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鄉(xiāng)村振興的概念提出 01 黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征,順應(yīng)億萬農(nóng)民對(duì)美好生活的向往,對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。從黨的十九大到二十大,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
鄉(xiāng)村振興的背景 02 黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù),在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義,必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷史性成就和歷史性變革的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變發(fā)展態(tài)勢(shì),切實(shí)抓住歷史機(jī)遇,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。
1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措
農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者,鄉(xiāng)村是生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū),生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,有利于構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑
中華文明根植于農(nóng)耕文化,鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,結(jié)合時(shí)代要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,有利于在新時(shí)代煥發(fā)出鄉(xiāng)風(fēng)文明的新氣象,進(jìn)一步豐富和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
4.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策
社會(huì)治理的基礎(chǔ)在基層,薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全鄉(xiāng)村治理體系,確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序,有利于打造共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
5.振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇
農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,關(guān)乎億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感,關(guān)乎全面建成小康社會(huì)全局。鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷拓寬農(nóng)民增收渠道,全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)社會(huì)公平正義,有利于增進(jìn)農(nóng)民福祉,讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路,匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴力量。
1
以人為本,強(qiáng)化主體
1.以人為本,強(qiáng)化主體
明確并不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村在創(chuàng)建工作中的主體地位,把農(nóng)民群眾利益放在首位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性,尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
2
生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展
2.生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展。
按照人與自然和諧發(fā)展的要求,遵循自然規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村生態(tài)特色,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。
3
規(guī)劃先行,因地制宜
3.規(guī)劃先行,因地制宜。
充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異,差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標(biāo),統(tǒng)籌編制“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)規(guī)劃,形成模式多樣的“鄉(xiāng)村振興”建設(shè)格局,貼近實(shí)際,量力而行,突出特色,注重實(shí)效。
4
典型引路,整體推進(jìn)
4.典型引路,整體推進(jìn)。
強(qiáng)化總結(jié)提升和宣傳發(fā)動(dòng),向社會(huì)推介一批涵蓋不同區(qū)域類型、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“鄉(xiāng)村振興”典型建設(shè)模式,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)、推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)建工作。同時(shí),鼓勵(lì)各地自主開展“鄉(xiāng)村振興”創(chuàng)建工作,不斷豐富創(chuàng)建模式和內(nèi)容。
5
節(jié)約用地原則
5.節(jié)約用地原則
村莊規(guī)劃應(yīng)科學(xué)、合理、統(tǒng)籌配置土地,依法使用土地,不得占用基本農(nóng)田,慎用山坡地。公共活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃與布局應(yīng)充分利用閑置土地、現(xiàn)有建筑及設(shè)施。
鄉(xiāng)村振興建設(shè)是新時(shí)期基層建設(shè)
的重要方向,也是公共管理的典型領(lǐng)域,
作為最重要的公共管理主體
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1.政府
鄉(xiāng)村振興建設(shè)是新時(shí)期基層建設(shè)的重要方向,也是公共管理的典型領(lǐng)域,作為最重要的公共管理主體,不同層級(jí)的政府及其部門在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同。對(duì)于中央政府而言,其定位在于宏觀調(diào)控者,充分發(fā)揮作為一個(gè)導(dǎo)向者、監(jiān)管者、協(xié)調(diào)者的作用,承擔(dān)起宏觀規(guī)劃、法律支持、政策制度設(shè)計(jì)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)利益等責(zé)任,這也是其他任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織所無法代替的;對(duì)于地方政府而言,其定位在于組織實(shí)施者,除了要遵循和執(zhí)行中央政府的戰(zhàn)略決策外,更要基于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境發(fā)展實(shí)際,組織和實(shí)施鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作。當(dāng)然,越是處于基層的政府層級(jí),其執(zhí)行者、實(shí)施者的責(zé)任就越重。
社會(huì)力量,也即代表非政府方面
的力量,是在政府財(cái)政預(yù)算以外自愿關(guān)心、
幫助和支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)
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2.社會(huì)力量
社會(huì)力量,也即代表非政府方面的力量,是在政府財(cái)政預(yù)算以外自愿關(guān)心、幫助和支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)的各類社會(huì)組織和公民個(gè)人的總稱。社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)是政府力量的重要幫手和有力支持者?,F(xiàn)實(shí)中社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)非常有限,甚至有的社會(huì)組織處于觀望乃至回避狀態(tài),這固然有政府非理性主導(dǎo)治理的原因,但根本上也是社會(huì)力量自身發(fā)展不足、參與意愿和渠道不夠等因素導(dǎo)致的結(jié)果。
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體,也是鄉(xiāng)村的
主人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興建設(shè)最大的直接受益
者,也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的
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3.農(nóng)民
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體,也是鄉(xiāng)村的主人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興建設(shè)最大的直接受益者,也是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的主力軍,應(yīng)該以主人翁責(zé)任感積極參與到鄉(xiāng)村振興建設(shè)中來,奠定雄厚的群眾基礎(chǔ)??梢哉f,農(nóng)民主體作用的發(fā)揮,是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的關(guān)鍵因素。充分激發(fā)農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村振興的主體作用具有十分重要的意義。
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1.電商特色產(chǎn)業(yè)模式
模式特點(diǎn):按照把鄉(xiāng)村建設(shè)得更像鄉(xiāng)村理念,融入“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”發(fā)展理念,構(gòu)建集一、二、三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)旅相結(jié)合的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展系統(tǒng),推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興發(fā)展。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有14.4%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用電商特色產(chǎn)業(yè)模式。
典型項(xiàng)目:南瓜電商村。定位為電商村、農(nóng)特產(chǎn)品大村、互聯(lián)網(wǎng)示范村,目前已經(jīng)入駐的電商企業(yè)包括自有的“三瓜公社”官方旗艦店、天貓官方旗艦店、京東、甲骨文等,還吸引了微創(chuàng)全國(guó)聯(lián)盟、創(chuàng)客空間,以及大量文創(chuàng)基地、鄉(xiāng)村酒吧和特產(chǎn)銷售門店入駐。已經(jīng)開發(fā)出茶葉、溫泉、特色農(nóng)副、鄉(xiāng)土文創(chuàng)四大系列千余種特色商品和旅游紀(jì)念品,并通過線上線下融合的銷售方式獲得市場(chǎng)的極大認(rèn)同,使農(nóng)村產(chǎn)品銷售渠道多元化。
2.村集體組織帶動(dòng)模式
模式特點(diǎn):以支部為核心,以村民為主體;以創(chuàng)新謀發(fā)展,以共享促和諧;以鄉(xiāng)村旅游為突破口,打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái);以組建合作社為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)三變;以三產(chǎn)帶二產(chǎn)促一產(chǎn),實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展;調(diào)節(jié)收入分配,實(shí)現(xiàn)共同富裕;注重精神文明,加強(qiáng)思想教育;弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),淳厚鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有26.6%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用村集體組織帶動(dòng)模式。
