甘肅省“十五五”規(guī)劃：產(chǎn)業(yè)躍遷與戰(zhàn)略機(jī)遇研究報(bào)告

前言

“十五五”時(shí)期(2026-2030年)是甘肅省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量躍升、產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)、開放能級(jí)躍遷的關(guān)鍵窗口期。作為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)與西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)，甘肅需在“雙碳”目標(biāo)約束下，依托風(fēng)光電儲(chǔ)資源稟賦與文化資源優(yōu)勢，破解“總量偏小、主體偏弱、動(dòng)能偏舊”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：從“資源依賴”到“多極支撐”

根據(jù)中研普華研究院《甘肅省“十五五”規(guī)劃研究報(bào)告》顯示：甘肅省已形成“能源+制造+文旅+農(nóng)業(yè)”四輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。新能源產(chǎn)業(yè)憑借風(fēng)光電儲(chǔ)資源優(yōu)勢快速崛起，新能源裝機(jī)規(guī)模突破5600萬千瓦，預(yù)計(jì)“十五五”末突破1.3億千瓦，接近6個(gè)三峽電站裝機(jī)總量。制造業(yè)領(lǐng)域，金白蘭武有色金屬、酒泉肅州風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)名錄，慶陽數(shù)據(jù)中心集群算力規(guī)模增速居全國樞紐節(jié)點(diǎn)首位。文旅產(chǎn)業(yè)則依托敦煌莫高窟、張掖丹霞等世界級(jí)IP，構(gòu)建“數(shù)字文旅+實(shí)景體驗(yàn)”新模式，2024年旅游收入增長25.7%，冶力關(guān)成功創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。

(二)動(dòng)能轉(zhuǎn)換：從“規(guī)模擴(kuò)張”到“質(zhì)量優(yōu)先”

甘肅通過“三化改造”(高端化、智能化、綠色化)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。冶金有色、新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長超20%，豬用口蹄疫疫苗、高性能銅加工等8項(xiàng)成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，第五套醫(yī)用碳離子治療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)臨床應(yīng)用，標(biāo)志著重離子技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升至15%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長16.2%，甘肅海亮成為西部首個(gè)全國隱形獨(dú)角獸企業(yè)。

(三)區(qū)域協(xié)同：從“單點(diǎn)突破”到“全域聯(lián)動(dòng)”

隴東南地區(qū)依托隴電入魯、隴電入浙工程打造新能源外送基地;河西走廊聚焦風(fēng)光電裝備制造與氫能產(chǎn)業(yè)鏈;蘭州新區(qū)建設(shè)化工園區(qū)百強(qiáng)基地，形成“一核引領(lǐng)、多極支撐”的空間布局。同時(shí)，通過“飛地經(jīng)濟(jì)”模式推動(dòng)慶陽數(shù)據(jù)中心集群與蘭州智算中心協(xié)同，構(gòu)建覆蓋全省的智能算力網(wǎng)絡(luò)。

(數(shù)據(jù)來源：綜合行業(yè)報(bào)告、市場研究及公開數(shù)據(jù)整理)

二、宏觀環(huán)境分析

(一)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)：安全與效率的平衡術(shù)

地緣政治沖突加劇推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈“區(qū)域化+本土化”重構(gòu)。甘肅需把握“一帶一路”深化機(jī)遇，通過中歐班列(蘭州號(hào))穩(wěn)定連接中亞、歐洲市場，同時(shí)利用西部陸海新通道拓展東南亞市場。在新能源裝備、中醫(yī)藥等領(lǐng)域，通過“中國標(biāo)準(zhǔn)+本地化生產(chǎn)”模式規(guī)避貿(mào)易壁壘，例如在哈薩克斯坦建設(shè)風(fēng)電裝備組裝基地，推動(dòng)“甘肅制造”向“甘肅智造”轉(zhuǎn)型。

