多部門(mén)：加快推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展 公路客運(yùn)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)分析

• 吳澳燕 2023年8月2日 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 1213 79
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近年來(lái)，受公眾出行習(xí)慣變化、客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素影響，等級(jí)客運(yùn)站進(jìn)站客流大幅下滑，場(chǎng)站設(shè)施利用效率明顯降低，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

近年來(lái)，受公眾出行習(xí)慣變化、客運(yùn)服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等因素影響，等級(jí)客運(yùn)站進(jìn)站客流大幅下滑，場(chǎng)站設(shè)施利用效率明顯降低，客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

交通運(yùn)輸部辦公廳等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)汽車(chē)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知稱(chēng)，要加快推動(dòng)汽車(chē)客運(yùn)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障道路客運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，服務(wù)旅客安全便捷出行。

通知明確，要科學(xué)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口分布、客運(yùn)主要流量流向和出行需求特點(diǎn)，按照宜站則站、宜點(diǎn)則點(diǎn)的原則，優(yōu)化客運(yùn)站空間布局、等級(jí)結(jié)構(gòu)和功能，合理整合調(diào)整等級(jí)客運(yùn)站和便捷車(chē)站數(shù)量，加密?？奎c(diǎn)設(shè)置，從大站集散向多點(diǎn)串聯(lián)轉(zhuǎn)變。審慎研判新建等級(jí)客運(yùn)站必要性，確需建設(shè)的，應(yīng)合理確定建設(shè)規(guī)模，打造與火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭一體銜接的綜合客運(yùn)樞紐，盡量避免新建功能單一的普通客運(yùn)站。

通知要求，要合理調(diào)整存量規(guī)模。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站客流情況和經(jīng)營(yíng)狀況，穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整存量規(guī)模。指導(dǎo)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者充分考慮日常和高峰時(shí)段客流需求，按照合理適用、應(yīng)急有備的原則，適度縮減售檢票、候車(chē)等服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)模，優(yōu)化售票、安檢、候車(chē)、停車(chē)、發(fā)車(chē)等功能區(qū)劃分，提高資源利用效率，降低運(yùn)行成本。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國(guó)公路客運(yùn)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及投融資戰(zhàn)略咨詢(xún)》顯示：

公路客運(yùn)中心是由運(yùn)輸企業(yè)或相關(guān)交通部門(mén)組建，以設(shè)施、場(chǎng)地及配套設(shè)備為依托，提供公路客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)換乘、行包托運(yùn)、信息服務(wù)和輔助服務(wù)的場(chǎng)所。

截止2021年末全國(guó)公路總里程528.07萬(wàn)公里，比上年末增加8.26萬(wàn)公里。公路密度55.01公里/百平方公里，增加0.86公里/百平方公里。公路養(yǎng)護(hù)里程525.16萬(wàn)公里，占公路總里程比重為99.4%。

隨著長(zhǎng)距離航空、鐵路及短距離公交、小汽車(chē)等交通方式快速發(fā)展，公路客運(yùn)量逐步萎縮。2020年以來(lái)受疫情突發(fā)因素的影響，國(guó)內(nèi)公路客運(yùn)量呈斷崖式下滑，2022年我國(guó)公路客運(yùn)水平下降至近年來(lái)冰點(diǎn)，年度客運(yùn)量為35.50億人，同比下降30.21%;旅客周轉(zhuǎn)量為2407.50億人公里，同比下降33.63%。

公路客運(yùn)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)分析

2023年上半年，完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量259.3億噸，同比增長(zhǎng)6.8%，其中，鐵路、公路、水路、民航分別完成貨運(yùn)量25億噸、190.1億噸、44.2億噸和328萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。

上半年，完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量43.2億人次，同比增長(zhǎng)56.3%。全國(guó)完成城市客運(yùn)量454.2億人次，同比增長(zhǎng)15%。完成高速公路小客車(chē)出行量117.8億人次，同比增長(zhǎng)39%，規(guī)模已明顯超過(guò)疫情前同期水平。

公路客運(yùn)中心是公路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，是組織運(yùn)輸生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)要素，是公路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體與旅客發(fā)生運(yùn)輸交易活動(dòng)的場(chǎng)所，是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是培育和發(fā)展公路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)的載體。

運(yùn)輸企業(yè)組建的公路客運(yùn)中心主要為本運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，兼辦非本企業(yè)的運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，在這種模式下的客運(yùn)站容易存在運(yùn)輸服務(wù)的不公;而由政府部門(mén)出資組建的公路客運(yùn)中心是面向全社會(huì)的運(yùn)輸企業(yè)提供運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，是公立非盈利性的，在這種模式下的客運(yùn)站容易與運(yùn)輸公司形成管理與運(yùn)作上的脫節(jié)。

公路客運(yùn)中心是一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所，它主要有兩方面的服務(wù)對(duì)象，旅客與運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，這兩方面的服務(wù)質(zhì)量也正是公路客運(yùn)中心績(jī)效考核的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

隨著高鐵、民航的快速發(fā)展和私家車(chē)的日益普及，以及網(wǎng)約車(chē)等共享經(jīng)濟(jì)的興起，道路客運(yùn)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，道路客運(yùn)站場(chǎng)在市場(chǎng)中的客運(yùn)主導(dǎo)作用明顯減弱，普遍出現(xiàn)了旅客發(fā)送量持續(xù)下降趨勢(shì)。

部分道路客運(yùn)站場(chǎng)已不適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等變化，與鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通等銜接不足，服務(wù)功能減弱。同時(shí)，隨著公眾出行需求的變化，道路旅客運(yùn)輸需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性萎縮，日均旅客發(fā)送量低于設(shè)計(jì)能力1/3的道路客運(yùn)站占比達(dá)25%以上。單一客運(yùn)功能的鄉(xiāng)村客運(yùn)站已不能適應(yīng)發(fā)展需要，亟需盤(pán)活存量資源，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

落到更細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，汽車(chē)客運(yùn)企業(yè)可以結(jié)合客流變化的特點(diǎn)，減少汽車(chē)客運(yùn)站的規(guī)模和數(shù)量，發(fā)展小型的便捷車(chē)站和招呼站，形成分布廣泛、換乘方便、層次清晰的汽車(chē)客運(yùn)站體系。

以鐵路客運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等為依托，加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，城市建成區(qū)內(nèi)新增道路客運(yùn)站場(chǎng)應(yīng)建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐，采用盡量貼合或者近距離相鄰布設(shè)的方式，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理。加強(qiáng)便捷換乘銜接設(shè)施建設(shè)，完善自動(dòng)步行道、風(fēng)雨廊道等設(shè)施配置。鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)，探索建設(shè)集出行、商業(yè)、居住、休閑等功能于一體的交通樞紐型城市綜合體，推進(jìn)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，收益應(yīng)用于補(bǔ)貼客運(yùn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國(guó)公路客運(yùn)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)及投融資戰(zhàn)略咨詢(xún)》。

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  在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。公路客運(yùn)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)行業(yè)研究報(bào)告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場(chǎng)和把握發(fā)展方向的重要手段，...

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