生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園管理模式及運營模式分析

• 陳博 2023年9月5日 來源：中研網(wǎng) 1022 65
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政府主導(dǎo)型園區(qū)建設(shè)完成后由專門成立的園區(qū)管理委員會來管理，并成立園區(qū)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的招商和運營工作。園區(qū)管理委員會行政編制一般隸屬于園區(qū)所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負(fù)責(zé)處理園區(qū)的日常管理工作。此類園區(qū)大多采用“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體

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一、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園管理模式

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目前，我國的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)可分為政府主導(dǎo)和企業(yè)投資開發(fā)兩種類型。

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1、政府主導(dǎo)型

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政府主導(dǎo)類型的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由政府投資開發(fā)，專門成立園區(qū)管委會，負(fù)責(zé)管理運營，通過創(chuàng)新型企業(yè)孵化、重點企業(yè)培育等形式，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，并為園區(qū)搭建包括科研機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等在內(nèi)的創(chuàng)新資源。

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政府主導(dǎo)型園區(qū)建設(shè)完成后由專門成立的園區(qū)管理委員會來管理，并成立園區(qū)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)的招商和運營工作。園區(qū)管理委員會行政編制一般隸屬于園區(qū)所在的市，具有濃厚的行政色彩，主要負(fù)責(zé)處理園區(qū)的日常管理工作。此類園區(qū)大多采用“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”的管理體制和運行機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，依托重點企業(yè)以園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式推進(jìn)園區(qū)的發(fā)展。

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2、企業(yè)投資開發(fā)型

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企業(yè)投資開發(fā)類型的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)又分為國有企業(yè)與民營企業(yè)投資開發(fā)兩種形式。園區(qū)采用市場化運作模式，通過土地一級和二級開發(fā)運營、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務(wù)布局，實現(xiàn)盈利，典型代表有上海張江高科；資本運作模式主要包括園區(qū)運營平臺公司與政府通過共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或與社會資本合作成立投資基金，以及園區(qū)運營平臺公司長期股權(quán)投資等模式。

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二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營主體

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1、孵化器

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孵化器模式的科技園區(qū)目前已成為國內(nèi)外推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。在歐美等發(fā)達(dá)國家，大都制定了發(fā)展本國孵化器的規(guī)劃措施，以推動本國或本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，以色列通過“孵化器計劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引人矚目，通過制定激勵政策、優(yōu)化孵化政策等措施，大大提高了本國科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，其高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國，納斯達(dá)克上市的高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國和加拿大。

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在我國，科技園區(qū)也已經(jīng)成為我國各地培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的重要來源和推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，如中關(guān)村生物醫(yī)藥園即是一個特色鮮明、優(yōu)勢突出、功能完備的一流生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器。生物醫(yī)藥園通過與各專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，以各種不同的合作方式，搭建醫(yī)藥生物工程中試車間、分析檢測實驗室、合成實驗室、制劑實驗室、

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分子生物學(xué)實驗室、干細(xì)胞工程中心等專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，為從事生物技術(shù)產(chǎn)品、天然藥物、化學(xué)合成藥研發(fā)的研發(fā)機(jī)構(gòu)和項目專利持有人及需要借助專業(yè)實驗室和中試車間進(jìn)一步研發(fā)項目的機(jī)構(gòu)與個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

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目前孵化器模式通過靈活運營機(jī)制為人駐企業(yè)提供技術(shù)支持、資金支持、人才支持、代為辦理各項審批手續(xù)等服務(wù)，對創(chuàng)新型企業(yè)來講是良好的成長和發(fā)展平臺。目前，孵化器已經(jīng)成為我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)中最為普遍的一種推動產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的模式。

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2、產(chǎn)業(yè)聚集型

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生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群即大量生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥科技企業(yè)以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺在空間上的聚集，通過合作競爭，形成強(qiáng)大的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈和增值鏈以及強(qiáng)勁持續(xù)的競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)模塊。