(二)國內(nèi)政策紅利：新質(zhì)生產(chǎn)力與雙碳目標(biāo)的交匯點(diǎn)

國家“東數(shù)西算”工程將甘肅慶陽、臨夏列為樞紐節(jié)點(diǎn)，為智能算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略機(jī)遇。結(jié)合“雙碳”目標(biāo)，甘肅可依托風(fēng)光電資源優(yōu)勢，探索“綠電+算力+數(shù)據(jù)”融合模式，例如在慶陽數(shù)據(jù)中心集群配套建設(shè)光伏電站，實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)。此外，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與甘肅“強(qiáng)縣域”行動(dòng)深度融合，推動(dòng)靜寧蘋果、武都花椒等“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌化，2024年“甘味”品牌價(jià)值連續(xù)四年位居全國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌榜首。

(三)技術(shù)革命：AI與實(shí)景三維的賦能效應(yīng)

通用人工智能技術(shù)(AIGC)與實(shí)景三維技術(shù)的融合，為甘肅產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新路徑。通過建設(shè)“實(shí)景三維甘肅”，可賦能低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文旅、生態(tài)監(jiān)測等領(lǐng)域。例如，利用無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)構(gòu)建敦煌莫高窟數(shù)字孿生體，實(shí)現(xiàn)游客虛擬游覽與文物修復(fù)模擬;在河西走廊部署實(shí)景三維監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)評(píng)估沙漠化治理成效。

三、細(xì)分產(chǎn)業(yè)分析

(一)新能源產(chǎn)業(yè)：從“資源開發(fā)”到“系統(tǒng)集成”

甘肅需突破單純發(fā)電模式，向“風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇”一體化轉(zhuǎn)型。在酒泉建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，利用綠電電解水制氫，配套建設(shè)氫能重卡物流網(wǎng)絡(luò);在慶陽布局二氧化碳加氫制甲醇項(xiàng)目，推動(dòng)油氣田與新能源企業(yè)碳循環(huán)合作。同時(shí)，依托蘭州大學(xué)、中科院西北分院研發(fā)優(yōu)勢，突破鈣鈦礦光伏電池、固態(tài)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)。

(二)智能制造產(chǎn)業(yè)：從“設(shè)備制造”到“數(shù)據(jù)賦能”

以慶陽數(shù)據(jù)中心集群為核心，構(gòu)建“算力+算法+數(shù)據(jù)”生態(tài)體系。引進(jìn)阿里云、華為等企業(yè)建設(shè)行業(yè)大模型，例如針對(duì)河西走廊農(nóng)業(yè)場景開發(fā)病蟲害預(yù)測模型，針對(duì)敦煌文旅場景開發(fā)游客行為分析模型。推動(dòng)傳統(tǒng)工廠向“黑燈工廠”升級(jí)，例如金川公司建設(shè)銅冶煉智能車間，實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制。

(三)文旅產(chǎn)業(yè)：從“景點(diǎn)觀光”到“全域沉浸”

打破傳統(tǒng)景區(qū)邊界，構(gòu)建“大旅游資源觀”。在祁連山國家公園、黃河石林等自然景觀周邊建設(shè)輕量化服務(wù)設(shè)施，避免過度商業(yè)化;在玉門油田、金川鎳礦等工業(yè)遺址開發(fā)研學(xué)旅游項(xiàng)目，例如建設(shè)“石油工業(yè)記憶博物館”;在臨夏、隴南等地推廣“農(nóng)業(yè)+旅游”模式，打造花海經(jīng)濟(jì)、采摘經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，利用數(shù)字技術(shù)開發(fā)“云游甘肅”平臺(tái)，整合14個(gè)市州文旅資源，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游甘肅”。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：從“產(chǎn)量導(dǎo)向”到“品質(zhì)引領(lǐng)”

