解碼“十五五”虛擬電廠行業(yè)：政策紅利、市場風(fēng)口與投資策略

國家發(fā)改委與能源局作為虛擬電廠政策的核心制定者，在“十五五”規(guī)劃期間持續(xù)釋放政策紅利。2025年發(fā)布的《關(guān)于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確將虛擬電廠定位為“新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵調(diào)節(jié)資源”，提出到2030年實現(xiàn)全國調(diào)節(jié)能力超5000萬千瓦的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一頂層設(shè)計為行業(yè)劃定了發(fā)展框架，標(biāo)志著虛擬電廠從試點探索階段邁向規(guī)?；?、市場化發(fā)展新階段。

政策核心聚焦三大維度：一是明確市場主體地位，賦予虛擬電廠獨立參與電力中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)市場的資格;二是完善價格機制，通過拉大峰谷價差、設(shè)立輔助服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)等手段激活市場活力;三是強化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求構(gòu)建覆蓋聚合響應(yīng)、數(shù)據(jù)交互、安全防護的全環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，政策要求參與現(xiàn)貨市場的虛擬電廠需具備秒級響應(yīng)能力，推動行業(yè)技術(shù)門檻與運營效率同步提升。

省級政府結(jié)合區(qū)域資源稟賦制定差異化實施方案。東部沿海省份側(cè)重聚合分布式光伏、儲能與工業(yè)負(fù)荷，打造高彈性調(diào)節(jié)資源池;中西部地區(qū)則依托風(fēng)電、光伏基地，探索“新能源+虛擬電廠”一體化運營模式。以四川為例，其虛擬電廠發(fā)展方案明確提出通過聚合水電站周邊可調(diào)負(fù)荷，緩解豐水期棄水壓力，形成具有區(qū)域特色的政策落地范式。

虛擬電廠行業(yè)機會分析

技術(shù)驅(qū)動：數(shù)字技術(shù)重塑行業(yè)生態(tài)

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的融合，推動虛擬電廠從“資源聚合”向“智慧調(diào)控”升級。邊緣計算實現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)實時感知，數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建電網(wǎng)-資源-市場三維仿真模型，區(qū)塊鏈技術(shù)確保交易數(shù)據(jù)不可篡改。例如，國網(wǎng)山東電力通過“云云互聯(lián)”技術(shù)，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的資源秒級調(diào)度，為行業(yè)樹立技術(shù)標(biāo)桿。

需求驅(qū)動：電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型催生剛需

隨著新能源占比提升，電力系統(tǒng)面臨“雙高”(高比例可再生能源、高比例電力電子設(shè)備)挑戰(zhàn)。虛擬電廠通過聚合分布式資源，提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多元化服務(wù)，成為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的關(guān)鍵抓手。以深圳為例，其虛擬電廠管理中心在2024年夏季用電高峰期，通過聚合商業(yè)樓宇空調(diào)負(fù)荷，單次削峰能力達(dá)30%，有效緩解了供電壓力。

市場機會：多元場景拓展盈利空間

虛擬電廠已形成四大核心盈利場景：一是電能量市場，通過峰谷價差套利;二是輔助服務(wù)市場，提供調(diào)頻、備用等服務(wù)獲取補償;三是需求響應(yīng)市場，響應(yīng)電網(wǎng)調(diào)度指令獲得補貼;四是碳交易市場，通過促進新能源消納獲取碳減排收益。例如，國家能源集團重慶虛擬電廠通過聚合居民側(cè)儲能設(shè)備，同時參與電力現(xiàn)貨交易與綠證交易，實現(xiàn)收益多元化。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2025-2030年版虛擬電廠行業(yè)兼并重組機會研究及決策咨詢報告》顯示分析