典型項(xiàng)目:袁家村。袁家村黨支部書記、袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地創(chuàng)始人和設(shè)計(jì)者郭占武將袁家村的成功歸結(jié)于“村干部帶領(lǐng)村民共同致富的典型”,其模式可以歸結(jié)為“以村集體領(lǐng)導(dǎo)為核心,村集體平臺(tái)為載體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的村莊集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。
3.村集體與社會(huì)資本共同撬動(dòng)模式
模式特點(diǎn):通過村委會(huì)開發(fā)主體成立村集體開發(fā)組織,引進(jìn)企業(yè)資本共同對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行開發(fā)。每個(gè)自然村的文化內(nèi)涵、品位都不一樣,只有深挖文化和生態(tài),通過優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),把文化和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,把鄉(xiāng)村文化以及青山和綠水變成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,才能探索出獨(dú)具特色的可持續(xù)發(fā)展道路。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有29.7%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用村集體與社會(huì)資本共同撬動(dòng)模式。
典型項(xiàng)目:太山村。引進(jìn)農(nóng)業(yè)公司與泰山村合作,建設(shè)了千稼集景區(qū),按照“原味鄉(xiāng)村”“民國(guó)風(fēng)情”“激情歲月”三大主題,布局農(nóng)耕文化演藝、民俗特色小吃、民間演藝表演、休閑游樂體驗(yàn)、主題情景客棧、綠色有機(jī)農(nóng)場(chǎng)六大產(chǎn)品業(yè)態(tài),布局地方名小吃、農(nóng)副產(chǎn)品、茶館戲臺(tái)、文創(chuàng)產(chǎn)品、主題客棧、民俗演出、情景演藝、歷史店鋪、兒童娛樂、競(jìng)技游戲和創(chuàng)意農(nóng)場(chǎng)采摘園等對(duì)多元主題業(yè)態(tài),供游客體驗(yàn)濃郁深厚的中原民俗歷史文化和鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情。
4.綜合開發(fā)模式
模式特點(diǎn):“以農(nóng)民為主體、讓農(nóng)民共同致富”的理念,探索實(shí)施“公司+項(xiàng)目+村民入股”的綜合性發(fā)展模式,全村人人是股東、戶戶當(dāng)老板,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一體發(fā)展。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有20.5%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用綜合開發(fā)模式。
典型項(xiàng)目:中郝峪村。中郝峪森林覆蓋率96%,夏季平均氣溫低于26℃。依托天然生態(tài)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),改造建設(shè)各類康養(yǎng)住宅32戶,配套康體休閑、無障礙老年活動(dòng)中心等設(shè)施,發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、休養(yǎng)康復(fù)、農(nóng)耕體驗(yàn)等服務(wù),形成居住—養(yǎng)老—休閑—康復(fù)—醫(yī)療等功能完善的新產(chǎn)業(yè)。
5.外部資金撬動(dòng)模式
模式特點(diǎn):通過對(duì)鄉(xiāng)村資源的規(guī)劃,引入外部資金,由外部資金獨(dú)立出資,對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行開發(fā),打造成現(xiàn)代化新村。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有23.2%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用外部資金撬動(dòng)模式。
典型項(xiàng)目:竹泉村。青島龍騰集團(tuán)作為竹泉村投資開發(fā)的主體,決定了由市場(chǎng)主導(dǎo)的首要原則,開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理均采取市場(chǎng)化運(yùn)作。利用竹林、泉水、古村落的資源優(yōu)勢(shì),以古村生態(tài)和沂蒙民俗為文化特色,大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)“一古一新”兩個(gè)竹泉協(xié)調(diào)發(fā)展,古村保留原有風(fēng)貌,打造成為旅游接待休閑產(chǎn)業(yè)聚集地,新村按照現(xiàn)代新生活標(biāo)準(zhǔn),為村民提供寬敞舒適的居住環(huán)境。村民利用宅院,發(fā)揮專長(zhǎng),圍繞“古村”開展旅游生意。兩村和諧發(fā)展,村民安居樂業(yè)。這種超前的規(guī)劃理念、新穎的產(chǎn)品設(shè)計(jì),多贏的開發(fā)方式被譽(yù)為“竹泉模式”。
6.精品度假模式
模式特點(diǎn):按照“精品農(nóng)莊”定位進(jìn)行開發(fā),強(qiáng)調(diào)在對(duì)鄉(xiāng)村原有肌理進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)的基礎(chǔ)上,營(yíng)造具有特色的傳統(tǒng)生活氛圍、適應(yīng)現(xiàn)代人休閑度假的“烏托邦”。圍繞當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),導(dǎo)入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農(nóng)耕活動(dòng)等配套服務(wù)設(shè)施。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有19.3%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用精品度假模式。
典型項(xiàng)目:烏村。顛覆傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,烏村引入國(guó)際領(lǐng)先的一價(jià)全包套餐式體驗(yàn)?zāi)J?,打造了中?guó)首個(gè)融“食住行游購(gòu)?qiáng)省被顒?dòng)為一體的一站式的鄉(xiāng)村休閑度假項(xiàng)目,即打包食住行和30多項(xiàng)免費(fèi)體驗(yàn)項(xiàng)目集中銷售。依托景區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源,將全村封閉起來,通過高門票限制人流,游客只需一張門票,即能享受全部服務(wù)。
7.民宿發(fā)展模式
模式特點(diǎn):以民宿為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)體系。通過政策扶持、外資引進(jìn)、人才利用,打造特色小鎮(zhèn)。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有20.6%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用民宿發(fā)展模式。
典型項(xiàng)目:莫干山特色小鎮(zhèn)。挖掘莫干山及周邊旅游資源,按照康體健身和民國(guó)體驗(yàn)發(fā)展主題構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)。依托莫干山風(fēng)景名勝區(qū),打造戶外生態(tài)運(yùn)動(dòng)基地,修建莫干山國(guó)家登山健身步道;打造“環(huán)莫干山”游,串聯(lián)莫干山周邊旅游資源,山上山下聯(lián)動(dòng)發(fā)展;出資對(duì)鎮(zhèn)區(qū)街道進(jìn)行民國(guó)風(fēng)格改造,植入老式照相館、布鞋、老酒、咖啡館等懷舊風(fēng)格的業(yè)態(tài),建造了小型博物館、VR體驗(yàn)館、復(fù)古鐘樓等建筑。舉辦音樂節(jié)、國(guó)際自行車賽事、山地越野競(jìng)賽等節(jié)慶活動(dòng),提升莫干山品牌知名度,打造國(guó)際休閑旅游品牌。
8.田園綜合體模式
模式特點(diǎn):以“公司+村+家庭農(nóng)場(chǎng)”的村莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式,將美麗鄉(xiāng)村田園綜合體“有農(nóng)有牧,有景有致,有山有水,各具特色”的獨(dú)特魅力呈現(xiàn)給世人。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有23.6%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用田園綜合體模式。
典型項(xiàng)目:魯家村。魯家村村民收入主要有四大塊:旅游區(qū)提供的就業(yè)薪酬、村集體分紅、土地流轉(zhuǎn)的租金以及村民自主經(jīng)營(yíng)收入。魯家村建立了一套完整的利益分配機(jī)制,使得村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主和村民都能從中獲得相應(yīng)的收益,調(diào)動(dòng)了各方的積極性。魯家村建立了合作分紅機(jī)制,由村集體、運(yùn)營(yíng)公司、家庭農(nóng)場(chǎng)主按照約定比例共享利益,村民再?gòu)拇寮w中享受分紅。
9.三變模式
模式特點(diǎn):三變,即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作旅游來做,種植作物除注重其本身的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,還充分挖掘科普價(jià)值、觀賞價(jià)值和旅游價(jià)值。在果園農(nóng)田中建設(shè)休閑棧道、觀景平臺(tái)、休息設(shè)施、農(nóng)業(yè)樂等設(shè)施;建設(shè)農(nóng)耕文化園、百草園和百花園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示園,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀賞性、體驗(yàn)性、科普性,實(shí)現(xiàn)了旅游與農(nóng)業(yè)的深度融合。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有15.2%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用三變模式。
典型項(xiàng)目:舍烹村。利用村莊絕美的自然風(fēng)光、地質(zhì)地貌、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域小氣候等優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、山地旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè),引入深圳蘇式山水有限公司、盤縣旅游文化投資有限公司等企業(yè)進(jìn)駐,共同開發(fā)村莊資源。引進(jìn)企業(yè)的同時(shí),銀湖合作社和娘娘山旅游公司支持8個(gè)村成立村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社,因地制宜發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì);采取合作社現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)方式,鼓勵(lì)群眾積極從事農(nóng)家旅館、農(nóng)家飯店和特色種植養(yǎng)殖,提升園區(qū)服務(wù)配套設(shè)施。
10.傳統(tǒng)文化復(fù)興模式
模式特點(diǎn):通過對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒械谋Wo(hù)性開發(fā),在鄉(xiāng)村內(nèi)建設(shè)完善的觀光產(chǎn)業(yè)鏈。
模式實(shí)踐情況:據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),約有17.4%的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中采用傳統(tǒng)文化復(fù)興模式。
典型項(xiàng)目:合掌村。復(fù)興文化,文化興村。合掌村的文化包括民俗文化、歷史文化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化,它代表了一個(gè)鄉(xiāng)村的生長(zhǎng)、發(fā)展的靈魂。合掌村民宿以合掌造建筑見長(zhǎng),是日本傳統(tǒng)民宿的典范。整個(gè)村落以不破壞村民生活為前提,改造了其中的一些合掌屋為民宿、餐飲以及特產(chǎn)商店,來滿足日益增加的觀光客的需求。民宿內(nèi)體驗(yàn)項(xiàng)目以特定農(nóng)作業(yè)或地方生活文化為主題,包括農(nóng)耕體驗(yàn)、牧業(yè)體驗(yàn)、漁業(yè)體驗(yàn)、加工體驗(yàn)(做豆腐、捏壽司)、工藝體驗(yàn)(押花、捏陶)、民俗體驗(yàn)(地方祭典、民俗傳說、風(fēng)箏制作)等??梢愿惺苻r(nóng)村樸實(shí)與溫馨的生活環(huán)境,聆聽主人講述當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情,體會(huì)久違的寧?kù)o和安逸。合掌村商品主推本地特產(chǎn),如濁酒、飛彈牛肉、柿餅、飛彈牛乳制的冰淇淋等,利用村內(nèi)獨(dú)有的原生態(tài)食材進(jìn)行生產(chǎn)。