聚焦“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式。例如，靜寧縣與百果園等連鎖品牌合作，建設(shè)蘋果分級(jí)分選中心，實(shí)現(xiàn)90%以上商品果直供高端市場;在定西建設(shè)馬鈴薯淀粉深加工產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)變性淀粉、生物基材料等高附加值產(chǎn)品。此外，利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，消費(fèi)者掃碼即可查看種植、加工、物流全流程信息。

四、“十五五”行業(yè)發(fā)展趨勢分析

(一)開放能級(jí)躍遷：從“通道經(jīng)濟(jì)”到“規(guī)則經(jīng)濟(jì)”

甘肅將推動(dòng)陸海新通道沿線國家海關(guān)數(shù)據(jù)互認(rèn)，降低跨境數(shù)據(jù)流通成本。在蘭州新區(qū)建設(shè)離岸貿(mào)易中轉(zhuǎn)倉，吸引東南亞橡膠、中亞礦產(chǎn)等大宗商品在甘集散。同時(shí)，爭取數(shù)字人民幣跨境試點(diǎn)，探索“人民幣+數(shù)字貨幣”雙幣種結(jié)算模式，提升國際貿(mào)易話語權(quán)。

(二)產(chǎn)業(yè)融合重構(gòu)：開辟“能源+”“生物+”新戰(zhàn)場

新能源領(lǐng)域，建設(shè)“疆電入渝”配套調(diào)峰電站，探索“風(fēng)光儲(chǔ)氫”多能互補(bǔ)模式;生物醫(yī)藥領(lǐng)域，依托蘭州重離子治療中心與中醫(yī)藥知識(shí)庫，開發(fā)腫瘤精準(zhǔn)治療解決方案，打造“西部國際醫(yī)學(xué)中心”;空天信息領(lǐng)域，在酒泉建設(shè)低軌衛(wèi)星部件制造基地，配套發(fā)展遙感數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)。

(三)區(qū)域協(xié)同深化：構(gòu)建“1+3+N”輻射網(wǎng)

以蘭州為中心建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)高地，推動(dòng)涪陵(新材料)、永川(智能裝備)、綦江(綠色能源)三大戰(zhàn)略支點(diǎn)差異化發(fā)展。通過“飛地園區(qū)”模式將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至隴東南地區(qū)，例如在平?jīng)鼋ㄔO(shè)煤炭清潔高效利用研發(fā)中心，在慶陽布局碳捕集利用與封存(CCUS)項(xiàng)目。

五、投資策略分析

(一)聚焦戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)關(guān)注智能算力、氫能儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，投資參與慶陽數(shù)據(jù)中心集群二期、酒泉?dú)淠墚a(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。例如，入股蘭州重離子治療中心，分享高端醫(yī)療設(shè)備市場紅利;參與張掖玉米制種產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)，布局生物育種賽道。

(二)把握綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇

在能源領(lǐng)域，投資風(fēng)光電項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施，降低棄風(fēng)棄光率;在工業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)建設(shè)“零碳工廠”，例如為金川公司提供綠電交易服務(wù)，幫助其產(chǎn)品獲得碳足跡認(rèn)證。同時(shí)，關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，例如投資民勤治沙工程，開發(fā)碳匯交易產(chǎn)品。

(三)布局區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目

參與“飛地園區(qū)”開發(fā)，例如在蘭州新區(qū)建設(shè)臨夏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園，承接?xùn)|中部地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);在隴南投資建設(shè)中醫(yī)藥加工園區(qū)，利用當(dāng)?shù)禺?dāng)歸、黃芪等道地藥材資源開發(fā)保健品。此外，關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，例如在靜寧投資蘋果冷鏈物流中心，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

(四)規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

警惕全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)導(dǎo)致的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，避免過度依賴單一市場或技術(shù)路線。例如，在新能源裝備領(lǐng)域，同時(shí)布局光伏、風(fēng)電、氫能三條技術(shù)路線;在文旅領(lǐng)域，開發(fā)國內(nèi)研學(xué)市場，降低對(duì)入境游的依賴。

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