近年來(lái)，中國(guó)彩票行業(yè)展現(xiàn)出令人矚目的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自2021年起，便步入高速增長(zhǎng)的軌道，彩票銷(xiāo)售額始終維持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。2022年，受世界杯這一全球體育盛會(huì)的影響，彩票市場(chǎng)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了顯著提升。到了2023年，中國(guó)彩票行業(yè)更是續(xù)寫(xiě)輝煌，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)率達(dá)到36.51%，累計(jì)銷(xiāo)售額高達(dá)5796.96億元，這一數(shù)據(jù)充分彰顯了行業(yè)的強(qiáng)勁活力與巨大潛力，不僅超越了前幾年的成績(jī)，在全球彩票市場(chǎng)中也占據(jù)了愈發(fā)重要的地位，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公益發(fā)展的重要力量。

彩票行業(yè)在我國(guó)具有鮮明的政策敏感性，完全處于國(guó)家的主導(dǎo)之下。民政部旗下的中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心，肩負(fù)著統(tǒng)一管理福利彩票發(fā)行與銷(xiāo)售的重任；而國(guó)家體育總局體育彩票管理中心，則專(zhuān)注于體育彩票的相關(guān)運(yùn)營(yíng)工作。在嚴(yán)格的監(jiān)管體系下，行業(yè)政策與法律法規(guī)不斷完善。2015年，國(guó)家出于規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等多方面的考慮，果斷叫?；ヂ?lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，避免了潛在的市場(chǎng)混亂與監(jiān)管難題。2020年，又對(duì)福彩業(yè)務(wù)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在大部分省市停止銷(xiāo)售視頻型彩票，同時(shí)推動(dòng)高頻快開(kāi)彩票游戲全面退市。這一系列政策舉措，旨在引導(dǎo)彩票行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，確保其社會(huì)公益屬性得以充分發(fā)揮。

我國(guó)彩票市場(chǎng)主要分為福利彩票和體育彩票兩大陣營(yíng)。福利彩票涵蓋樂(lè)透數(shù)字型、即開(kāi)型和基諾型等多種類(lèi)型；體育彩票則包括競(jìng)猜型、樂(lè)透數(shù)字型、即開(kāi)型和視頻型。2018年是一個(gè)具有標(biāo)志性意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在這一年，體育彩票的銷(xiāo)售額首次超過(guò)福利彩票，此后市場(chǎng)份額差距逐漸拉大。從彩種占比來(lái)看，樂(lè)透數(shù)字型和競(jìng)猜型彩票在銷(xiāo)售額中占據(jù)主導(dǎo)地位。即開(kāi)型彩票憑借較高的返獎(jiǎng)率，吸引了大量消費(fèi)者，銷(xiāo)售額增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛?；Z型彩票于2015年從樂(lè)透數(shù)字型彩票中獨(dú)立出來(lái)，成為單獨(dú)的彩種，因其獨(dú)特的玩法和良好的市場(chǎng)反響，銷(xiāo)售前景十分廣闊。而視頻型彩票由于長(zhǎng)期銷(xiāo)售額增速緩慢，自2021年起，已不再被納入財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的彩票銷(xiāo)售數(shù)據(jù)范疇，這也反映出市場(chǎng)對(duì)不同彩種的選擇與淘汰機(jī)制。

彩民年輕化浪潮。隨著世界杯、奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等大型體育賽事的廣泛傳播，越來(lái)越多的年輕人開(kāi)始關(guān)注體育彩票，彩票購(gòu)買(mǎi)群體呈現(xiàn)出明顯的年輕化趨勢(shì)。25-35歲年齡段的彩民占比逐年上升，年輕群體對(duì)新鮮事物的接受度高，追求個(gè)性化、多元化的娛樂(lè)體驗(yàn)。開(kāi)發(fā)新穎的彩種，如結(jié)合電競(jìng)、虛擬體育等熱門(mén)元素；拓寬銷(xiāo)售渠道，利用社交媒體、直播平臺(tái)等新興媒介進(jìn)行推廣；增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)手段，舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)活動(dòng)等，都能有效吸引年輕彩民，為彩票行業(yè)注入新的活力。

“口紅效應(yīng)”的影響。彩票具有典型的“口紅效應(yīng)”特征，購(gòu)買(mǎi)成本相對(duì)較低，通常單注價(jià)格在幾元到幾十元不等，同時(shí)娛樂(lè)屬性極強(qiáng)。在疫情之后，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨一定壓力，消費(fèi)降級(jí)成為部分消費(fèi)者的選擇。此時(shí)，彩票以其較低的消費(fèi)門(mén)檻和娛樂(lè)消遣功能，正好契合了大眾的消費(fèi)及娛樂(lè)需求，促使國(guó)內(nèi)彩民的購(gòu)買(mǎi)頻率顯著提高，成為人們?cè)诮?jīng)濟(jì)下行期尋求心理慰藉與娛樂(lè)放松的重要方式之一。

上游環(huán)節(jié)。彩票行業(yè)的上游主要負(fù)責(zé)彩種研發(fā)和彩票發(fā)行工作，這其中包括彩票系統(tǒng)平臺(tái)的搭建與維護(hù)，以及彩票中心的日常運(yùn)營(yíng)管理。彩種研發(fā)需要具備專(zhuān)業(yè)的數(shù)學(xué)模型構(gòu)建能力、市場(chǎng)調(diào)研分析能力以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，以確保新彩種既具有吸引力，又能保證游戲的公平性與安全性。彩票系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)則涉及到信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)處理等多領(lǐng)域的高端技術(shù)應(yīng)用，保障彩票銷(xiāo)售、開(kāi)獎(jiǎng)、兌獎(jiǎng)等環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行。