農(nóng)村基層黨組織
戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
1.農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
近年來,黨和國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村的政策扶持力度,有的村級(jí)黨組織能搶抓機(jī)遇,積極爭(zhēng)取政策,努力改善農(nóng)村面貌。但也有不少村級(jí)黨組織,在爭(zhēng)取項(xiàng)目中沒有正確的認(rèn)識(shí),更多的是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),而沒有注重社會(huì)效益。對(duì)一些不能為村集體經(jīng)濟(jì)帶來很多收入的項(xiàng)目,如新農(nóng)村建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、公路建設(shè)、飲水工程等,認(rèn)為“要做事,沒收入”,存在“怕”的心理和“躲”的不作為,怕牽涉房屋拆遷、征用土地工作難做,怕觸犯有勢(shì)力的村民利益對(duì)己不利,怕工作推進(jìn)不力難以向上級(jí)交差,而不愿意向有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目,對(duì)上級(jí)分配的項(xiàng)目也視作“燙手山芋”,強(qiáng)調(diào)客觀原因,推三阻四,不愿接受任務(wù)。

農(nóng)村常住人口嚴(yán)重
老化,鄉(xiāng)村振興缺少中堅(jiān)力量
2.農(nóng)村常住人口嚴(yán)重老化,鄉(xiāng)村振興缺少中堅(jiān)力量
目前,隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然有一定的返鄉(xiāng)務(wù)工現(xiàn)象,但總的來說,外出務(wù)工人口居多。走進(jìn)農(nóng)村,普遍人氣太少,生氣不足,能見到以老年人和小孩居多,對(duì)辦好公益事業(yè),改變鄉(xiāng)村面貌等有心無力。青年人極少,而有文化、組織能力強(qiáng)、有威信、愿做事的青年人就更少了,青年黨員更是鳳毛麟角。在鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中,許多工作如新農(nóng)村建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作社、清潔工程、宅基地改革、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等,在村民中很難找到合適的各組各片牽頭人,缺少中堅(jiān)力量和骨干人員,很難發(fā)揮出村民的自主理事作用,都僅靠鄉(xiāng)村干部去做工作,影響了這些工作的發(fā)動(dòng)、推進(jìn)、質(zhì)量和效率。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力不足,
鄉(xiāng)村振興缺少經(jīng)濟(jì)支撐
3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力不足,鄉(xiāng)村振興缺少經(jīng)濟(jì)支撐
目前,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍然是以種養(yǎng)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)形式單一,科技含量低,經(jīng)濟(jì)效益不高、穩(wěn)定性差,安全系數(shù)低。受市場(chǎng)影響,一些特色種養(yǎng)往往是一年掙了錢,下一年卻虧了本。一些藥材、油茶種植戶不愿在提高產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)量上下功夫,只在爭(zhēng)取立項(xiàng)、獲取國(guó)家支持資金上絞盡腦汁,積極“活動(dòng)”。一些竹木資源豐富的鄉(xiāng)村,僅對(duì)竹木進(jìn)行簡(jiǎn)單加工,即集中運(yùn)往外地,而沒有努力招商引進(jìn)家具、竹膠板等企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益.一些礦產(chǎn)資源豐富的鄉(xiāng)村,則被極少數(shù)有點(diǎn)“路子”的人一擁而上,無序采挖,出售原礦,富了極個(gè)別人,不僅浪費(fèi)了國(guó)家資源,沒能產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益,反而破壞了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)
基層組織
1.加強(qiáng)基層組織
1)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),制定出科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職,選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村支兩委干部,打造一批想干事、能干事、干得成事的基層干部,真正實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn),引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度。再次,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,推動(dòng)人才管理職能部門簡(jiǎn)政放權(quán),保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。實(shí)施好邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃,實(shí)施“三支一扶”、特崗教師計(jì)劃、高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃,扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人。
3)政府出臺(tái)政策,建立有效的激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量投身鄉(xiāng)村建設(shè),以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等,通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興,吸引更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
出臺(tái)扶持政策
鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
2.出臺(tái)扶持政策,鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
隨著鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實(shí)施,鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓農(nóng)村留住人才則成為當(dāng)務(wù)之急。發(fā)改委等部門連續(xù)出臺(tái)政策,進(jìn)一步完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制,增加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn),提升開發(fā)性金融等對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的助推作用。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)本身就是動(dòng)力源泉,能夠給鄉(xiāng)村帶來生機(jī)與活力。他們把新思想、新理念、新產(chǎn)業(yè)帶到農(nóng)村,既有利于為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供新模式,也有利于提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。此外,他們的榜樣引領(lǐng)作用,能夠啟迪更多的現(xiàn)有鄉(xiāng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成動(dòng)力激發(fā)漣漪效應(yīng),從而形成鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體氛圍。
提供學(xué)習(xí)平臺(tái)
培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才
3.提供學(xué)習(xí)平臺(tái),培養(yǎng)鄉(xiāng)村建設(shè)人才
鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵,引進(jìn)人才,培訓(xùn)人才很重要,讓從鄉(xiāng)村中走出的人才回歸更重要,他們有在外打拼的經(jīng)驗(yàn),他們有對(duì)鄉(xiāng)村的家鄉(xiāng)親情,能夠聚合其鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。外出務(wù)工人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是鄉(xiāng)村振興的“動(dòng)力源”,這個(gè)“動(dòng)力源”有城市的現(xiàn)代發(fā)展?fàn)I養(yǎng)液,有鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)感情濃汁,必然能夠釋放鄉(xiāng)村振興的磅礴能量。
國(guó)務(wù)院多次發(fā)文,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,也提出了要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。
加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)
業(yè)的扶持和支持力度
4.加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持和支持力度
1)加大政策支持。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持范圍。對(duì)回遷或購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼。
2)強(qiáng)化融資服務(wù)和場(chǎng)地扶持。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策,將“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許利用宅基地建設(shè)生產(chǎn)用房創(chuàng)辦小型加工項(xiàng)目。
3)加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)推廣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程幫辦。實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次主要由中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
4)實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程,激勵(lì)和吸引專家學(xué)者、技能人才等回鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵(lì)工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
5)建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,鼓勵(lì)開發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品,按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系。使返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有后盾、能致富。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在問題
1)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)用困難
2)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
3)亟待生產(chǎn)高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品
1.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在問題
1)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)應(yīng)用困難
主要受兩方面的影響,一方面是科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力弱、研發(fā)實(shí)力不足。另一方面是我國(guó)農(nóng)民平均年齡逐漸增高、受教育程度相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還普遍較低、低碳推廣培訓(xùn)教育渠道單一、采用先進(jìn)的低碳技術(shù)使生產(chǎn)成本增高以及低碳技術(shù)應(yīng)用政策環(huán)境不明朗。以上兩方面的原因共同阻礙了農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣。
2)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在資源利用粗放、生態(tài)環(huán)境問題突出兩個(gè)方面。究其原因主要有以下三點(diǎn):
