構建智能制造自主創(chuàng)新體系 2021年智能制造產業(yè)化發(fā)展策略研究咨詢

• 2021年7月9日 ZhouXun來源：中研網整理 213 5
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國家的“十四五”規(guī)劃方案已經公布，在新的歷史起點上，地方政府要加強智能制造發(fā)展的頂層設計與統籌規(guī)劃。加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實施，研究制定地區(qū)及開發(fā)區(qū)智能制造中長期發(fā)展規(guī)劃。

智能制造是一個大的系統工程，要從產品、生產、模式、基礎四個方向來協調推進，其中，以信息—物理系統(cyberphysical system，CPS)和工業(yè)互聯網等智能制造基礎設施為基礎，智能產品是主體，智能生產是主線，以用戶為中心的生產組織方式和商業(yè)模式變革為主題。

加強智能制造產業(yè)發(fā)展頂層設計與統籌規(guī)劃

國家的“十四五”規(guī)劃方案已經公布，在新的歷史起點上，地方政府要加強智能制造發(fā)展的頂層設計與統籌規(guī)劃。加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實施，研究制定地區(qū)及開發(fā)區(qū)智能制造中長期發(fā)展規(guī)劃。有些地區(qū)比如廣東省已經率先發(fā)布了省級智能制造發(fā)展規(guī)劃，并提出了具體措施。針對地方政府及開發(fā)區(qū)發(fā)展智能制造的主要目標，地方政府應盡可能調動自身的資源，緊密結合本區(qū)域產業(yè)轉型升級要求、區(qū)域傳統制造能力和知識存量，以及產業(yè)集群發(fā)展成果，在智能制造發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等制定和實施方面發(fā)揮積極作用。

通過在“十四五”時期制定具有科學性和前瞻性的智能制造發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，確定區(qū)域智能產業(yè)發(fā)展的基本目標、主要任務、重大布局、重點產業(yè)、發(fā)展領域和實現路徑，并且學習在產業(yè)生態(tài)體系形成進程中針對解決具體產業(yè)問題的需求，出臺針對性強、可操作性強的促進政策和精準的地方性產業(yè)規(guī)范，逐步培育起區(qū)域性開放型智能制造產業(yè)，激勵、引導已有企業(yè)和新入企業(yè)主動實施戰(zhàn)略調整，積極加入區(qū)域智能制造產業(yè)，為地方經濟平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展注入新的活力。

構建智能制造自主創(chuàng)新體系

地方政府以及開發(fā)區(qū)要選擇性的突破智能制造關鍵技術和核心部件，聚焦一批關系本地區(qū)主要產業(yè)健康發(fā)展的核心基礎部件和一批與產業(yè)安全密切相關的關鍵支撐技術，實施科技重大專項和重大工程攻關，盡早實現重大突破。要完善以企業(yè)為主體的產學研協同創(chuàng)新機制。健全技術創(chuàng)新的市場導向和管理機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導向作用，推動企業(yè)成為創(chuàng)新活動的投入主體。要大力建設智能制造創(chuàng)新平臺。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產業(yè)的協同發(fā)展為抓手，著力構建開放型、一體化的智能制造區(qū)域創(chuàng)新平臺。加強知識產權的運用、保護和管理。實施企業(yè)知識產權運用能力培育工程，指導工業(yè)企業(yè)建立健全知識產權管理制度，培育一批工業(yè)和信息化領域知識產權運用標桿企業(yè)。

大力發(fā)展智能制造產業(yè)公共服務體系

智能制造等新興產業(yè)的發(fā)展正在改變過去由少數大企業(yè)主導的局面，而是形成開放、多元、網狀分工、相互合作競爭的產業(yè)組織格局。因此，在推動區(qū)域智能產業(yè)生態(tài)體系形成過程中，地方政府以及開發(fā)區(qū)需要將注意力更多地放在發(fā)展事業(yè)性、公私合作性和商業(yè)性相結合的服務機構上，構建完善、高效、普惠的區(qū)域智能制造公共服務體系，是地方政府最為重要的任務之一。

總體來說，區(qū)域智能制造公共服務體系包括以下內容：一是智能制造所需基礎設施，如云計算、大數據、工業(yè)物聯網等新一代信息技術，工程數據庫和高性能運算服務等;二是圍繞智能制造的跨區(qū)域、跨領域開放性公共技術和科技服務平臺，整合區(qū)域內外各類科技信息和資源，促進區(qū)內中小企業(yè)與科技服務對接;三是針對區(qū)域智能制造產品和服務的開放性市場推廣和服務平臺，在建立區(qū)域智能制造產業(yè)端到端市場推廣體系的基礎上，充分利用區(qū)內外各類資源為中小企業(yè)提供市場調研、展覽展示、品牌推廣、渠道建設、經驗交流等市場拓展服務;四是人力資源服務平臺，包括提供各類研發(fā)、設計、技能、管理專業(yè)人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和人力咨詢等公共服務，甚至開展人力資源外包服;五是與智能制造相關的其他各類服務平臺，如政策信息、投資融資、貸款擔保、財稅代理、產權交易、對外合作、權益維護等等。

為智能制造產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場條件

黨的十八屆五中全會提出，要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。這就需要地方政府以及開發(fā)區(qū)進一步維護市場秩序，完善市場環(huán)境，為建立區(qū)域開放型智能制造產業(yè)提供良好的市場條件。

地方政府以及開發(fā)區(qū)要加強對市場主體、市場活動的監(jiān)督管理，強化事中事后監(jiān)管。同時還要繼續(xù)簡政放權，深化地方政府服務產業(yè)、服務企業(yè)的體制機制改革。進一步加大行政審批事項取消下放力度，全面清理非行政許可審批，對確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度并向社會公開，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、簡化程序、明確時限、提高效率，并依法全面公開行政審批信息，規(guī)范行政裁量權，實行“陽光審批”。深化投資審批制度改革，適時修訂政府核準的投資項目目錄，減少投資項目前置審批，嚴格規(guī)范中介服務，落實企業(yè)投資主體地位，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。此外，要發(fā)揮行業(yè)協會和商會等社會中介組織在服務行業(yè)、服務企業(yè)方面的作用和優(yōu)勢，形成行業(yè)自律、資源整合、知識共享的良好氛圍。

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