產(chǎn)模式整合資源，提供一體化服務(wù)。跨界合作催生“充電+商業(yè)”“充電+文旅”等場景融合模式，推動(dòng)行業(yè)從“設(shè)備銷售”向“運(yùn)營服務(wù)+數(shù)據(jù)增值”轉(zhuǎn)型，拓展了盈利空間。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年版充電設(shè)施項(xiàng)目可行性研究咨詢報(bào)告》分析：

盡管中國充電設(shè)施行業(yè)已實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，但規(guī)模擴(kuò)張過程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。公共充電設(shè)施利用率區(qū)域差異顯著，部分城市核心區(qū)充電樁“一位難求”，而縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)則存在“樁等車”現(xiàn)象;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖已實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)統(tǒng)一，但不同品牌設(shè)備間的互聯(lián)互通仍需優(yōu)化，用戶跨平臺(tái)使用體驗(yàn)不佳;行業(yè)盈利模式單一，多數(shù)企業(yè)依賴政策補(bǔ)貼，市場化可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制尚未完全形成。這些問題既反映了行業(yè)從“量”到“質(zhì)”轉(zhuǎn)型的陣痛，也凸顯了未來發(fā)展的核心方向——如何通過技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，平衡短期商業(yè)回報(bào)與長期社會(huì)價(jià)值，讓充電設(shè)施從“交通工具配套”升級(jí)為“智慧城市與新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”。

充電設(shè)施行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

未來五年，充電設(shè)施行業(yè)將進(jìn)入“質(zhì)量躍升”與“效率提升”的關(guān)鍵期，在技術(shù)迭代、場景拓展與生態(tài)重構(gòu)等方面呈現(xiàn)三大趨勢，推動(dòng)行業(yè)向“智能化、高效化、生態(tài)化”方向發(fā)展。

技術(shù)趨勢：超快充普及與全域能源協(xié)同

超快充技術(shù)將成為主流，單槍功率向兆瓦級(jí)邁進(jìn)，充電時(shí)間進(jìn)一步壓縮至10分鐘以內(nèi)，適配所有車型的“全域快充”網(wǎng)絡(luò)逐步形成。光儲(chǔ)充一體化與V2G技術(shù)加速商業(yè)化落地，充電設(shè)施從“能源消耗終端”轉(zhuǎn)變?yōu)椤半娋W(wǎng)調(diào)節(jié)資源”，參與電網(wǎng)調(diào)峰填谷，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。智能化水平持續(xù)提升，AI算法深度融入充電全流程，實(shí)現(xiàn)用戶需求預(yù)測、設(shè)備故障預(yù)警、電網(wǎng)負(fù)荷協(xié)同的智能化管理，提升整體運(yùn)營效率。

場景趨勢：從單一補(bǔ)能到多元服務(wù)

充電設(shè)施將深度融入城市生活場景，與商業(yè)綜合體、社區(qū)、園區(qū)等實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”?！俺潆?停車”“充電+購物”“充電+文旅”等融合模式成為主流，充電樁從“孤立設(shè)備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)入口”，通過數(shù)據(jù)增值服務(wù)(如用戶行為分析、廣告推送)拓展盈利空間?？h域與農(nóng)村市場成為新增長點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村用戶出行習(xí)慣與電網(wǎng)特點(diǎn)的“小功率、低成本”充電設(shè)施加速布局，支撐新能源汽車下鄉(xiāng)。

生態(tài)趨勢：市場化運(yùn)營與全球化拓展

行業(yè)將從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動(dòng)”，盈利模式從“設(shè)備銷售+基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)”向“增值服務(wù)+數(shù)據(jù)變現(xiàn)”轉(zhuǎn)型，通過精細(xì)化運(yùn)營提升盈利能力。同時(shí)，中國充電技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)將加速“出?！保凇耙粠б宦贰毖鼐€國家復(fù)制推廣，參與全球充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)從“國內(nèi)領(lǐng)先”向“全球引領(lǐng)”跨越。

隨著超快充技術(shù)的普及、智能化水平的提升以及場景融合的深化，充電設(shè)施行業(yè)將從“新能源汽車配套”升級(jí)為“新型電力系統(tǒng)與智慧城市的核心樞紐”，在推動(dòng)交通能源綠色轉(zhuǎn)型、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮更加重要的作用。中國充電設(shè)施行業(yè)的未來，不僅是規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，更是質(zhì)量與效率的全球引領(lǐng)，為世界能源革命貢獻(xiàn)“中國方案”。

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