一是種養(yǎng)發(fā)展相互脫節(jié)。因種養(yǎng)業(yè)失衡,必造成資源要素?zé)o法形成鏈條,無法實(shí)現(xiàn)以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)帶消和糞肥還田的能源循環(huán),可能帶來養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞污無法就地消納、秸稈焚燒成災(zāi)的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。
二是生產(chǎn)投入效率不高,污染嚴(yán)重。以投入品化肥為例,我國(guó)當(dāng)前化肥單位面積施用量已經(jīng)超過國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍,造成嚴(yán)重的土地礦化和地下水污染,與此同時(shí)有數(shù)據(jù)表明我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率只有國(guó)際水平的47%左右。
三是我國(guó)“北糧南運(yùn)”愈加顯著,說明農(nóng)業(yè)布局沒有充分整合利用農(nóng)業(yè)資源,當(dāng)前的布局未充分發(fā)揮南方的水資源優(yōu)勢(shì),卻對(duì)北方本已緊缺的水資源帶來了更大的壓力。
3)亟待生產(chǎn)高質(zhì)量、高競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力不足,已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在種植過程缺少綠色生產(chǎn)理念的科學(xué)指導(dǎo),生產(chǎn)了大量農(nóng)藥超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)滯后,深加工不足。而農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足則體現(xiàn)為在國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量高、庫(kù)存高的情況下,我國(guó)還需進(jìn)口大量的糧食,糧食“三高”矛盾突出。另外我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品受國(guó)際“綠色壁壘”限制、自身缺乏國(guó)際知名品牌以及國(guó)際低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊,這些共同影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)策
1)積極研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)
2)因地制宜,分類施策
3)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
2.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展對(duì)策
1)積極研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)。農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的推廣和應(yīng)用需要多個(gè)主體共同努力:首先,政府要健全保護(hù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的法律法規(guī)、提供充足的專項(xiàng)資金、政策補(bǔ)貼等,激發(fā)創(chuàng)新者的積極性;其次,企業(yè)、農(nóng)民自身以及各類社會(huì)力量要積極整合市場(chǎng)信息,努力學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù),吸納相關(guān)人才指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),了解研發(fā)方向,提升自身科研能力。最后,研發(fā)者要深入了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)技術(shù)的需求,及時(shí)將研發(fā)技術(shù)的實(shí)踐效果與自身科研方向?qū)?,提高農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率。
2)因地制宜,分類施策
不同地區(qū)地勢(shì)地貌及氣候類型不同,在發(fā)展時(shí)應(yīng)因地制宜,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜林則林以及宜漁則漁,適當(dāng)向高收益、高產(chǎn)值的副業(yè)、畜牧業(yè)傾斜。對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)污染治理,要專項(xiàng)施策,分階段分目標(biāo)進(jìn)行,逐步轉(zhuǎn)變落后的“高肥、高污、低效”的發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展。
3)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
各省要立足各自獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì),挖掘和培育綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。首先,深入調(diào)查,明確各地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,合理規(guī)劃發(fā)展區(qū),避免區(qū)域之問的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通要參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),讓農(nóng)戶適量使用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。最后,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),發(fā)展電子商務(wù),擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工,發(fā)展休閑、觀光以及體驗(yàn)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合,培育和擴(kuò)大品牌影響力。
1)發(fā)展農(nóng)村金融有利于建立現(xiàn)代農(nóng)村金融體系
2)發(fā)展農(nóng)村金融有助于優(yōu)化城鄉(xiāng)金融機(jī)制
3)發(fā)展農(nóng)村金融有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
01
1)法律政策環(huán)境不完善
2)農(nóng)村金融體系建設(shè)不健全
3)農(nóng)村金融人才匱乏,農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足
4)農(nóng)村擔(dān)保體系薄弱,信用體系建設(shè)不完善
02
1)建設(shè)農(nóng)村金融的法治環(huán)境
2)加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)
3)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和人才體系建設(shè)
4)推動(dòng)農(nóng)村信用和擔(dān)保體系建設(shè)
03
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出
制度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
1)農(nóng)業(yè)興旺需要農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度改革來支撐 2)基礎(chǔ)設(shè)施治理需要農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度改革來推動(dòng) 3)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度有助于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入
1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
1)農(nóng)業(yè)興旺需要農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度改革來支撐。產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。城鎮(zhèn)一體化改變了農(nóng)村的勞動(dòng)力配置,大量人員進(jìn)城或外出打工,人地分離速度加快,出現(xiàn)了大量的拋荒地。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的零散分布引起了生產(chǎn)灌溉的不便,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出可以遏制當(dāng)前農(nóng)村大量的棄耕拋荒現(xiàn)象,藏糧于地,嚴(yán)守耕地紅線,一定程度上維護(hù)了國(guó)家的糧食安全;其次,優(yōu)化土地資源配置,在解決土地零散化問題的基礎(chǔ)上,再通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模約束的瓶頸,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;最后通過第一產(chǎn)業(yè)的積累,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
2)基礎(chǔ)設(shè)施治理需要農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度改革來推動(dòng)。治理有效是基礎(chǔ)。村集體通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出來回購(gòu)耕地,集中整理連片建設(shè),在之上建立起良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施治理水平大大提高。
3)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度有助于提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。生活富裕是根本。鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村要想快速發(fā)展,農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入要想大幅提升,就需要盡快最大程度的利用農(nóng)民手中寶貴的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
農(nóng)村土地承包
經(jīng)營(yíng)權(quán)退出改革的困境
1)承包地退出缺乏層次 2)過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰 3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理 4)農(nóng)民參與度不足
2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出改革的困境
1)承包地退出缺乏層次。在政績(jī)驅(qū)動(dòng)下有試點(diǎn)區(qū)強(qiáng)制推行“組合退出”的退地方式。但我國(guó)人口城鎮(zhèn)化滯后于人口非農(nóng)化,農(nóng)民市民化將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,如果一旦發(fā)生大量的農(nóng)戶進(jìn)城失敗,而這些完全、徹底退出土地的農(nóng)戶因無法回到農(nóng)村而滯留在城市而導(dǎo)致大片城市貧民窟的出現(xiàn),進(jìn)而引發(fā)更大的社會(huì)紛爭(zhēng)。
2)過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰。土地產(chǎn)權(quán)碎片化不僅會(huì)抬高有意承包退出土地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的交易費(fèi)用,也使得集體土地的監(jiān)督管理陷入困境而引發(fā)“反公地悲劇”。
3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)多是在參考各地的征地補(bǔ)償及土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的基礎(chǔ)上來確定的。這種內(nèi)在價(jià)值的評(píng)估方式不僅無法彰顯土地的市場(chǎng)價(jià)值,也不能體現(xiàn)土地資本要素屬性,使得農(nóng)戶獲利較少,難以引起農(nóng)戶退出土地的興趣。
4)農(nóng)民參與度不足?,F(xiàn)階段農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出多是由政府或者集體主導(dǎo),這個(gè)過程不僅缺乏市場(chǎng)機(jī)制的參與,也沒有體現(xiàn)出農(nóng)民的本位作用,是典型的“強(qiáng)制性制度變遷”。
農(nóng)村土地承包
經(jīng)營(yíng)權(quán)退出改革的新路徑