中游環(huán)節(jié)。中游環(huán)節(jié)涵蓋彩票印刷、彩票終端設(shè)備供應(yīng)以及彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)服務(wù)等職能。彩票印刷不僅要求印刷質(zhì)量高，以保證彩票的清晰度、防偽性，還需要具備大規(guī)模、高效率的生產(chǎn)能力。彩票終端設(shè)備供應(yīng)商需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更加便捷、智能的終端設(shè)備，如支持多種支付方式、具備自助購(gòu)票功能等。彩票銷(xiāo)售系統(tǒng)服務(wù)則要確保銷(xiāo)售數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸、存儲(chǔ)與分析，為彩票運(yùn)營(yíng)提供有力的數(shù)據(jù)支持。

下游環(huán)節(jié)。下游主要承擔(dān)彩票銷(xiāo)售及相關(guān)衍生服務(wù)工作，包括線(xiàn)下彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理、線(xiàn)上平臺(tái)的搭建與維護(hù)以及投注站點(diǎn)的營(yíng)銷(xiāo)推廣等。線(xiàn)下銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)是彩票銷(xiāo)售的重要渠道，需要合理布局，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引周邊消費(fèi)者。線(xiàn)上平臺(tái)則要注重用戶(hù)體驗(yàn)，優(yōu)化界面設(shè)計(jì)，保障交易安全。投注站點(diǎn)的營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)能夠有效提高彩票的知名度與銷(xiāo)量，如舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)、提供個(gè)性化推薦等。

在彩票銷(xiāo)售收入的分配方面，具有明確的規(guī)則。彩票獎(jiǎng)金占比超過(guò)50%，這是吸引彩民參與的重要因素之一。彩票公益金中，50%留存于彩票發(fā)行當(dāng)?shù)卣?，用于支持本地的社?huì)公益事業(yè)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域；剩余50%上繳中央，同樣用于全國(guó)性的社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。彩票發(fā)行費(fèi)則由社會(huì)企業(yè)參與分配，其中約7%-8%分配到下游彩票銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，用于維持銷(xiāo)售渠道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與拓展。

圖表：彩票銷(xiāo)售收入分配

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

盡管目前彩票行業(yè)政策相對(duì)穩(wěn)定，但未來(lái)政策走向仍存在一定不確定性。例如，互聯(lián)網(wǎng)彩票政策的調(diào)整可能對(duì)行業(yè)銷(xiāo)售渠道與市場(chǎng)格局產(chǎn)生重大影響。若政策放開(kāi)，可能帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但也可能引發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、監(jiān)管難度增大等問(wèn)題；若繼續(xù)收緊，部分潛在市場(chǎng)需求將無(wú)法得到滿(mǎn)足。

隨著娛樂(lè)市場(chǎng)的日益多元化，彩票行業(yè)面臨來(lái)自其他娛樂(lè)形式的競(jìng)爭(zhēng)壓力。電子游戲、在線(xiàn)直播、數(shù)字藏品等新興娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)不斷崛起，吸引了大量消費(fèi)者的時(shí)間與金錢(qián)投入，尤其是年輕消費(fèi)群體，他們的娛樂(lè)選擇更加豐富多樣，這對(duì)彩票行業(yè)的市場(chǎng)份額構(gòu)成了一定威脅。

彩票行業(yè)的發(fā)展需要高度重視社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。問(wèn)題賭博現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，若不能有效加以干預(yù)，可能對(duì)個(gè)人、家庭及社會(huì)造成負(fù)面影響。此外，未成年人購(gòu)彩問(wèn)題也不容忽視，如何加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，防止其參與彩票活動(dòng)，是行業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須解決的重要課題。

為了滿(mǎn)足消費(fèi)者日益多樣化的需求，彩票行業(yè)將不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。例如，探索將元宇宙、AR、VR等前沿技術(shù)融入彩票產(chǎn)品中，打造沉浸式的購(gòu)彩體驗(yàn)；開(kāi)發(fā)更多與熱門(mén)文化、體育賽事緊密結(jié)合的特色彩種，吸引不同興趣愛(ài)好的消費(fèi)者。

在鞏固現(xiàn)有線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道的基礎(chǔ)上，積極拓展新型銷(xiāo)售渠道。社區(qū)便利店、無(wú)人售貨機(jī)等有望成為新的銷(xiāo)售終端，以滿(mǎn)足消費(fèi)者更加便捷的購(gòu)彩需求。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域市場(chǎng)布局，挖掘下沉市場(chǎng)的潛力，擴(kuò)大彩票市場(chǎng)的覆蓋范圍。

隨著全球彩票市場(chǎng)的不斷發(fā)展，中國(guó)彩票行業(yè)可以借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國(guó)際組織、其他國(guó)家彩票機(jī)構(gòu)的合作。例如，參與國(guó)際足聯(lián)、奧委會(huì)等舉辦的大型體育賽事的競(jìng)猜合作項(xiàng)目，提升中國(guó)彩票在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力，拓展海外市場(chǎng)空間。

建立完善的ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)綠色彩票認(rèn)證工作，從彩票生產(chǎn)、銷(xiāo)售到兌獎(jiǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，注重環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化公益金使用的透明度，提高資金使用效率，讓彩票行業(yè)的社會(huì)公益屬性得到更充分的彰顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。