中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析

• 袁靜美 2024年5月30日 來源：中研網(wǎng) 586 33
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中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析

國(guó)家林業(yè)和草原局日前印發(fā)《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》，提出到2025年，全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，基本形成比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系，林草產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位初步確立，年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1950億美元，有效保障國(guó)家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全?！兑?guī)劃》提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色惠民、突出重點(diǎn)、優(yōu)化布局、創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，明確林草種植區(qū)域，確保不占用耕地及永久基本農(nóng)田，大力培育、合理利用林草資源，做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給。

圖表：2023-2028年我國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè)(萬億元)

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林草局、科技部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)及證監(jiān)會(huì)等10部門近日聯(lián)合印發(fā)意見，提出要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加大政策引導(dǎo)力度，全面推動(dòng)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬畝，總面積保持在3億畝以上，年初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬噸，木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬噸，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬億元。

到2025年，有序擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，不斷增加林下產(chǎn)品有效供給，提高市場(chǎng)認(rèn)可度;繼續(xù)推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)、合作社等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)步提升林農(nóng)綜合收入;強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè);構(gòu)建完善的產(chǎn)品流通體系與社會(huì)化服務(wù)體系，提高相關(guān)產(chǎn)品科技含量，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高市場(chǎng)敏銳度;林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)到6.5億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1萬億元，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到800家。到2030年，形成林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、溯源體系更加健全，產(chǎn)品供給能力、質(zhì)量安全水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升，機(jī)械化、智能化水平大幅提高，特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、知名度、美譽(yù)度得到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)充分認(rèn)可;林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地總面積達(dá)到7億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬億元，國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到1000家。

森林旅游收入預(yù)測(cè)分析

《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃中多處涉及生態(tài)旅游，并明確提出，到2025年，生態(tài)旅游年接待游客量達(dá)25億人次，國(guó)家森林步道總里程超過3.5萬公里。

規(guī)劃提出，到2025年，全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，質(zhì)量效益顯著改善，吸納就業(yè)能力保持穩(wěn)定;產(chǎn)品有效供給能力持續(xù)增強(qiáng)，供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性明顯提升，產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng);林草產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位初步確立，年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1950億美元;林草資源基礎(chǔ)更加鞏固，資源利用效率不斷提升;有效保障國(guó)家生態(tài)安全、木材安全、糧油安全和能源安全，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)此，圍繞經(jīng)濟(jì)林、木材加工、生態(tài)旅游、國(guó)家儲(chǔ)備林工程、種苗花卉、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林草中藥材、林業(yè)生物質(zhì)能源、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，規(guī)劃都明確了具體要求。其中，在生態(tài)旅游方面，規(guī)劃提出，依托森林、草原、濕地、荒漠及野生動(dòng)植物資源，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。大力發(fā)展觀光旅游、冰雪旅游、休閑度假、生態(tài)露營(yíng)、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)文化和自然教育等特色項(xiàng)目。加快建設(shè)國(guó)家森林步道，打造一批新興生態(tài)旅游地品牌、特色生態(tài)旅游線路、高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，辦好中國(guó)森林旅游節(jié)。加強(qiáng)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)。做好全國(guó)林草系統(tǒng)生態(tài)旅游游客量數(shù)據(jù)采集和信息發(fā)布。到2025年，生態(tài)旅游年接待游客量達(dá)25億人次，國(guó)家森林步道總里程超過3.5萬公里。

在沙產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃明確，構(gòu)建沙區(qū)生態(tài)治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。科學(xué)劃分沙產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，因地制宜發(fā)展沙柳、沙棗、沙棘、檉柳、梭梭、檸條等節(jié)水型種植業(yè)，積極發(fā)展沙區(qū)食品、藥材、飼草等循環(huán)用水型加工業(yè)，依托沙漠公園適度發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)等環(huán)境友好型服務(wù)業(yè)。在草產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃還提出，充分挖掘和發(fā)揮草原自然資源及文化優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展草原文旅產(chǎn)業(yè)。

為優(yōu)化資源管理，規(guī)劃提出，對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許在符合土地管理法律法規(guī)和國(guó)土空間規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用1%—3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

規(guī)劃進(jìn)一步提出，推進(jìn)示范建設(shè)。辦好各類重點(diǎn)林業(yè)展會(huì)，包括中國(guó)森林旅游節(jié)、中國(guó)竹文化節(jié)、中國(guó)花卉博覽會(huì)、世界園藝博覽會(huì)A1類、世界園藝博覽會(huì)(A2+B1類)、新疆苗木花卉博覽會(huì)等。

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