1)明晰產(chǎn)權(quán)并收束產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ) 2)采用多種層次的退地方式是必然要求 3)創(chuàng)新農(nóng)村土地退出補(bǔ)償機(jī)制是根本保障 4)以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)推動(dòng)、政府促進(jìn)是關(guān)鍵 5)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合是落腳點(diǎn)
3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出改革的新路徑
1)明晰產(chǎn)權(quán)并收束產(chǎn)權(quán)是基礎(chǔ)。一方面完善現(xiàn)存的法律法規(guī),進(jìn)一步明確集體組織和農(nóng)民的土地權(quán)屬邊界、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、利益分配等;另一方面恢復(fù)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體系,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖,加強(qiáng)村社集體的土地權(quán)力,賦予集體組織土地整理的權(quán)力。
2)采用多種層次的退地方式是必然要求。從農(nóng)民變成市民是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,不同階段的要素稟賦不同,通過構(gòu)建靈活多樣的多層次退出模式,來適應(yīng)農(nóng)民在這一過程中對(duì)土地的不同需求。政府要積極探索退出部分承包地、完全退出承包地、集體成員權(quán)捆綁退出等多層次的退出模式,通過政策引導(dǎo)的方式,鼓勵(lì)農(nóng)民選取適合自身要素稟賦條件下的退出途徑。
3)創(chuàng)新農(nóng)村土地退出補(bǔ)償機(jī)制是根本保障。一方面,尊重農(nóng)村土地發(fā)展權(quán)。土地發(fā)展權(quán)指在對(duì)土地在利用上進(jìn)行再發(fā)發(fā)展的權(quán)力,其在市場(chǎng)價(jià)值上的體現(xiàn)就是土地改變用途后的溢價(jià)。農(nóng)民是土地發(fā)展權(quán)的享有者,國(guó)家不應(yīng)該忽視這部分權(quán)益;另一方面,拓寬資金籌集渠道。要自力更生,建立農(nóng)村內(nèi)置金融,同時(shí)探索與外部工商資本聯(lián)合籌資。
4)以農(nóng)民為主體、市場(chǎng)推動(dòng)、政府促進(jìn)是關(guān)鍵。振興的鄉(xiāng)村是農(nóng)民的鄉(xiāng)村,農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體,而市場(chǎng)需要起推動(dòng)作用,政府只是全局協(xié)調(diào)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出制度改革以農(nóng)民為主體,政策運(yùn)行才有動(dòng)力、有市場(chǎng)的推動(dòng),政策運(yùn)行才有效率、有政府的促進(jìn),政策運(yùn)行才有保障。
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,走共同富裕之路
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路
堅(jiān)持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路
傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路
創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路
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1 打造區(qū)域鄉(xiāng)村振興孵化器 鄉(xiāng)村振興孵化器是政府、企業(yè)、農(nóng)民的共享平 ......
5 構(gòu)建社群新零售網(wǎng)絡(luò) 創(chuàng)新社群組織化方式,形成以社區(qū)為中心的新 ......
2 建立農(nóng)事服務(wù)中心 以政府為主導(dǎo),以企業(yè)為主體,打造一站式 ......
6 發(fā)展田園綜合體 按照土地現(xiàn)狀不變、生態(tài)風(fēng)貌不變、農(nóng)民主 ......
3 建立加工物流產(chǎn)業(yè)園 由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)三大環(huán)節(jié)中 ......
7 創(chuàng)建有靈魂的特色小鎮(zhèn) 以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為內(nèi)核,以社會(huì)主義核心 ......
4 實(shí)施品牌鄉(xiāng)村工程 統(tǒng)一區(qū)域品牌形象,強(qiáng)化品牌組織,形成品 ......
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到2020年,鄉(xiāng)村振興的制度框架
和政策體系基本形成,各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村
振興的思路舉措得以確立
......
1.短期(2020年)
到2020年,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成,各地區(qū)各部門鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年,鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系初步健全。國(guó)家糧食安全保障水平進(jìn)一步提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn);農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,農(nóng)民收入水平進(jìn)一步提高,脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系基本建立;農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善,生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升;鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承和發(fā)展,農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升,現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建。探索形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式和經(jīng)驗(yàn),鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性
進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
得到根本性改善,農(nóng)民
......
2.中期(2035年)
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善;鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,鄉(xiāng)村治理體系更加完善;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年,鄉(xiāng)村全面
振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富
全面實(shí)現(xiàn)。
......
3.長(zhǎng)期(2050年)
到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
現(xiàn)代
種養(yǎng)業(yè)
現(xiàn)代
種業(yè)
鄉(xiāng)村富民
產(chǎn)業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工
流通業(yè)
鄉(xiāng)村新型
服務(wù)業(yè)
生態(tài)循環(huán)
農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)
科技創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)
農(nóng)村人才培養(yǎng)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
智慧
農(nóng)業(yè)建設(shè)
農(nóng)村
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
農(nóng)村
人居環(huán)境整治
農(nóng)業(yè)
對(duì)外合作
全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)
模式
1.全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式。
支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、小農(nóng)戶,加快全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一體化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展規(guī)?;N養(yǎng),發(fā)展加工和流通,開創(chuàng)品牌、注重營(yíng)銷,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接,推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和服務(wù)業(yè)等滲透交叉,強(qiáng)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
區(qū)域整體開發(fā)
模式
2.區(qū)域整體開發(fā)模式。
支持有實(shí)力的社會(huì)資本在符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、尊重農(nóng)民意愿的前提下,因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集中連片水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進(jìn)行整體化投資,建立完善合理的利益分配機(jī)制,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)提升,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本與農(nóng)戶互惠共贏。
政府和社會(huì)資本
合作模式
3.政府和社會(huì)資本合作模式。
鼓勵(lì)信貸、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,配合財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施,加大投貸聯(lián)動(dòng)、投貸保貼一體化等投融資模式探索力度。 積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目,推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的實(shí)施路徑和機(jī)制,讓社會(huì)資本投資可預(yù)期、有回報(bào)、能持續(xù),依法合規(guī)、有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作相關(guān)文件要求,對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,篩選并培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有一定收益的公益性項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本探索通過資產(chǎn)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,盤活項(xiàng)目存量資產(chǎn),豐富資本進(jìn)入退出渠道。
設(shè)立鄉(xiāng)村振興
投資基金
4.設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。
各地要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際,推動(dòng)設(shè)立政府資金引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)大力支持、社會(huì)資本廣泛參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)有實(shí)力的社會(huì)資本結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資情況規(guī)范有序設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行業(yè)優(yōu)勢(shì),積極穩(wěn)妥推進(jìn)基金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目推介等工作,鼓勵(lì)相關(guān)基金通過直接股權(quán)投資和設(shè)立子基金等方式,充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用。
1
產(chǎn)業(yè)興旺
1.產(chǎn)業(yè)興旺:創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)核和目標(biāo),只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺,才能提高農(nóng)業(yè)的吸引力,根本解決農(nóng)村諸多問題.
