2022年我國可再生能源裝機總量超過煤電 再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

• 李波 2023年3月13日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 311 13
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全國政協(xié)委員，中國能建集團黨委書記、董事長宋海良表示，去年，中國可再生能源的裝機總量歷史性超過煤電，占比達到47.3%，全年發(fā)電量超過2.7萬億度，正好是歐盟27個國家2021年度全年用電的總量，可見中國新能源發(fā)展速度之快。

全國政協(xié)委員，中國能建集團黨委書記、董事長宋海良表示，去年，中國可再生能源的裝機總量歷史性超過煤電，占比達到47.3%，全年發(fā)電量超過2.7萬億度，正好是歐盟27個國家2021年度全年用電的總量，可見中國新能源發(fā)展速度之快。

宋海良說，能源融合發(fā)展不是簡單的做加法，而是能夠?qū)崿F(xiàn)一加一大于二的效果。我們堅信能源融合發(fā)展的場景無限廣闊，能源融合發(fā)展的價值更加彰顯，讓綠色低碳走進千家萬戶并成為標配與終端，讓綠色低碳成為經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。

國際能源署預測，到2025年可再生能源將超過煤炭，成為全球最大的電力來源。按照《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，我國風電和太陽能發(fā)電量將實現(xiàn)翻倍……近年來，風電光伏產(chǎn)業(yè)吸引了不少投資加入。隨著項目多點開花、市場競爭加劇，降本增效成為企業(yè)制勝的關(guān)鍵所在。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力增強

出口總額超過512億美元，同比增長80.3%——2022年，我國光伏產(chǎn)業(yè)在國際市場的表現(xiàn)亮眼。歷經(jīng)多年深耕細作，我國風電光伏產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升，光伏組件、風力發(fā)電機、齒輪箱等關(guān)鍵零部件占全球市場份額的比重提升至70%。

在國內(nèi)，風電光伏也已成為新增發(fā)電裝機和新增發(fā)電量的主體，2022年占比分別達到78%和55%以上，累計裝機突破7億千瓦，相當于30多個三峽電站。

相比陸上風電，海上風電平均利用小時數(shù)更高且不占用土地、靠近電力負荷中心，是未來布局的方向。針對這一市場趨勢，2022年中材葉片在兩座沿海工廠布局了6條120米級葉片生產(chǎn)線。

“120米級葉片的掃風面積相當于7個標準足球場，滿發(fā)旋轉(zhuǎn)一圈的發(fā)電量可供三口之家使用7天左右?！鼻f琴霞介紹，目前這款抗臺風型葉片需求旺盛，訂單已經(jīng)排到2024年，還有一些國際客戶前來尋求合作。

淡季不淡，光伏企業(yè)同樣有此感受。陜西咸陽，隆基綠能占地200多畝的組件工廠生產(chǎn)正忙。經(jīng)過劃片、串焊、疊層、封裝測試、包裝等工序，一塊塊長約2.27米、寬約1.13米的光伏組件等待出廠。“從目前的計劃排產(chǎn)量來看，今年需求預計比去年增加2.5吉瓦，產(chǎn)能利用率可達到九成以上。”工廠負責人祁冀介紹。

組件需求旺盛，也帶動了上游硅片、電池片等環(huán)節(jié)的擴產(chǎn)。組件工廠40公里外，總投資超452億元的光伏擴產(chǎn)項目也即將動工，預計年產(chǎn)100吉瓦硅片、50吉瓦光伏電池。

中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)量再創(chuàng)新高，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增幅均超過55%;行業(yè)總產(chǎn)值突破1.4萬億元，同比增長超過95%;光伏組件產(chǎn)量、新增裝機量分別連續(xù)16年、10年位居全球首位。

產(chǎn)線繁忙、訂單旺盛的背后，是市場對于風電光伏行業(yè)發(fā)展的良好預期。開年以來，多個重點項目加速落地：庫布齊沙漠，全球最大規(guī)?！吧掣昊摹憋L電光伏基地項目施工正酣，總投資超800億元;

廣東汕頭國際風電創(chuàng)新港產(chǎn)業(yè)項目簽約開工，規(guī)模約300億元;福建漳浦六鰲海上風電場二期項目開工建設(shè)，首次批量化采用16兆瓦及以上大容量海上風電機組……

