水利部、國家發(fā)改委召開貫徹落實《國家水網建設規(guī)劃綱要》會議

• 曾燕 2023年6月2日 來源：互聯網 933 58
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6月1日，水利部、國家發(fā)改委聯合召開貫徹落實《國家水網建設規(guī)劃綱要》會議。會議強調，要建設數字孿生水網，加快完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態(tài)系統保護治理體系等。

水利部、國家發(fā)改委召開貫徹落實《國家水網建設規(guī)劃綱要》會議

6月1日，水利部、國家發(fā)改委聯合召開貫徹落實《國家水網建設規(guī)劃綱要》會議。會議強調，要建設數字孿生水網，加快完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系、河湖生態(tài)系統保護治理體系，著力提升水利基礎設施網絡效益，構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調控有序”的國家水網，進一步提升水旱災害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護治理能力。

水利是指人類為了生存和發(fā)展的需要，采取各種措施，對自然界的水和水域進行控制和調配，以防治水旱災害，開發(fā)利用和保護水資源。水利工程是指防洪準、水力發(fā)電、引(供水、涂治理持、水資源保護等各類工程(包括新建、擴建、改建、加、修復、拆除等項目)及其配套和屬工程。

水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統。加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局;不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態(tài)安全以及國家安全。

據中研普華產業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》統計分析顯示：

由于我國水問題的復雜性和治水的艱巨性，與構建現代化高質量基礎設施體系要求相比，水利工程體系還存在系統性不強、標準不夠高、智能化水平有待提升等問題，國家水網總體格局尚未完全形成。防洪排澇減災體系仍不完善，水資源統籌調配能力不高，水利工程互聯互通和協同融合不夠，現代化管理體制機制尚不健全，安全綠色智慧發(fā)展亟待加強，水利公共服務水平和質量效率有待提升，水利基礎設施網絡系統性、綜合性、強韌性還需增強。

當前，我國踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期，需要有堅實的水安全支撐和保障。我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段，推動經濟體系優(yōu)化升級，構建新發(fā)展格局，迫切需要加快補齊基礎設施等領域短板，實施國家水網重大工程，充分發(fā)揮超大規(guī)模水利工程體系的優(yōu)勢和綜合效益，在更高水平上保障國家水安全，支撐全面建設社會主義現代化國家。

加快構建國家水網，是解決水資源時空分布不均、更大范圍實現空間均衡的必然要求。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。形成全國統一大市場和暢通國內大循環(huán)，促進南北方協調發(fā)展，迫切需要加強水資源跨流域跨區(qū)域科學配置，解決水資源空間失衡問題，增強水資源調控能力和供給能力，保障經濟社會高質量發(fā)展。

加快構建國家水網，是解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實現綠色發(fā)展的必然要求。長期以來，一些地區(qū)經濟社會用水超過水資源承載能力，導致水質污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問題。目前，全國仍有3%國控斷面地表水水質為Ⅴ類、劣Ⅴ類，全國地下水超采區(qū)面積28萬平方公里，年均超采量158億立方米。河湖水域空間保護、生態(tài)流量水量保障、水質維護改善、生物多樣性保護等面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要系統謀劃水資源優(yōu)化配置網絡，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經濟社會用水需求，又實現“還水于河”，復蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

加快構建國家水網，是有效應對水旱災害風險、更高標準筑牢國家安全屏障的迫切要求。我國水旱災害頻發(fā)，大江大河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強臺風等沖擊，中西部地區(qū)易受強降雨、山洪災害等威脅，400毫米降水線西側區(qū)域大多干旱缺水、生態(tài)脆弱。隨著全球氣候變化影響加劇，需要加快完善水利基礎設施網絡，提升洪澇干旱防御工程標準，維護水利設施安全，提高數字化、網絡化、智能化管理水平，推動建設高質量、高標準、強韌性的安全水網，保障經濟社會安全運行。

人水和諧、綠色生態(tài)。牢固樹立生態(tài)文明理念，堅持山水林田湖草沙系統治理，尊重自然、順應自然、保護自然，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿國家水網建設和運行管理全過程，努力建設生態(tài)水利工程，持續(xù)改善水生態(tài)水環(huán)境，維護河湖生態(tài)系統完整性，實現人水和諧共生，促進可持續(xù)發(fā)展。

為做好國家水網頂層設計，中共中央、國務院日前印發(fā)《國家水網建設規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要是當前和今后一個時期國家水網建設的重要指導性文件，規(guī)劃期為2021年至2035年。

