廣州出臺城市更新工作實(shí)施細(xì)則

• 2018年11月5日 FanTianQing來源：鳳凰財(cái)經(jīng) 555 30
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  房地產(chǎn)金融行業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

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廣州出臺城市更新工作實(shí)施細(xì)則。

廣州出臺城市更新工作實(shí)施細(xì)則。

11月2日，廣州市城市更新局發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，公開對舊村莊全面改造、舊城區(qū)連片改造、國有土地上舊廠改造等城市更新工作征求意見。

《意見稿》明確，城市更新項(xiàng)目涉及繳交土地出讓金可分期繳納，首次繳交比例不低于30%，余款1年內(nèi)繳清。城市更新項(xiàng)目建成的商服類物業(yè)，可向個(gè)人、個(gè)體工商戶和其他非法人單位銷售。

《意見稿》首先在“推進(jìn)舊村莊全面改造”提出，鼓勵舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實(shí)施補(bǔ)償。對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價(jià)收購村民房屋，村民按照人（戶籍人口）均建筑面積50平方米的標(biāo)準(zhǔn)、建安成本回購住房；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約的，可按人（戶籍人口）均建筑面積不高于20平方米給予獎勵回購。村集體物業(yè)按照集體收入不降低的原則復(fù)建。

對采用自行改造、與有關(guān)單位合作改造的舊村，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇市場主體成立的合作公司、或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設(shè)單位的一方作為主體，同樣按照先收購房屋后回購的方式實(shí)施補(bǔ)償。

單個(gè)舊村全面改造項(xiàng)目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設(shè)施用地，納入舊村改造一并實(shí)施建設(shè)，也可通過政府補(bǔ)助、異地安置、異地容積率補(bǔ)償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點(diǎn)項(xiàng)目，可在全市統(tǒng)籌平衡。

在”加大國有土地上舊廠改造收益支持”方面，廣州提出國有土地上舊廠不改變土地用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)市場評估地價(jià)的40%計(jì)收土地出讓金?！肮じ墓ぁ表?xiàng)目無需繳交土地出讓金。

國有土地上舊廠改變用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)新規(guī)劃用途市場評估地價(jià)的60%計(jì)收土地出讓金。

科研、教育、醫(yī)療、體育機(jī)構(gòu)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地進(jìn)行城市更新改造的，改造開發(fā)后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓方式供地，其中，教育、醫(yī)療、體育可按相應(yīng)地段辦公用途市場評估地價(jià)的20％計(jì)收土地出讓金。

舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等經(jīng)營性用地的，居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以下（含）部分，也可按不高于公開出讓成交價(jià)或新規(guī)劃用途市場評估價(jià)的60%計(jì)算補(bǔ)償款。居住用地毛容積率2.0、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地毛容積率2.5以上部分，按該部分的公開出讓成交價(jià)或新規(guī)劃用途市場評估地價(jià)的10%計(jì)算補(bǔ)償款。

在“推進(jìn)成片連片改造”方面，舊城區(qū)連片改造項(xiàng)目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶（或權(quán)屬人）表決同意，在確定開發(fā)建設(shè)條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權(quán)一并通過招標(biāo)等方式確定土地使用權(quán)人（改造單位）。由區(qū)政府(廣州空港委)作為征收主體，改造單位出資，完成征收補(bǔ)償后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。成片連片改造項(xiàng)目可按照“價(jià)值相等、自愿互利”的原則進(jìn)行土地置換。

相關(guān)閱讀：城市更新

城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計(jì)劃的改建活動。1958年8月，在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關(guān)的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿。

對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內(nèi)容的城市建設(shè)活動都是城市更新。

城市更新的方式可分為再開發(fā)（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保護(hù)（conservation）三種。

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