中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示，預計2023年底全國并網(wǎng)風電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽能發(fā)電4.9億千瓦，太陽能發(fā)電及風電裝機規(guī)模均有望首次超過水電裝機規(guī)模。

推進鄉(xiāng)村風電和光伏發(fā)展，既是壯大村集體經(jīng)濟、拓寬農(nóng)民增收渠道的有效手段，也是助力實現(xiàn)雙碳目標的重要途徑。《“十四五”可再生能源規(guī)劃》部署了“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”“千家萬戶沐光行動”，提出以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風電建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村具備條件的屋頂或統(tǒng)籌安排村集體集中場地開展分布式光伏建設(shè)。

“根據(jù)測算，一個行政村只需拿出200平方米土地，安裝2臺3兆瓦風機，以村集體土地作價入股等方式，每年村集體可增收20多萬元?！鼻睾r介紹。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年版可再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

“光伏+治沙”“新能源+氫能”“新能源+儲能”……更多的“新能源+”應用項目正加快落地。國家能源局相關(guān)負責人介紹，“十四五”期間，將聚焦多元融合，重點開展光伏治沙、光伏廊道、海上風電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)模化可再生能源制氫等示范，探索多品種互補、多場景綜合發(fā)展新模式。

我國可再生能源裝機首超煤電

2023 年是 " 十四五 " 規(guī)劃的第三年，我國可再生能源發(fā)展被認為將在 " 十四五 " 時期進入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。根據(jù) CINNO Research 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023 年 1 月中國新能源項目投資金額高達 7778 億人民幣(含臺灣)，新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持較高投資態(tài)勢。

當前，中國可再生能源的裝機規(guī)模正在迅速擴大。根據(jù)國家能源局公開的數(shù)據(jù)，2022年，全年可再生能源新增裝機1.52億千瓦，占全國新增發(fā)電裝機的76.2%，其中，風電、光伏發(fā)電新增裝機達到1.25億千瓦，創(chuàng)歷史新高。

風電、光伏發(fā)電量達到1.19萬億千瓦時，同比增長21%，占全社會用電量的13.8%。由于碳中和目標的倒逼，如此大規(guī)模的可再生能源裝機和發(fā)電量將成為常態(tài)。

大力發(fā)展可再生能源是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，維護國家能源安全和實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要抓手。然而，風電、光伏具有出力不穩(wěn)定、隨機性和間斷性特點，受到氣象因素影響大，發(fā)電預測難度高，因此，大規(guī)模風電、光伏的并網(wǎng)會減弱電力供應的安全性和穩(wěn)定性。

中國可再生能源資源與電力需求存在地理分布不匹配問題，豐富的可再生能源資源與負荷中心所在地逆向分布，可再生能源的長距離大容量輸送也是影響可再生能源消納的因素之一。

此外，可再生能源的靈活性調(diào)節(jié)能力弱，又具有反調(diào)峰特性，可再生能源的消納利用受到電網(wǎng)調(diào)峰能力的桎梏。上述問題均導致了可再生能源的消納利用問題，進而制約著可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。

如何進一步提高可再生能源的消納利用成為低碳發(fā)展的關(guān)鍵問題。未來可再生能源的占比將會快速提高，大規(guī)模可再生能源的接入將會給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行以及成本造成影響，可再生能源的消納利用問題也將愈發(fā)嚴峻。

可再生能源電價附加收入安排的支出

受國務院委托，財政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年中央和地方預算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預算草案的報告》。報告提出，2022年中央政府性基金預算收入4123.99億元，為預算的97.8%，增長3%。中央政府性基金預算支出6330.48億元，完成預算的78.4%，主要是可再生能源電價附加收入安排的支出低于預期。

2023年要完善綠色低碳財稅支持政策，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。落實財政支持碳達峰碳中和工作的意見。

促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，支持農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學使用回收。擴大政府綠色采購范圍，加大相關(guān)產(chǎn)品采購力度。支持可再生能源發(fā)展，推動能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財政大氣污染防治資金安排330億元，重點支持北方地區(qū)冬季清潔取暖。中央財政水污染防治資金安排257億元、增加20億元，主要支持實施長江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、重點海域綜合治理攻堅行動，做好農(nóng)村黑臭水體治理試點工作。

提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中央財政重點生態(tài)保護修復治理資金安排172億元，推動加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。繼續(xù)支持開展國土綠化行動和森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護修復。

《2023-2028年版可再生能源產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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