三部門聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)方案 加快推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

• 吳澳燕 2023年2月3日 來源：人民日?qǐng)?bào) 北京商報(bào) 1416 93
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近日，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，對(duì)近3年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求?！缎袆?dòng)方案》提出，到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推1

作為十四五首年，國家層面連續(xù)發(fā)布積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略舉措，明確十四五期間以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

據(jù)CRIC預(yù)計(jì)，2022年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破9萬億元，2025年實(shí)現(xiàn)12萬億元。目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“精準(zhǔn)發(fā)力、多措并舉”新階段，未來行業(yè)也將迎來發(fā)展新機(jī)遇。

三部門聯(lián)合印發(fā)行動(dòng)方案

近日，市場監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，對(duì)近3年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求。《行動(dòng)方案》提出，到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用效果日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級(jí)，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)多元供給格局。

專家表示，此次印發(fā)的《行動(dòng)方案》明確到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)，是從頂層設(shè)計(jì)方面提出政策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備自身的特點(diǎn)，如居家養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老、商業(yè)化養(yǎng)老等多層次、多類型的特點(diǎn);城市與農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合等不同區(qū)域特色，目前的發(fā)展正處于起步階段，需要政府大力扶持，鼓勵(lì)各地大膽地探索和創(chuàng)新。

加快推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

我國已逼近中度老齡化社會(huì)，60歲以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%;65歲以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。

根據(jù)中國老年科研中心調(diào)查，我國城市中48.5%老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)要求，其中需要家政服務(wù)的占25%，需要護(hù)理服務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%，目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。

去年12月19日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等多部門印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》，其中提出，鼓勵(lì)家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務(wù)融合創(chuàng)新。

如今的家政業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的模式，養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)重要的發(fā)展方向，政策的發(fā)布具備引導(dǎo)性，也有助于推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)全國老齡工委發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2050年我國老年人口數(shù)量將達(dá)到4.8億，消費(fèi)潛力將增長到百萬億級(jí)，占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比例將達(dá)33%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》顯示：

截至2021年底，我國65歲及以上老人占比14.2%，已超過14%的深度老齡化線，我國正式進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)老齡司司長王海東介紹，預(yù)計(jì)2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，我國將進(jìn)入重度老齡化階段。

到2050年，中國60歲以上老年人口的消費(fèi)潛力將增長至106萬億元左右，占GDP的比例將增長至33%，中國成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景分析

數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬余個(gè)，收住老年人超210萬人，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日益成為重要的養(yǎng)老方式。

當(dāng)前，我國養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展仍面臨一系列問題。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，但還存在有效供給不足、消費(fèi)政策不健全、營商和消費(fèi)環(huán)境有待改善等突出問題，難以滿足廣大老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

有調(diào)查顯示，老年人最需要的服務(wù)就是醫(yī)療護(hù)理和精神慰藉。這與我國不少老人帶病生存、多病共存的現(xiàn)狀有關(guān)，也與家庭規(guī)模越來越小、空巢老人增多的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。近年來，國家出臺(tái)有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的文件，鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)發(fā)展;加快護(hù)理行業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)大量專業(yè)護(hù)理人才;長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)逐步推開，帶動(dòng)康復(fù)、護(hù)理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;充實(shí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，等等。

面對(duì)龐大的市場需求，我國不斷推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造，開發(fā)適老化產(chǎn)品。在政策積極引導(dǎo)下，上門助浴、精神關(guān)懷等各種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場正呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

國務(wù)院曾印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，提出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，即養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，老年健康支撐體系更加健全，并明確了養(yǎng)老服務(wù)床位總量、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比等九個(gè)主要指標(biāo)。

作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一份重磅政策文件，其未來市場也呈現(xiàn)一片藍(lán)海。根據(jù)全國老齡辦、中國老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2014年到2050年，我國老年人口的消費(fèi)規(guī)模將從4萬億元增長到106萬億元左右。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》。

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