農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布16項漁船管理便民措施 自2023年8月1日起實施

• 劉明月 2023年7月12日 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 981 62
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布第683號公告，公布16項漁船管理方面的便民措施，自2023年8月1日起實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次公布的16項便民措施是在廣泛收集意見、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定的，將在便利漁民群眾、減輕基層負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮重要

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布16項漁船管理便民措施 自2023年8月1日起實施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布第683號公告，公布16項漁船管理方面的便民措施，自2023年8月1日起實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次公布的16項便民措施是在廣泛收集意見、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上制定的，將在便利漁民群眾、減輕基層負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用，也標(biāo)志著漁船管理改革工作向前邁出了重要步伐。

據(jù)了解，這16項措施包括3方面內(nèi)容。

一是取消10項證明事項。漁業(yè)捕撈許可證注銷證明、漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)轉(zhuǎn)移證明等10項證明事項自8月1日起停止執(zhí)行。

二是精簡3項審批程序。取消漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書和漁業(yè)捕撈許可證簽發(fā)人、漁業(yè)捕撈許可證年審，跨省份光船租賃漁船不再報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)。

三是優(yōu)化3項管理要求。審批中不再審查申請人所屬漁業(yè)組織的意見和企業(yè)法定代表人戶籍，國內(nèi)光船租賃不再審查承租人所在地漁業(yè)漁政主管部門意見，共有漁業(yè)船舶的所有權(quán)登記的申請人調(diào)整為全體共有人或者全體共有人約定的共有人。

近年來，中國遠(yuǎn)洋漁船增長較快，對于資源承載能力、管理能力、保障能力、市場空間等都造成了一定壓力，需要進(jìn)行消化、調(diào)整、穩(wěn)定。這更是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級之舉，要推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效，實現(xiàn)規(guī)范有序發(fā)展。中國近海漁業(yè)資源日漸衰退，漁業(yè)增產(chǎn)增收壓力加大，而遠(yuǎn)洋漁業(yè)可以提供大量優(yōu)質(zhì)蛋白，緩解國家糧食安全的壓力。同時隨著中國遠(yuǎn)洋漁船擁有量的不斷增加，遠(yuǎn)洋漁船總功率也在持續(xù)快速增長。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國漁船行業(yè)發(fā)展前景戰(zhàn)略及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》分析：

隨著“一帶一路”建設(shè)深入開展，農(nóng)業(yè)對外合作穩(wěn)步推進(jìn)，漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快實施，對遠(yuǎn)洋漁船業(yè)提出了更高要求。而中國遠(yuǎn)洋漁船業(yè)實施國家戰(zhàn)略、參與國際合作、履行國際義務(wù)的能力與相關(guān)要求仍不匹配，管理機(jī)制和管理手段尚不完善。

目前，我國絕大部分作業(yè)漁船船齡都較長，其配備的捕撈裝備和助漁導(dǎo)航等設(shè)備都相對落后，拖網(wǎng)作業(yè)的捕撈設(shè)備絞綱機(jī)，雖然已采用液壓傳動技術(shù)，但在控制技術(shù)方面和自動化方面的技術(shù)水平還相對落后，產(chǎn)品規(guī)格也相對較小。

我國圍網(wǎng)作業(yè)的捕撈裝備主要為：絞綱機(jī)、動力滑車、舷邊滾筒、尾部起網(wǎng)機(jī)、理網(wǎng)機(jī);另一種被稱作多滾筒的圍網(wǎng)起網(wǎng)機(jī)，雖然已研制成功，但卻由于作業(yè)習(xí)慣的問題還沒有得到推廣：一般國內(nèi)圍網(wǎng)漁船的捕撈裝備是采用部分機(jī)械化設(shè)備，許多作業(yè)程序還是依靠人力完成，自動化水平相對較低。

采用單船進(jìn)行中層拖網(wǎng)捕撈，是目前世界各國中層拖網(wǎng)作業(yè)的主要形式。其操作技術(shù)與單船底拖網(wǎng)相似。保持網(wǎng)具的水層位置也主要通過調(diào)節(jié)曳綱長度、拖速來進(jìn)行。捕撈對象目前主要為鯡魚，也用于捕南極燐蝦。

國內(nèi)造船業(yè)使用普通鋼板,鋼材切割量大、焊接長度長、因此生產(chǎn)效率低，生產(chǎn)成本高。由于未使用鋼材計算機(jī)套料系統(tǒng),國內(nèi)造船業(yè)設(shè)計精度差、鋼材加工余量大、反復(fù)多、成本高、廢料多。國內(nèi)船廠一般采用普通焊技術(shù)，自動焊、半自動焊接使用率低，僅為30%至40%，我國造船業(yè)目前鋼材利用率為87%，而日本韓國鋼材利用率已達(dá)到92%至95%，差距十分明顯。若鋼材利用率提高1個百分點，可節(jié)省鋼材2萬噸，節(jié)約成本近1億元。

部分遠(yuǎn)洋漁船業(yè)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、管理不規(guī)范、安全發(fā)展意識不強(qiáng)，短期逐利傾向較重，涉外違規(guī)事件仍時有發(fā)生;船員素質(zhì)不高且后繼乏人;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍相對單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技支撐和綜合開發(fā)能力等仍然偏低，綜合漁業(yè)基地建設(shè)相對滯后，國內(nèi)市場開發(fā)不充分。

我國漁業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了舉世矚目的成就，為豐富我國水產(chǎn)品供給、促進(jìn)漁民增收、推動農(nóng)業(yè)國際交流合作和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、維護(hù)國家海洋權(quán)益，作出了重要貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，到2025年，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到6900萬噸，國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi)，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15000億元，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%，漁民收入明顯提升。

全國遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以內(nèi)，漁船專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度顯著提升。年產(chǎn)量230萬噸左右，遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運回國內(nèi)比例達(dá)65%以上。嚴(yán)控并不斷提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上保持“零增長。

我國遠(yuǎn)洋漁船業(yè)建設(shè)了一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋漁船，5年以內(nèi)船齡的占遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)52%，10年以內(nèi)的占72%。同時，我國遠(yuǎn)洋漁船自主設(shè)計與建造了金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚舷提網(wǎng)船、超低溫冷藏運輸船等大型專業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船，達(dá)到國際同類先進(jìn)水平，大部分船載關(guān)鍵設(shè)備和部件實現(xiàn)國產(chǎn)化，漁船信息化水平顯著提高。

著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技的不斷進(jìn)步，遠(yuǎn)洋漁船也在不斷的更新?lián)Q代，但是由于漁船的價格高昂，而遠(yuǎn)洋漁船由于其遠(yuǎn)洋特性，較普通需要功能更強(qiáng)大的設(shè)備，因而價格更昂貴，導(dǎo)致還有許多老舊漁船存在。隨著我國船舶工業(yè)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，遠(yuǎn)洋漁船也正向大型化、信息化、節(jié)能化等方向發(fā)展。

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