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經(jīng)過多年的發(fā)展和市場競爭，加上政府政策引導(dǎo)，我國在一些技術(shù)、人才、資金密集的區(qū)域，已逐步形成了比較完善的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、北京中關(guān)村生命科學(xué)園、四川成都高新區(qū)等國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上海張江高科技園區(qū)為例，近年來吸引了數(shù)十家跨國制藥企業(yè)到張江設(shè)立研發(fā)中心，如羅氏

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制藥研發(fā)中心、禮來中國研發(fā)中心、杜邦中國研發(fā)中心、GE中國研發(fā)中心等。同時聚集了30多家生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括中科院上海藥物研究所、國家人類基因組南方研究中心、國家新藥篩選中心、國家上海新藥安全評價研究中心、國家生物芯片工程研究中心等。2003～2005年上海市新藥申報數(shù)增長明顯，浦東增勢最強(qiáng)，其中張江新藥申報數(shù)在浦東新區(qū)中占很大比重，上海具有較高技術(shù)含量的一、二類新藥申報主要集中在浦東，而浦東主要集中在張江。

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三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園運營模式

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1、國區(qū)管理公司與政府的資本合作

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園區(qū)管理公司與政府資本最常見的合作模式是設(shè)立中小型企業(yè)發(fā)展基金。園區(qū)聯(lián)合園區(qū)所在政府、風(fēng)險投資、金融機(jī)構(gòu)等為園區(qū)設(shè)立中小型企業(yè)發(fā)展基金。主要采用以下幾種方式：一是信用擔(dān)?；?，基金的功能是向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保，在此基礎(chǔ)上組建和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。二是發(fā)展基金，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和風(fēng)險經(jīng)營等。三是風(fēng)險投資基金，可由財政投入一定的種子資金，吸引一些金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立，采取公募形式向個人和機(jī)構(gòu)投資者募集。四是產(chǎn)業(yè)投資基金又稱創(chuàng)業(yè)投資基金，以長期股權(quán)投資方式投資于某一產(chǎn)業(yè)，特別是尚處于創(chuàng)業(yè)階段的新興企業(yè)，以追求長期效益為目標(biāo)的一種投資基金。

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2、園區(qū)管理公司與風(fēng)險投資資本的合作

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風(fēng)險投資是高科技企業(yè)快速發(fā)展的催化劑，特別是對那些正處于前期，依靠創(chuàng)新發(fā)展的公司起到了關(guān)鍵的作用。園區(qū)一旦尋找到適合園區(qū)發(fā)展的管理模式和具有競爭力的贏利模式，亦可稱為風(fēng)險投資公司的投資載體，為園區(qū)開展項目開發(fā)、平臺運營等業(yè)務(wù)提供風(fēng)險資金支持。目前我國多數(shù)園區(qū)在建設(shè)園區(qū)的同時，亦通過成立風(fēng)險投資公司的方式對園區(qū)進(jìn)行前期建設(shè)或后期運營，這種園區(qū)與風(fēng)投資本的結(jié)合并不是嚴(yán)格意義上的市場行為，往往為了幫助風(fēng)險投資公司的實際所有人——政府，實現(xiàn)其政府意志。

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風(fēng)險投資資本的投資對象為處于創(chuàng)業(yè)期的中小型企業(yè)，而且多為高新技術(shù)企業(yè)，且其投資目的是追求超額回報，當(dāng)被投資企業(yè)增值后，風(fēng)險投資人會通過上市、收購兼并或其它股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式撤出資本，實現(xiàn)增值。園區(qū)若想獲取國內(nèi)外風(fēng)投的青睞，需符合風(fēng)險投資的基本要求。園區(qū)有限公司作為園區(qū)運營的主體可考慮通過吸納一批擁有良好發(fā)展前景的創(chuàng)新性項目，并建立完善的運營管理和贏利模式，實現(xiàn)其資本的增值。園區(qū)管理公司與一般的中小型公司相比具有項目數(shù)量多、篩選及淘汰機(jī)制靈活等特點，對于風(fēng)險投資更具吸引力。可以預(yù)見，園區(qū)管理公司與風(fēng)險投資公司股權(quán)方面的實質(zhì)性可能成為一個新的園區(qū)發(fā)展模式。

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