1)創(chuàng)新耕地制度,耕地由集體或者企業(yè)統(tǒng)一耕種
按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),把小農(nóng)戶納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分工協(xié)作體系中,將耕地模式從私人化、單一化轉(zhuǎn)化為工廠化、制度化,將小農(nóng)戶向統(tǒng)一管理引導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前的合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶就是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工協(xié)作體系的雛形。
2)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)人才。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)人才隊(duì)伍,因?yàn)橹挥卸r(nóng)業(yè),才能對(duì)農(nóng)業(yè)有認(rèn)同感,全力發(fā)展農(nóng)業(yè);只有愛農(nóng)村,才能對(duì)農(nóng)村有歸屬感,長(zhǎng)期扎根農(nóng)村;只有愛農(nóng)民,才能對(duì)農(nóng)民有親近感,一心造福農(nóng)民。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍,讓各類農(nóng)業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)熱出力,是鄉(xiāng)村振興的有力保障。具體來說,要大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度,加大“三農(nóng)”干部人才隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)模,積極引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興偉大建設(shè)事業(yè)上來。
2
生態(tài)宜居
2.生態(tài)宜居:大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,建設(shè)特色宜居村落
生態(tài)宜居是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn),其本質(zhì)亦是提高農(nóng)村的吸引力,利用農(nóng)村得天獨(dú)厚的自然條件,形成城市所不具備的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);
1)依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)鄉(xiāng)村的分類,差異化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)城郊融合類村莊融入城市功能網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)拓展提升類村莊發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng),尊重特色保護(hù)類村莊資源保護(hù)與村莊發(fā)展良性互促,確保整治改善類村莊穩(wěn)步推進(jìn)整治,嚴(yán)格規(guī)劃搬遷撤并類村莊安置搬遷問題。要針對(duì)村莊的自然現(xiàn)狀進(jìn)行合理規(guī)劃,將鄉(xiāng)村分為生態(tài)保護(hù)型、糧食主導(dǎo)型、畜牧養(yǎng)殖型、特種作物型、果蔬園林型、城郊結(jié)合型等多種類型,宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜商則商、宜游則游,根據(jù)鄉(xiāng)村具體的地理?xiàng)l件和自然現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行合理的規(guī)劃和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)修復(fù)和保護(hù),打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)。
2)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板,重點(diǎn)解決農(nóng)村污水排放、垃圾處理、戶用衛(wèi)生廁所等方面的問題
構(gòu)建農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制,將村中閑散無業(yè)人員聚攏起來,建立穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍,強(qiáng)化村落日常衛(wèi)生監(jiān)督管理。逐步推進(jìn)農(nóng)村生活污水統(tǒng)一處理工作,按照縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,努力消除農(nóng)村污水橫流的現(xiàn)狀。積極推進(jìn)“廁所革命”,提高農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所的普及率。在此基礎(chǔ)上對(duì)村莊制定美化規(guī)劃,在保持村莊特色鄉(xiāng)土風(fēng)貌、保護(hù)歷史文化要素的前提下,對(duì)村莊進(jìn)行美化改建,擴(kuò)大村莊綠化、環(huán)境凈化、建筑群體美化等建設(shè)。
3
鄉(xiāng)風(fēng)文明
3.鄉(xiāng)風(fēng)文明:促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè),提高鄉(xiāng)風(fēng)文明水平
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是增強(qiáng)農(nóng)村素質(zhì)的途徑,農(nóng)村是中國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)源地、聚集地,是中國(guó)文化的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的根基;
1)要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)夢(mèng)宣傳教育工作,提升農(nóng)民的精神文明風(fēng)貌,弘揚(yáng)孝道精神、民族精神、時(shí)代精神。以行政村為單位建立文化活動(dòng)中心、閱覽室、大戲臺(tái)等文化場(chǎng)地,為農(nóng)民提供休閑和娛樂場(chǎng)地。充分運(yùn)用文化墻、村史館、小品大戲等宣傳方式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)民的日常生活,轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。
2)要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為活態(tài)文化,承載著人類社會(huì)的文明,腳踏實(shí)地的做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與傳承工作是我國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略的根基。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)資源,比如剪紙、泥塑、年畫以及其他很多手工藝制作,都可以作為手藝人生產(chǎn)、生活方式延續(xù)傳承??梢宰鳛楫a(chǎn)業(yè)運(yùn)作的形式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,開拓銷售市場(chǎng),使這些項(xiàng)目得到弘揚(yáng)和傳播。
3)要豐富鄉(xiāng)村文化生活,開展多種形式的文化活動(dòng)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民組建社團(tuán)、管樂隊(duì)、舞獅隊(duì)等民間文化團(tuán)隊(duì),為農(nóng)村文藝團(tuán)隊(duì)提供交流平臺(tái),對(duì)文藝演出給予一定政策補(bǔ)助支持。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村紅白喜事、廟會(huì)集市的統(tǒng)一管理,摒棄傳統(tǒng)風(fēng)俗中的陋習(xí)糟粕,傳承保護(hù)鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土文化。
4
治理有效
4.治理有效:完善農(nóng)村治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型
治理有效是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有力途徑,加強(qiáng)農(nóng)村基層政府執(zhí)政力度,完善鄉(xiāng)村制度規(guī)范,能夠提高鄉(xiāng)村振興效率;
鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,鄉(xiāng)村民主治理有效是其中重要的一環(huán)。鄉(xiāng)村民主治理能夠調(diào)動(dòng)村民積極性,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,能夠確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。要做到農(nóng)村治理向民主治理轉(zhuǎn)型,首先需要農(nóng)村基層政府明確分工和權(quán)責(zé),加強(qiáng)黨組織建設(shè),基層黨員干部加強(qiáng)以農(nóng)民為本位的思想,強(qiáng)化黨員身份,建設(shè)服務(wù)型政府;其次,健全鄉(xiāng)村民主治理制度,規(guī)范鄉(xiāng)村民主選取制度,堅(jiān)持民主、公開、透明的原則,保證治理成果由村民共享,加強(qiáng)民主監(jiān)督,確保決策的有效性;最后,建立多種形式的參與渠道,增強(qiáng)村民的參與意識(shí)。
5
生活富裕
5.生活富裕:健全農(nóng)村保障制度,拉動(dòng)農(nóng)民走向富裕
農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興要解決的關(guān)鍵問題,解決農(nóng)民的出路和歸宿,是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。
1)鄉(xiāng)村養(yǎng)老。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以分段分地進(jìn)行,45歲以下個(gè)人全部負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的上繳,45-60歲之間的國(guó)家負(fù)擔(dān)1/2,60歲以上的國(guó)家全額負(fù)擔(dān)。貧困地區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金基數(shù)適當(dāng)降低,并擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取額度,讓農(nóng)村人口充分體會(huì)到老有所依。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式,政府、村集體共同組織,互助養(yǎng)老,增設(shè)“老年灶”、“微孝助餐”等基礎(chǔ)飲食養(yǎng)老模式,盤活閑置農(nóng)宅,改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu),將村莊老人聚集起來,既可以供老人們?nèi)粘U勌臁⑹膛说氐?,又可以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女的勞動(dòng)力,還能從根本上減輕在外務(wù)工人員的負(fù)擔(dān)和心理壓力。
2)鄉(xiāng)村醫(yī)療。有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,推行積極的公共財(cái)政政策。一般疾病,60歲以下由國(guó)家負(fù)擔(dān)1/3的醫(yī)療費(fèi)用,60歲以上由國(guó)家負(fù)擔(dān)1/2的醫(yī)療費(fèi)用;重大疾病由國(guó)家全額負(fù)擔(dān)。國(guó)家財(cái)政的投入不足,容易導(dǎo)致公共衛(wèi)生組織的行為趨利和扭曲。因此要推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),要完善和鞏固基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助政策,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件,通過教育政策為農(nóng)村提供定向培養(yǎng)醫(yī)療人才,為農(nóng)民留住基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生人員創(chuàng)造條件。