產(chǎn)業(yè)鏈機會：全環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)造價值

上游資源提供商(如分布式光伏、儲能企業(yè))通過接入虛擬電廠平臺提升資源利用率;中游系統(tǒng)運營商(如國電南瑞、華為)依托技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建聚合調(diào)控平臺;下游電力需求方(如電網(wǎng)公司、售電企業(yè))通過購買虛擬電廠服務(wù)優(yōu)化運營成本。此外，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造商、數(shù)據(jù)分析服務(wù)商等配套環(huán)節(jié)也迎來發(fā)展機遇，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

市場前景：萬億級市場蓄勢待發(fā)

政策推動與市場機制完善的雙重作用下，虛擬電廠正從區(qū)域性試點向全國性市場拓展。預(yù)計到2030年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力將占最大負(fù)荷的5%以上，年市場規(guī)模突破千億元。隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)加速，虛擬電廠有望成為連接分布式能源與大電網(wǎng)的核心樞紐，重塑電力市場格局。

虛擬電廠行業(yè)投資創(chuàng)業(yè)分析

創(chuàng)業(yè)者可從三大方向切入：一是技術(shù)層，聚焦AI調(diào)度算法、物聯(lián)網(wǎng)平臺開發(fā)等核心技術(shù);二是市場層，深耕電力現(xiàn)貨交易、碳交易等新興市場;三是資源層，整合特定區(qū)域或行業(yè)的分布式資源，形成差異化競爭優(yōu)勢。例如，某初創(chuàng)企業(yè)通過聚焦工業(yè)園區(qū)可調(diào)負(fù)荷，開發(fā)定制化能源管理系統(tǒng)，成功降低企業(yè)用電成本15%，快速打開市場。

商業(yè)模式：創(chuàng)新驅(qū)動價值增長

領(lǐng)先企業(yè)已探索出四大商業(yè)模式：一是聚合商模式，通過整合分布式資源參與市場交易;二是需求響應(yīng)模式，為用電大戶提供負(fù)荷調(diào)控服務(wù);三是輔助服務(wù)模式，為電網(wǎng)提供穩(wěn)定支撐;四是碳電交易模式，將綠電消納與碳市場結(jié)合。例如，特斯拉通過Autobidder平臺聚合家庭儲能設(shè)備，在澳大利亞電力市場提供調(diào)頻服務(wù)，年收益超2億美元。

風(fēng)險控制：構(gòu)建全鏈條風(fēng)控體系

虛擬電廠面臨技術(shù)、市場、政策三重風(fēng)險。技術(shù)層面，需加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，避免數(shù)據(jù)泄露;市場層面，需通過長期合同鎖定電價，規(guī)避價格波動風(fēng)險;政策層面，需密切關(guān)注補貼退坡趨勢，提前布局市場化盈利模式。例如，某企業(yè)通過投保網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任險、參與電力市場套期保值交易，有效對沖潛在風(fēng)險。

發(fā)展路徑：從區(qū)域試點到全國布局

創(chuàng)業(yè)者可遵循“單點突破-區(qū)域復(fù)制-全國拓展”的發(fā)展路徑。初期選擇資源密集、政策支持力度大的區(qū)域開展試點，驗證商業(yè)模式可行性;中期通過標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品與服務(wù)實現(xiàn)區(qū)域復(fù)制，擴大市場份額;后期依托電力市場，實現(xiàn)跨區(qū)域資源調(diào)度與價值變現(xiàn)。例如，國網(wǎng)湖北電力虛擬電廠通過“省級管控平臺+地市資源池”模式，快速覆蓋全省可調(diào)資源，為全國推廣提供經(jīng)驗借鑒。

虛擬電廠正站在能源革命與數(shù)字革命的交匯點，政策紅利、技術(shù)突破與市場需求的共振，為其開辟了廣闊的發(fā)展空間。對于創(chuàng)業(yè)者而言，把握行業(yè)趨勢、聚焦核心能力、構(gòu)建生態(tài)合作，將在這片新藍(lán)海中搶占先機。

如需獲取完整版報告及定制化戰(zhàn)略規(guī)劃方案，請查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2025-2030年版虛擬電廠行業(yè)兼并重組機會研究及決策咨詢報告》。