我國抽水蓄能電站政策調整和的發(fā)展機遇

• 黃江 2023年2月23日 來源：新浪 765 46
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“十四五”以來，我國密集出臺一系列政策鼓勵抽水蓄能電站發(fā)展，涉及新能源體系建設、電力體制改革、電力市場建設、電價機制優(yōu)化，以及抽水蓄能電站建設目標等。

抽水蓄能屬于水電站的一種,具有調峰、填谷、儲能等功能,是經過實踐檢驗的電力系統(tǒng)中最成熟、經濟、低碳、安全的大型調節(jié)電源,對于實現(xiàn)電力綠色發(fā)展、兌現(xiàn)我國作出的“雙碳”承諾、建成低碳高效的全國統(tǒng)一能源市場,具有戰(zhàn)略意義。

我國抽水蓄能電站政策調整和的發(fā)展機遇

國家相關政策調整帶來更大的發(fā)展機遇?！笆奈濉币詠恚覈芗雠_一系列政策鼓勵抽水蓄能電站發(fā)展，涉及新能源體系建設、電力體制改革、電力市場建設、電價機制優(yōu)化，以及抽水蓄能電站建設目標等。

《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》明確，抽水蓄能投產總規(guī)模到2025年較“十三五”翻一番，達到6200萬kW以上，到2030年總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億kW左右。同時，有關文件致力于解決長久以來抽水蓄能電站成本回收問題，以及電力輔助服務補償和分攤問題。如國家發(fā)展改革委在《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》中，鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務市場或輔助服務補償機制，上一監(jiān)管周期內形成的相應收益，以及執(zhí)行抽水電價、上網電價形成的收益。

我國抽水蓄能在運和在建規(guī)模雖然居世界首位，但占電力總裝機的比例只有1.5%。原因有我國抽水蓄能規(guī)模發(fā)展起步較晚，加之抽水蓄能建設投資大周期長，相關技術體系和設備要求高等?！笆濉币詠恚瑖页雠_優(yōu)化發(fā)展和區(qū)域布局的政策文件，抽水蓄能發(fā)展加快，有關方面預計2030年將達到占比3%左右。

規(guī)模布局“東重西輕”。目前在建抽水蓄能總裝機規(guī)模有6153萬kW，主要分別在華東和華北。東部和中部仍是用電負荷重心?！皷|重西輕”格局主因是由經濟發(fā)展總量與電力負荷正相關決定，而抽水蓄能對水頭、地質等要求較高，地理位置、自然條件優(yōu)良的站址有限。東中部在站址選擇上優(yōu)于西部，東中部經濟實力和“雙碳”壓力更利于抽水蓄能規(guī)模發(fā)展。

蓄能行業(yè)并不如愿?！皬S網分開”實施后，電網側缺乏大規(guī)模建設抽水蓄能的熱情。主要是電改初期沒有考慮到抽水蓄能電站初期建設成本的傳導機制問題，導致電網企業(yè)負擔較大，建設成本回收遲緩。而利用抽水蓄能調峰就需要電網企業(yè)承擔相應的成本費用，因此電網更傾向于使用煤電調峰，將成本轉移給發(fā)電廠。設想的抽水蓄能行業(yè)功能發(fā)揮并不如愿，根源在于忽視了市場的逐利因素。

抽水蓄能是當前累計裝機規(guī)模最大的電力儲能方案。截至2021年底，中國已投運電力儲能項目累計裝機規(guī)模為0.46億千瓦，其中抽水蓄能占比86.3%，占主導地位，新型儲能占比12.5%。

2023年計劃建設5座抽水蓄能電站

日前，國家電網公司董事長、黨組書記辛保安接受央視采訪時，透露今年投資計劃。辛保安表示，2023年要加大投資，發(fā)揮投資對經濟社會的拉動作用，2023年電網投資將超過5200億元，再創(chuàng)歷史新高。他同時介紹，2023年，國家電網計劃再開工建設五座抽水蓄能電站，投運四座抽水蓄能電站，屆時該公司運行的抽水蓄能電站裝機規(guī)模將達到3800萬千瓦，是三峽總裝機的1.6倍。

隨著電價機制完善、新能源消納倒逼，抽水蓄能近年來迎來建設高峰期。2022年，山東文登抽水蓄能電站、青海貴南哇讓抽水蓄能電站、雅礱江兩河口混合式抽水蓄能電站等獲得核準批復或投產。

《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》顯示，2025年我國抽水蓄能投產裝機規(guī)模將達0.62億千瓦，2030年將達1.2億千瓦;中長期規(guī)劃布局重點實施項目340個、總裝機容量4.21億千瓦;中長期規(guī)劃儲備項目247個、總裝機3.05億千瓦。根據(jù)2025年和2030年抽水蓄能裝機規(guī)模的規(guī)劃，若實現(xiàn)規(guī)劃目標，則未來4年和9年的裝機復合增速分別達到14.25%和14.18%。