水利工程發(fā)展不斷加強，我國水利工程行業(yè)進入探索時期。當下，我國水利工程產業(yè)具有系統性和綜合性強、效益隨機、對環(huán)境影響大、工作條件和技術復雜、規(guī)模大、工期長、投資多的特點。政策推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設。

由于水利工程行業(yè)投資大、周期長的特點，長期穩(wěn)定發(fā)展需要規(guī)模化經營的支撐，水利工程的競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。分用途來看，我國水利建設投資資金主要應用于防洪工程、水資源工程、水電及其他專項工程和水土保持及生態(tài)工程這四個方面。

從企業(yè)性質來看，則是以國有企業(yè)為主，其他非公有制、混合經濟所占的比重較少。具體企業(yè)而言，在水利工程行業(yè)中，占據絕對優(yōu)勢的企業(yè)有中國電力建設股份有限公司和中國葛洲壩集團股份有限公司。目前中國城市化率已超過50%，中國水利工程建設正處于由工業(yè)水利工程時代向水資源綜合開發(fā)時代過渡的階段。而水資源開發(fā)周期通常較長，這意味著未來5-10年將是中國水利工程建設的高峰期。

目前水利工程行業(yè)資金投入巨大，國家引入社會資本以拓寬融資渠道。未來，全國水利投資年均增速將保持較高水平，水利工程行業(yè)投資建設力度將繼續(xù)加大，發(fā)展前景可期。

水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程，也稱為水工程。為了提高管理的科學水平，減少決策的盲目性，需要通過水利工程發(fā)展前景預測來把握經濟發(fā)展或者未來水利工程市場變化的有關動態(tài)，減少未來的不確定性，降低決策可能遇到的風險，使決策目標得以順利實現。

從細分市場競爭情況來看，水利建筑市場競爭企業(yè)眾多，已處于完全競爭狀態(tài);而城鄉(xiāng)供水、農村水電市場仍處于非完全競爭狀態(tài)，具有一定地域上的壟斷性。隨著水利市場化體制的逐步推進，以及中國加入世貿之后國外大型水務集團的大量涌入，水利競爭將會打破局域壟斷性，競爭將日趨激烈。

從市場競爭情況來看，由于投資大，周期長等特點，水利建設行業(yè)的競爭主體主要集中于資金雄厚、管理先進、技術創(chuàng)新能力強的大中型企業(yè)之間。相對于常規(guī)建筑業(yè)，水利建設施工行業(yè)的技術要求高，各類技術集成度大，施工技術裝備要求高，施工難度大，因此，行業(yè)進入壁壘較高。目前，國內水利施工領域，主要參與競爭的公司有中國水利水電建設股份有限公司、中國葛洲壩集團公司、安徽水利、錢江水利、三峽水利、中國安能建設總公司以及其他各省(區(qū))直屬水電工程局。

在中國十四五年規(guī)劃和2035年遠景目標建議/綱要中提到，要強化大中小微水利設施協調配套，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。推進既促消費惠民生又調結構增后勁的新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，意味著前景無限放大。

未來，全國水利投資年均增速將保持較高水平，水利工程行業(yè)投資建設力度將繼續(xù)加大，發(fā)展前景可期。其中，重大水利工程建設將成為行業(yè)發(fā)展重點，預計國家將重點針對資源性、工程性缺水地區(qū)、防洪體系有較大缺陷的地區(qū)，加快建設一批重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程，優(yōu)先安排前期工作基礎較好的重大水利工程。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產業(yè)研究院的報告《2023-2028年中國生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》。由中研普華研究院撰寫，本報告對我國生態(tài)水利工程行業(yè)的供需狀況、生態(tài)水利工程發(fā)展現狀、生態(tài)水利工程子行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了生態(tài)水利工程行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、生態(tài)水利工程行業(yè)的發(fā)展建議、生態(tài)水利工程行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。生態(tài)水利工程報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

生態(tài)水利工程行業(yè)研究報告旨在從國家經濟和產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析生態(tài)水利工程未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘生態(tài)水利工程行業(yè)的市場潛力，基于重點細分市場領域的深度研究，提供對產業(yè)規(guī)模、產業(yè)結構、區(qū)域結構、市場競爭、產業(yè)盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發(fā)展方向。

在形式上，生態(tài)水利工程報告以豐富的數據和圖表為主，突出文章的可讀性和可視性，避免套話和空話。報告附加了與行業(yè)相關的數據、生態(tài)水利工程政策法規(guī)目錄、主要企業(yè)信息及生態(tài)水利工程行業(yè)的大事記等，為投資者和業(yè)界人士提供了一幅生動的生態(tài)水利工程行業(yè)全景圖。

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