3)鄉(xiāng)村教育。完善基礎(chǔ)農(nóng)村教育布局,改革義務(wù)制教育階段的資源和師資,使其均衡分配,不分城市和鄉(xiāng)村,切實(shí)保障適齡學(xué)童100%入學(xué)。對(duì)鄉(xiāng)村流入城市的適齡學(xué)童,中小學(xué)應(yīng)城市鄉(xiāng)村一視同仁,不得以任何理由拒絕適齡學(xué)童入學(xué)。鼓勵(lì)好的教師在城鄉(xiāng)間流動(dòng),只有好的教師才能留住學(xué)生,留住鄉(xiāng)村人文氣息,提高鄉(xiāng)村教職工生活條件、教學(xué)條件,通過工資翻倍、職稱優(yōu)先等途徑提高教師下鄉(xiāng)教學(xué)的積極性,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
1
實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程
1.實(shí)施全域鄉(xiāng)村規(guī)劃提升工程
長(zhǎng)期以來,區(qū)域規(guī)劃編制存在著重城市輕農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接不緊密等問題,這成為制約鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方面,區(qū)(市)縣政府要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)編制全域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重任,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理,提升鄉(xiāng)村規(guī)劃的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力,引領(lǐng)城鄉(xiāng)有機(jī)融合、共享發(fā)展。
2
實(shí)施特色鄉(xiāng)村建設(shè)工程
2.實(shí)施特色鄉(xiāng)村建設(shè)工程
特色鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)提升和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的有力抓手,加快特色鄉(xiāng)村建設(shè),又立體打破城鄉(xiāng)圈層結(jié)構(gòu),進(jìn)一步疏解城市功能。采用“特色鄉(xiāng)村+林盤+農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“特色鄉(xiāng)村+林盤+景區(qū)”和“特色鄉(xiāng)村+林盤+產(chǎn)業(yè)園”等模式,規(guī)劃建設(shè)規(guī)模在3—5平方公里的特色鄉(xiāng)村,引導(dǎo)資金向特色鄉(xiāng)村流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)向特色鄉(xiāng)村集聚、人口向特色鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能復(fù)合、連城帶村的特色鄉(xiāng)村。
3
實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)工程
3.實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)工程
天然林是森林資源的主體和精華,是自然界中群落最穩(wěn)定、生物多樣性最豐富的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全面保護(hù)天然林,對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大意義。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中,地方各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)天然林保護(hù)修復(fù)主體責(zé)任,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)主體積極參與,林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)主體依法盡責(zé),形成全社會(huì)共抓天然林保護(hù)的新格局。
4
實(shí)施山水景觀再造工程
4.實(shí)施山水景觀再造工程
山水景觀是鄉(xiāng)村地區(qū)極具吸引力的寶貴資源,但由于缺少相應(yīng)的開發(fā),使得山水景觀的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)。廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)可以在不破壞是山水景觀的前提下進(jìn)行適度的開發(fā),提升山水景觀對(duì)游客的吸引力,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
5
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程
5.實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、開展廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè),基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題;推進(jìn)村莊綠化,充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng),建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。
6
實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程
6.實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程
創(chuàng)建新品牌、做強(qiáng)老品牌、弘揚(yáng)特色品牌、打造旗艦品牌、培育一批電商品牌,大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品等;打造特色品牌聚集區(qū);支持中小品牌抱團(tuán)發(fā)展,組建大品牌、大企業(yè)、大集團(tuán),持續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌;大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng),重點(diǎn)培育扶持一批專業(yè)化、本土化的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)。
7
實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育聚焦工程
7.實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育聚焦工程
1)培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培育計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)一批“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民,大力培育一批農(nóng)業(yè)科技、科普人才、“土專家”、“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才。
2)培育二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人,傳承發(fā)展傳統(tǒng)技藝。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)技藝人才創(chuàng)辦特色企業(yè),帶動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村特色手工業(yè)。
3)培育鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才。培育壯大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍,持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng),通過“國(guó)培”、“省培”等方式,不斷提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)水平。培育壯大鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍,優(yōu)化鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才能力培訓(xùn)項(xiàng)目,加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
4)培育鄉(xiāng)村治理人才。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員進(jìn)行培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)。以農(nóng)村基層干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層優(yōu)秀人才為重點(diǎn),依托縣職教中心,培養(yǎng)農(nóng)村人才獲得國(guó)家正規(guī)的大專以上學(xué)歷,提高人才能力素質(zhì),優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。
5)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才。實(shí)施農(nóng)技人員素質(zhì)提升工程,每年分層分批培訓(xùn)基層農(nóng)技人員,重點(diǎn)培訓(xùn)年輕骨干農(nóng)技人員。發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍。
8
實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)工程
8.實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)工程
9
實(shí)施農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)工程
9.實(shí)施農(nóng)村文化現(xiàn)代化建設(shè)工程
一是文化設(shè)施提升工程。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求,健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系;二是文化惠民工程。深入推進(jìn)文化惠民,公共文化資源要重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜,提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù);三是精神文明創(chuàng)建工程。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng);四是傳統(tǒng)文化傳承工程。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),將各地重點(diǎn)“非遺”項(xiàng)目和國(guó)畫、京胡、古琴、唐箏、古箏等傳統(tǒng)文化送進(jìn)學(xué)校和社區(qū),不斷提高人們對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知水平;五是文化產(chǎn)業(yè)振興工程。深入實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,培育發(fā)展具有本地特色的支柱文化產(chǎn)業(yè),支持具有創(chuàng)新活力的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成布局結(jié)構(gòu)合理、主業(yè)突出、特色鮮明的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
10
實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工程
10.實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工程
深化協(xié)商共治,織密民生“服務(wù)網(wǎng)”。始終堅(jiān)持“眾人的事情由眾人商量”,在協(xié)商中凝聚共識(shí),在參與中聚人成事。