“十四五”期間抽水蓄能電站項目投資

抽水蓄能行業(yè)分會近期公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年10月21日，“十四五”期間已核準抽水蓄能電站共計35個項目，裝機規(guī)模合計為4509.8萬千瓦，項目投資金額合計約為3451億元。

今年8月底前，抽水蓄能核準裝機規(guī)模為1670萬千瓦，投資金額超1100億元。也就是說，近兩個月核準裝機規(guī)模已接近前8個月之和，投資總金額也增長超一倍。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，已建成的抽水蓄能裝機容量為3639萬千瓦。今年新核準規(guī)模已經接近目前抽水蓄能電站裝機總規(guī)模。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國抽水蓄能電站行業(yè)深度剖析研究與投資分析預測報告》顯示：

根據(jù)《抽水蓄能產業(yè)發(fā)展報告(2021年度)》，至2022年底，抽水蓄能電站總核準規(guī)模將超過5000萬千瓦。按此規(guī)劃，在今年最后兩個月，抽水蓄能新核準裝機規(guī)模將近1900萬千瓦，核準量也將超過9月和10月這兩個月。

抽水蓄能是當前累計裝機規(guī)模最大的電力儲能方案。根據(jù)中國能源研究會儲能專委會的全球儲能項目庫不完全統(tǒng)計，截至2021年底，中國已投運電力儲能項目累計裝機規(guī)模中，抽水蓄能的累計裝機規(guī)模占比達 86.3%，占據(jù)主導地位。

抽水蓄能行業(yè)或迎發(fā)展拐點

抽水蓄能具有調峰、調頻、調壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調節(jié)電源。在碳達峰碳中和目標下，相關部門已明確要求加快抽水蓄能電站核準建設，按照“能核盡核、能開盡開”的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”將翻一番，達到6200萬千瓦以上，2030年投產總規(guī)模預計達1.2億千瓦左右。

為充分借助資本市場力量，大力開拓抽水蓄能業(yè)務。今年9月28日，南方電網旗下上市公司文山電力與南網調峰調頻公司完成置換重組，并更名為南網儲能，成為國內首個主營抽水蓄能業(yè)務的上市公司。

目前，南網儲能已建成投產7座抽水蓄能電站，裝機容量1028萬千瓦，約占全國抽水蓄能總裝機容量1/4。另外，正建設4座抽水蓄能電站，并同步推進10余座抽水蓄能站點的前期開發(fā)工作。

受初始投資高、建設周期長、成本疏導難等因素影響，此前抽水蓄能建設一直較為緩慢。過去10年，我國抽水蓄能規(guī)劃裝機目標曾數(shù)次下調，仍未能完成任務。直至去年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》，明確了抽水蓄能電站容量電費向終端用戶電價疏導，經營期內資本金內部收益率按6.5%核定。新政健全了抽水蓄能電站費用分攤疏導方式，極大地提振了行業(yè)信心。

參與電力市場是儲能實現(xiàn)商品化、市場化，增加盈利能力的重要路徑。南網儲能總會計師唐忠良坦言，根據(jù)現(xiàn)行的市場規(guī)則，抽水蓄能尚不具備參與電力現(xiàn)貨市場的主體資格。國家層面已明確同為電網調節(jié)資源的新型儲能具有獨立市場主體地位，推動新型儲能參與各類電力市場。

儲能市場需求空間廣闊

我國新型電力系統(tǒng)建設正處于加速期，儲能市場需求空間廣闊。雙碳背景下，我國新能源裝機量和發(fā)電量不斷提升，發(fā)展動能強勁。短期來看，光伏和風電屬于不穩(wěn)定出力電源，對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來挑戰(zhàn);長期來看，消納問題會成為制約新能源發(fā)展的關鍵。提高靈活性資源占比是新能源良好發(fā)展的支撐和保障，其中儲能是構建新型電力系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)和重要推手，在電源側、電網側和用戶側都發(fā)揮重要作用。在我國，大儲占比超過95%，發(fā)揮著舉足輕重的作用。

2023年國內儲能在政策面和基本面雙重推動的作用下，有望迎來量利齊升。政策端，我國出臺多項具有實際利益推動作用的儲能相關政策，政策著眼點落在了儲能發(fā)展規(guī)模、儲能發(fā)展經濟性、推動新型儲能技術發(fā)展等各個方面，為我國儲能行業(yè)發(fā)展保駕護航;基本面上，上游原材料產能持續(xù)擴張，硅料和碳酸鋰價格均開始見頂回落，硅料價格有望進一步下跌，上游成本的壓縮有望促進下游需求的快速提升，大儲經濟性有望提升。預計2023年國內儲能需求達到15GW/31.9GWh，同比增長146.3%/166.6%，其中大儲需求為13.3GW/28.5GWh，同比增長144.6%/165.7%。

《2023-2028年中國抽水蓄能電站行業(yè)深度剖析研究與投資分析預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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