從建國至今，我國始終堅(jiān)持和平發(fā)展的基本道路，在以有力手段維護(hù)國防安全的基礎(chǔ)上，奉行積極的軍事防御策略，根據(jù)國家面臨安全形勢和國際形勢的不斷發(fā)展變化，我國軍事戰(zhàn)略方針的主要內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生了多次重大的改革調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力在“十三五”時期躍上了新的臺階，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但國防投入與之相比還不匹配。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)，2035年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。面對國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的需求，我國國防建設(shè)和軍工行業(yè)規(guī)模將快速增長，并同時進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級，軍工行業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)三方面均將進(jìn)一步提升，并迎來時代性的發(fā)展機(jī)遇。
（2）我國國防預(yù)算保持高速增長，軍工行業(yè)仍有較大上升空間
根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室的數(shù)據(jù)，我國2019年、2020年和2021年的國防預(yù)算分別為1.19萬億元、1.27萬億元、1.36萬億元，相較于前一年國防預(yù)算的增長幅度分別為7.5%、6.6%、6.9%，均高于同期GDP增速。我國國防預(yù)算2015年之前連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，自2016年起，由于受到軍改等因素的影響，國防預(yù)算的增長幅度進(jìn)行了一定程度的放緩，維持在6.6%-8.1%的區(qū)間，但仍高于同期GDP增速。
與其他主要國家相比較，根據(jù)中國國防部、世界銀行及GlobalFirepower排行榜（世界最著名最權(quán)威的軍事排行榜之一）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國防預(yù)算支出總額方面，美國長期保持領(lǐng)先，而中國也穩(wěn)居世界第二。2021年世界國防支出預(yù)算總額約為1.94萬億美元，其中美國國防預(yù)算總額為7,405億美元，占比38.17%，約為中國的3.5倍。中國國防預(yù)算總額約為2,090億美元，占比10.77%。
圖表：2021年國防開支預(yù)算
在人均國防支出方面，中國與世界發(fā)達(dá)國家存在著較大差距。2021年美國的人均國防開支為每人2,237.1美元，英國的人均國防開支為每人825.5美元，德國的人均國防開支為每人685.5美元，日本的人均國防開支為每人408.8美元，而中國的人均國防開支每人僅148.0美元。
圖表：2021年人均國防支出
在國防開支占GDP比重方面，中國也仍存在較大的成長空間。2021年美國國防開支占GDP比重為4.1%，韓國國防開支占GDP比重為2.6%，英國國防開支占GDP比重為2.1%，而中國國防開支占GDP的比重僅為1.1%。
圖表：2021年國防開支占GDP比重
通過對比可以發(fā)現(xiàn)，我國的國防總體支出雖然在全球處于較高的水平，但是與美國相比仍然存在著較大的差距，且我國人均軍費(fèi)水平及軍費(fèi)占GDP比例相較于其他國家也處于較低的水平，這一差距充分表明我國對于國防科技工業(yè)的投入還有巨大的提升空間。為保衛(wèi)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，我國國防建設(shè)將持續(xù)加強(qiáng)，預(yù)期國防預(yù)算穩(wěn)步增長，我國的軍工行業(yè)必將迎來穩(wěn)定高速的發(fā)展。
（3）裝備建設(shè)費(fèi)用投入穩(wěn)步提升
2015年11月24日，中央軍委改革工作會議在京召開，正式啟動了新一次面向全方位的國家軍隊(duì)體制改革，目標(biāo)以市場的需求端引導(dǎo)和影響國防
軍工行業(yè)的發(fā)展方向，同時也為國防科技工業(yè)改革提供了完善的政策指導(dǎo)和保障。
2016年中央軍委發(fā)布了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，并明確提出“優(yōu)化軍種比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員，壓減軍官崗位，優(yōu)化武器裝備規(guī)模結(jié)構(gòu)，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發(fā)展新型裝備”的目標(biāo)。2019年《新時代的中國國防》“加大淘汰老舊裝備力度，逐步形成以高新技術(shù)裝備為骨干的武器裝備體系”。隨著軍改進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)措施陸續(xù)落地，軍隊(duì)體制改革大幅優(yōu)化了組織、管理體系，軍方在不斷裁減冗員的同時需保證綜合戰(zhàn)斗能力不斷提高，因此，裝備減少型號、舊裝備淘汰等進(jìn)一步激發(fā)了對現(xiàn)代先進(jìn)軍事裝備的需求，未來中國武器裝備費(fèi)用有相對提高的趨勢。
國防部2019年發(fā)布的《新時代的中國國防》白皮書中，對近年來我國國防費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行了披露，按用途劃分，主要由人員生活費(fèi)、訓(xùn)練維持費(fèi)和裝備費(fèi)構(gòu)成，其中裝備費(fèi)用于武器裝備的研究、試驗(yàn)、采購、維修、運(yùn)輸、儲存等。2010年至2017年，我國國防費(fèi)用各項(xiàng)開支占比情況如下：
圖表：我國國防費(fèi)用各項(xiàng)開支占比
數(shù)據(jù)來源：《新時代的中國國防》，2018-2019年未公開人員、訓(xùn)練及裝備占比情況
我國裝備費(fèi)占國防預(yù)算的比重已經(jīng)從2010年的33.2%增長至2017年的41.1%，裝備投入復(fù)合增速達(dá)到13.44%。2018年至2021年，國防費(fèi)用仍不斷保持穩(wěn)定高速增長，這表明隨著軍改推進(jìn)，機(jī)關(guān)非戰(zhàn)斗部隊(duì)逐步精簡，國防支出的重心向加大武器裝備建設(shè)方向發(fā)展。但同時對比美國軍費(fèi)結(jié)構(gòu)，我國軍隊(duì)裝備經(jīng)費(fèi)仍有較大提升空間，裝備訂購費(fèi)預(yù)期有持續(xù)增長的趨勢。
（4）實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練持續(xù)增長帶來軍工裝備訂單量增加
為進(jìn)一步加強(qiáng)我國軍隊(duì)建設(shè)水平、提升我國國防實(shí)力，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練、全面提高打贏能力已經(jīng)成為軍隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)方向之一。2017年12月29日，新版《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》發(fā)布，提出“突出真難嚴(yán)實(shí)，按照打仗要求創(chuàng)新訓(xùn)練方式”，“立起實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)剛性規(guī)范，推進(jìn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)達(dá)到一體化”。2020年11月25日，習(xí)近平主席在中央軍委軍事訓(xùn)練會議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，推動全軍堅(jiān)持把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，深入推進(jìn)聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)”，這表明實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練將繼續(xù)作為我國軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級舉措。
作為響應(yīng)，各大主力軍種密集展開實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，在艱苦嚴(yán)格的訓(xùn)練、近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境中，不斷鍛煉官兵的實(shí)戰(zhàn)能力，提升軍隊(duì)在實(shí)戰(zhàn)中的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。隨著我國實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的強(qiáng)度和頻次持續(xù)提升，消耗類武器裝備及配件進(jìn)入消耗加速、補(bǔ)充庫存的階段，對裝備特別是軍工消耗品的需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，裝備采購力度將進(jìn)一步加大，從而驅(qū)使軍工行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。同時，通過實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練可以驗(yàn)證裝備的質(zhì)量可靠性及作戰(zhàn)有效性，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有裝備的不足之處，促使現(xiàn)有裝備進(jìn)行改進(jìn)升級，從而提升軍工行業(yè)的發(fā)展深度。
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楊興杰
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