整合民生資源,打造治理“新空間”。堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“鄰里中心”等社區(qū)惠民服務(wù)綜合體建設(shè),為居民提供文體衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、便民商業(yè)等“一站式”服務(wù)體驗(yàn)。
推進(jìn)協(xié)同治理,破解民生“關(guān)鍵事”。持續(xù)深化“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè),推動(dòng)各類社會(huì)組織在基層治理、群防群治、防災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。
1.英國(guó)“逆城市化”
1)英國(guó)“逆城市化”背景。20世紀(jì)六七十年代,英國(guó)大城市出現(xiàn)擁擠和蔓延現(xiàn)象,居民開始向往回歸鄉(xiāng)村,英國(guó)以保持鄉(xiāng)村活力與可持續(xù)性為目標(biāo),重視鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè),鼓勵(lì)鄉(xiāng)村采取多樣化的特色發(fā)展模式。
2)英國(guó)鄉(xiāng)村振興主要舉措
產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面:在英國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,畜牧業(yè)約占2/3,種植業(yè)僅占1/5。英國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、機(jī)械化水平高、集約經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化和社會(huì)化程度高。另外,英國(guó)政府為增加村民的第三產(chǎn)業(yè)收入,鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展觀光休閑農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游。
生態(tài)宜居層面:英國(guó)在鄉(xiāng)村振興過程中,尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù),既包括農(nóng)田、湖泊、林木等自然資源,又包括公園、植物園、休閑場(chǎng)所等文化資源。英國(guó)的一部分莊園主就開始對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行修復(fù)重建,使得鄉(xiāng)村中自然景觀、作物環(huán)境、生活要素得以保持鮮明特點(diǎn),并形成壯麗的景觀效果。
鄉(xiāng)村教育層面:英國(guó)農(nóng)村教育體系已相當(dāng)完善,形成了初、中、高3個(gè)教育層次相互銜接的多級(jí)培養(yǎng)模式,這是英國(guó)農(nóng)村院校教育的獨(dú)特模式。其中,初、中等農(nóng)村教育的任務(wù)主要由縣農(nóng)學(xué)院、農(nóng)業(yè)中學(xué)、技術(shù)和現(xiàn)代中學(xué)來完成,通過招收就近農(nóng)場(chǎng)主的子女入學(xué)就讀,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門技術(shù)人才,以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。高等農(nóng)村教育主要由大學(xué)中的農(nóng)業(yè)院系及地區(qū)農(nóng)學(xué)院來負(fù)責(zé),學(xué)生畢業(yè)后可在鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)咨詢顧問、鄉(xiāng)村職業(yè)教師等工作,幫助解決鄉(xiāng)村振興過程中的各類社會(huì)問題。除此之外,廣大鄉(xiāng)村地區(qū)還興辦了許多農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班、廣播函授學(xué)校、農(nóng)業(yè)講習(xí)班等,并且通過互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)方式幫助村民群體提升文化素質(zhì)和知識(shí)技能。
社會(huì)保障層面:在醫(yī)療健康方面,英國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本形成了惠及每家每戶的完善的健康服務(wù)體系;在農(nóng)民住房方面英國(guó)政府向那些中低收入家庭和無家可歸者提供基本的住房保障;在社會(huì)治安方面,英國(guó)推出睦鄰警察服務(wù)、鄰里守望項(xiàng)目和農(nóng)村社區(qū)矯正制度。
生活富裕層面:扶助家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策,如給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、給予價(jià)格支持、幫助銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品等;優(yōu)惠的信貸和抵押貸款方式為農(nóng)場(chǎng)主解決資金困境;實(shí)施農(nóng)村就業(yè)計(jì)劃。
3)英國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)借鑒
個(gè)體層面賦權(quán):提高行動(dòng)主體的參與程度;組織層面賦權(quán):構(gòu)建良好的互動(dòng)合作機(jī)制;社區(qū)層面賦權(quán):建立完善的制度管理體系。
2.美國(guó)“振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”
1)美國(guó)鄉(xiāng)村振興背景
20世紀(jì)80年代開始,伴隨著美國(guó)大都市化迅猛發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)日益萎縮,鄉(xiāng)村社會(huì)失業(yè)率與日俱增。在此背景下,20世紀(jì)80、90年代,美國(guó)政府把“振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”納入了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,并就農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展問題進(jìn)行專題研究,出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施。
2)美國(guó)鄉(xiāng)村振興主要舉措
政府和開發(fā)商共同出資完成鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套(七通一平);最大限度地綠化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境;充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷纳顐鹘y(tǒng);恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有的鮮明特色;利用現(xiàn)代化信息手段武裝農(nóng)業(yè)。
3)美國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國(guó)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施很好,其開發(fā)建設(shè)投資由地方政府和聯(lián)邦政府共同負(fù)擔(dān),其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施由開發(fā)商承擔(dān);美國(guó)政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)行“生態(tài)村”建設(shè),強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處。
3.韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”
1)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”背景
上世紀(jì) 60 年代,韓國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距懸殊,農(nóng)民生活水平低下,為了改善鄉(xiāng)村面貌,韓國(guó)倡導(dǎo)了“新村運(yùn)動(dòng)”。
2)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”主要舉措
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):主要是鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善,包括換房頂,修整村內(nèi)小巷,建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施,綠化荒山,改善廚房、廁所,修筑圍墻、公路,改良作物、蔬果、畜禽品種等;
改善民生:改善農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量;調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),支持農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物,提升農(nóng)民收入;
農(nóng)村電氣化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化
物質(zhì)文明和精神文明齊抓共管:注重農(nóng)村社區(qū)建設(shè),建立和完善了全國(guó)性新村運(yùn)動(dòng)的民間組織,并大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè),指定和開發(fā)農(nóng)工地區(qū),繼續(xù)提高農(nóng)漁民收入等。這一階段,在抓好農(nóng)村綜合開發(fā)工作的基礎(chǔ)上,傳承和培養(yǎng)建設(shè)新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)的精神與理念。
3)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)借鑒
韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”一方面,政府為了維護(hù)自身的合法地位,塑造良好的政府形象,需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整治和改造;另一方面,長(zhǎng)期處于貧困處境的農(nóng)民,也非常愿意通過自身的努力改變落后的現(xiàn)狀,改善生活質(zhì)量和增加經(jīng)濟(jì)收入。
4.日本“一村一品”
1)日本“一村一品”建設(shè)背景
二戰(zhàn)后,日本政府為了提升社會(huì)發(fā)展的速度,實(shí)行了一套城市偏向政策,這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡,造成農(nóng)村發(fā)展的落后。為了振興農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo),在全國(guó)發(fā)起了以立足鄉(xiāng)土、自立自主、面向未來的造村運(yùn)動(dòng)。在政府的大力倡導(dǎo)與扶持下,各地區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際情況,因地制宜地培育富有地方特色的農(nóng)村發(fā)展模式,形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”。
2)日本鄉(xiāng)村振興的主要舉措
首先,日本政府根據(jù)本國(guó)的地形特點(diǎn)、自然條件狀況,培育了獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,譬如水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地、香菇產(chǎn)業(yè)基地、牛產(chǎn)業(yè)基地等。
其次,為了提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值,政府采取對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品實(shí)行一次性深加工的策略。再次,充分發(fā)揮日本綜合農(nóng)協(xié)的作用,在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)品的順利交易。
接著,通過完善教育指導(dǎo)模式,開設(shè)各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班、建立符合農(nóng)民需求的補(bