ppp項目模式什么意思？2021我國ppp項目發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

• 2021年8月12日 GuoMeng來源：互聯(lián)網 718 42
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在政策不斷利好之下，PPP模式前景明朗。PPP主管部門未來將會繼續(xù)推進示范項目落地、開展PPP的物有所值定量試點以及PPP信息化管理，對于偽PPP項目的規(guī)范管理也已提上日程。另將PPP精品項目、PPP項目資產證券化、保險資金進入等。

ppp項目模式什么意思？

何為ppp?PPP(政府和社會資本合作)作為公共基礎設施中的一種項目運作模式，旨在鼓勵社會資本參與公共基礎設施建設，有利于發(fā)揮投資的關鍵作用。

2021年上半年，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫新入庫項目達482個，投資額達7935億元。據(jù)統(tǒng)計，2019年1月、2020年1月和2021年1月累計進入PPP管理庫的項目數(shù)分別為8735個、9459個和10034個。今年上半年，扣除退庫項目和調減在庫項目投資額之后，凈增加項目186個，投資額達3819億元;簽約落地項目達216個，投資額達4310億元;開工建設項目219個，投資額達3059億元。

2021我國ppp項目發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

在政策不斷利好之下，PPP模式前景明朗。PPP主管部門未來將會繼續(xù)推進示范項目落地、開展PPP的物有所值定量試點以及PPP信息化管理，對于偽PPP項目的規(guī)范管理也已提上日程。另將PPP精品項目、PPP項目資產證券化、保險資金進入等。

隨著PPP示范項目規(guī)模不斷增長，國內PPP建設經驗將日漸成熟，契約精神對PPP未來發(fā)展至關重要。這需要政府先具有契約精神，根據(jù)以往的經驗教訓，在以后的合作中，完善合同細則，確保政策的一致性，以吸引民間資本;另外企業(yè)也需要具有契約精神，在PPP項目合作中，政府占主導地位，私人部門看似地位較弱，但在項目的進行過程中，私人部門也存在一定的自主空間。因此，應設立專門的監(jiān)管機制，對PPP模式中合作雙方進行監(jiān)管，嚴格規(guī)范項目進程和績效評定，實現(xiàn)雙方利益最大化。

PPP項目咨詢是以PPP項目的全生命周期為咨詢服務期，遵循國家現(xiàn)有政策和文件精神，參考財政部的政府采購流程，實現(xiàn)對PPP項目的全過程全方位的工程咨詢服務，實現(xiàn)項目增值，為政府和投資人提供專業(yè)的咨詢服務。PPP項目咨詢并非全新業(yè)務，而是以傳統(tǒng)工程項目咨詢?yōu)榛A的，同時又有其特定的一些咨詢要素和咨詢要求。

政府需要針對基礎上設施項目的建設模式進行選擇，即考慮是否使用PPP模式，要對項目使用PPP模式和傳統(tǒng)的政府采購模式進行物有所值分析，作為是否采用PPP模式的主要依據(jù)，此外，還要考慮政府的財政承受能力，市場的接受程度以及對項目進行績效考核和監(jiān)管等，因此，政府急需PPP咨詢機構的決策支持和項目管理咨詢服務。

政府和社會資本合作(PPP)模式即政府部門與私人部門合作的項目融資方式，目前主要應用于基礎設施建設領域。自十八屆三中全會以來，在相關政策的大力推動下，PPP模式在我國得到了大規(guī)模應用。

在2014年之前，國內從事PPP咨詢的專業(yè)機構屈指可數(shù)。近三年來隨著國家相關部委大力推動在基礎設施和公共服務領域實行政府和社會資本合作(PPP)，各地政府部門對PPP咨詢需求出現(xiàn)爆發(fā)式增長，相應催生PPP咨詢業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。

短短三年，PPP咨詢已從較少受到關注和重視的小眾服務，幾乎在一夜之間演變?yōu)樾袠I(yè)重大熱點，吸引了一大批工程咨詢單位、科研院所、設計院、金融投資機構、律師事務所、會計師事務所，以及外資咨詢等服務機構進入和參與，并伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮，一大批瞄準PPP咨詢市場需求的企業(yè)也在不斷注冊成立。

截至目前，全國PPP項目中，僅地鐵項目就超過了100個，涉及總投資額超過1萬億元。

2021年是“十四五”規(guī)劃的第一年，隨著雙循環(huán)戰(zhàn)略的實施，一方面我國對外開放規(guī)模將越來越大，國際規(guī)則對我國的影響必將加大;另一方面受資源環(huán)境限制高質量發(fā)展一定要進入實質性階段，我國的發(fā)展模式將發(fā)生根本性變化并對PPP產生影響。

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