前言：西南山地的交通變革

當(dāng)一列列動(dòng)車(chē)組穿越苗嶺侗鄉(xiāng)，當(dāng)西部陸海新通道的班列聯(lián)通山海，當(dāng)“市市通高鐵”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)——貴州這個(gè)曾經(jīng)“連峰際天兮，飛鳥(niǎo)不通”的西南省份，正在書(shū)寫(xiě)著鐵路建設(shè)的奇跡?！笆逦濉睍r(shí)期(2026-2030年)，作為國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)鍵階段，貴州鐵路發(fā)展將如何突破地理屏障、重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局?本文將從戰(zhàn)略定位、發(fā)展基礎(chǔ)、重點(diǎn)任務(wù)等多維度展開(kāi)系統(tǒng)研究。

一、發(fā)展基礎(chǔ)：從“西南梗阻”到“區(qū)域樞紐”的跨越

貴州鐵路發(fā)展已取得歷史性成就，為“十五五”規(guī)劃實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 鐵路網(wǎng)絡(luò)量質(zhì)齊升 近年來(lái)，貴州先后建成貴廣、滬昆、成貴、渝貴等多條高速鐵路，實(shí)現(xiàn)了從普鐵時(shí)代向高鐵時(shí)代的跨越。全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程顯著增長(zhǎng)，形成了以貴陽(yáng)為中心、連接周邊省份的鐵路網(wǎng)絡(luò)。特別是貴陽(yáng)成為全國(guó)重要高鐵樞紐，實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速聯(lián)通。 運(yùn)輸能力大幅增強(qiáng) 隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)。高鐵開(kāi)通極大縮短了貴州與周邊地區(qū)的時(shí)空距離，貴陽(yáng)至廣州、長(zhǎng)沙、昆明等城市旅行時(shí)間大幅壓縮。貨運(yùn)方面，陸續(xù)開(kāi)行多式聯(lián)運(yùn)班列、集裝箱班列，鐵路貨運(yùn)量穩(wěn)步提升。 支撐作用日益凸顯 鐵路建設(shè)有力支撐了貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！案哞F經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，旅游業(yè)快速發(fā)展。鐵路在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。 中研普華在《西南地區(qū)綜合交通體系評(píng)估報(bào)告》中指出，貴州鐵路建設(shè)成效顯著，但網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，部分區(qū)域覆蓋不足，各種運(yùn)輸方式銜接有待加強(qiáng)。

二、戰(zhàn)略意義：鐵路先行助推高質(zhì)量發(fā)展

加快鐵路建設(shè)對(duì)貴州發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。 支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 貴州地處西南腹地，是連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)。完善鐵路網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)西南地區(qū)與東盟國(guó)家互聯(lián)互通，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。 服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略 貴州是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)有助于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。同時(shí)，貴州作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)之間的重要連接點(diǎn)，鐵路建設(shè)有利于促進(jìn)區(qū)域合作。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 鐵路建設(shè)可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)有利于貴州深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，吸引外部資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 改善民生福祉 鐵路發(fā)展方便群眾出行，降低物流成本，提升基本公共服務(wù)水平。特別是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)地區(qū)而言，鐵路建設(shè)對(duì)改善民生具有重要作用。中研普華在《西南地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化研究》中強(qiáng)調(diào)，貴州鐵路發(fā)展要立足國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)地方需求，實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)統(tǒng)籌兼顧。

三、面臨形勢(shì)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“十五五”時(shí)期貴州鐵路發(fā)展面臨新的環(huán)境。 發(fā)展機(jī)遇 國(guó)家大力推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為鐵路發(fā)展提供政策支持。西部陸海新通道建設(shè)深入推進(jìn)，貴州區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，產(chǎn)生新的運(yùn)輸需求?！半p碳”目標(biāo)下，鐵路綠色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。 面臨挑戰(zhàn) 貴州地形地質(zhì)條件復(fù)雜，工程建設(shè)難度大，投資成本高。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，鐵路運(yùn)營(yíng)效益面臨壓力。各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展需要加強(qiáng)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化程度有待提高。中研普華在《西南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資分析》中指出，貴州鐵路建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)：構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)

“十五五”時(shí)期貴州鐵路發(fā)展要聚焦以下重點(diǎn)任務(wù)： 完善網(wǎng)絡(luò)布局 加快建設(shè)貴陽(yáng)至南寧、盤(pán)州至興義等高速鐵路，推進(jìn)瀘州至遵義、黔江至昭通等鐵路項(xiàng)目前期工作。研究布局一批城際鐵路、市域(郊)鐵路，完善樞紐配套設(shè)施。 提升運(yùn)輸質(zhì)量 優(yōu)化列車(chē)開(kāi)行方案，增開(kāi)客運(yùn)列車(chē)，開(kāi)發(fā)高鐵貨運(yùn)產(chǎn)品。推進(jìn)鐵路貨運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷鏈物流等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。提升客運(yùn)服務(wù)水平，推廣電子客票、刷臉進(jìn)站等便民措施。 推動(dòng)融合發(fā)展 加強(qiáng)鐵路與公路、機(jī)場(chǎng)、港口等銜接，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)鐵路與旅游、物流、制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鐵路經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)智慧鐵路。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展綠色鐵路。創(chuàng)新運(yùn)維管理模式，提升安全保障能力。中研普華在《現(xiàn)代化鐵路體系建設(shè)研究》中建議，貴州鐵路發(fā)展要注重質(zhì)量效益，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施：多方協(xié)同推進(jìn)實(shí)施

確保規(guī)劃落地需要強(qiáng)化保障措施。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立健全鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目前期和建設(shè)中的重大問(wèn)題。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、路地合作，形成工作合力。 強(qiáng)化要素保障 加大財(cái)政投入力度，積極爭(zhēng)取中央資金支持。創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。保障項(xiàng)目建設(shè)用地，做好征地拆遷工作。 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 深化“放管服”改革，提高項(xiàng)目審批效率。加強(qiáng)鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。維護(hù)良好建設(shè)環(huán)境，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。 注重人才培養(yǎng) 加強(qiáng)鐵路專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 中研普華在《重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制研究》中強(qiáng)調(diào)，要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

結(jié)語(yǔ)

“十五五”時(shí)期是貴州鐵路發(fā)展的重要機(jī)遇期。要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

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