目前，全球還有超過7億人面臨饑餓，有超過2.3億人面臨糧食中度或重度不安全。近年來，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨氣候變化、地緣政治沖突、貿(mào)易保護(hù)主義等多重挑戰(zhàn)，糧食安全的復(fù)雜性和不確定性顯著上升。糧食安全是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，是國家安全的重要基礎(chǔ)。中國作為全球人口最多的國家，始終將糧食安全置于治國理政的突出位置。中國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。

糧食安全行業(yè)現(xiàn)狀分析

中國糧食安全保障體系已形成“生產(chǎn)穩(wěn)定、儲備充足、流通順暢”的基本格局。生產(chǎn)端，通過實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在較高水平。中國糧食安全保障體系已形成“生產(chǎn)穩(wěn)定、儲備充足、流通順暢”的基本格局。生產(chǎn)端，通過實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在較高水平。

“十四五”時(shí)，我國糧食市場供應(yīng)充足、運(yùn)行總體平穩(wěn)。據(jù)介紹，5年來，全國糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次邁上1.4萬億斤新臺階，人均糧食占有量比“十三五”期末增加25公斤，達(dá)到500公斤，高于國際公認(rèn)的人均400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《中國糧食安全“十五五”戰(zhàn)略路徑預(yù)測研究報(bào)告》分析：

2024年全國糧食播種面積119319千公頃(178979萬畝)，比2023年增加351千公頃(526萬畝)，增長0.3%。全國糧食單位面積產(chǎn)量5921公斤/公頃(395公斤/畝)，比2023年增加75.8公斤/公頃(5.1公斤/畝)，增長1.3%。全國糧食總產(chǎn)量70650萬噸(14130億斤)，比2023年增加1109萬噸(222億斤)，增長1.6%。

糧食產(chǎn)量主要計(jì)算糧食作物可食用部分的干物質(zhì)，如稻谷、小麥、玉米等，一般水分要求在14%左右，即可全部算作糧食產(chǎn)量。而薯類等則需要折算，稱為“折糧”，如馬鈴薯，一般按照5:1的比例折算糧食，100斤馬鈴薯，可折算為20斤糧食。

秋糧占全年糧食產(chǎn)量的近3/4，涉及品種多、數(shù)量大、范圍廣。眼下，秋糧正在陸續(xù)收獲上市。

中國糧食安全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開政策引導(dǎo)、科技賦能與市場需求的共同驅(qū)動。政策層面，國家將糧食安全納入國家安全體系，出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興行動、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等措施，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)糧食安全法治保障，完善糧食儲備、流通、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的制度體系，為行業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境?？萍紝用妫r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，生物育種、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，有效提升了糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。特別是在種業(yè)領(lǐng)域，種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新力度加大，一批突破性品種相繼問世，為糧食生產(chǎn)提供了關(guān)鍵支撐。市場層面，隨著居民生活水平提高，消費(fèi)者對綠色、有機(jī)、功能性糧食的需求快速增長，推動糧食產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。同時(shí)，糧食加工、食品工業(yè)的發(fā)展帶動了糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸，附加值不斷提升，形成了“生產(chǎn)-加工-消費(fèi)”的良性循環(huán)。

當(dāng)前，中國糧食安全行業(yè)正處于從“保障數(shù)量”向“量質(zhì)并重”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。過去，糧食安全的核心任務(wù)是解決“有沒有”的問題，通過擴(kuò)大種植面積、提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總量平衡;未來，行業(yè)需要聚焦“好不好”的問題，在穩(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，滿足多元化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求，同時(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和可持續(xù)性。這一轉(zhuǎn)型既需要鞏固現(xiàn)有生產(chǎn)、儲備、流通體系的優(yōu)勢，也需要破解資源環(huán)境約束、科技瓶頸、國際風(fēng)險(xiǎn)等難題。

糧食安全行業(yè)發(fā)展趨勢展望

展望未來，中國糧食安全行業(yè)將呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢。

一是向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，糧食產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量效益提升”，優(yōu)質(zhì)糧食供給比例持續(xù)提高，綠色、有機(jī)、功能性糧食產(chǎn)品成為市場主流，糧食產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈不斷延伸，品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐加快。

二是向綠色可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用全面推進(jìn)，低碳農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式廣泛推廣，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。

三是向國際化協(xié)同發(fā)展深化，在立足國內(nèi)保障糧食基本自給的基礎(chǔ)上，積極參與全球糧食安全治理，加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)合作，通過技術(shù)輸出、產(chǎn)能合作、貿(mào)易暢通等方式，構(gòu)建更加開放、穩(wěn)定、可持續(xù)的全球糧食供應(yīng)鏈，同時(shí)提升利用國際市場和資源的能力，在開放中增強(qiáng)糧食安全韌性。

全球地緣政治重構(gòu)與氣候危機(jī)疊加，糧食安全已從基礎(chǔ)生存議題升維為國家戰(zhàn)略競爭力的核心要素。在“十五五”這一關(guān)鍵窗口期，中國糧食安全體系正經(jīng)歷從“總量保障”向“質(zhì)效并重”的深度轉(zhuǎn)型。

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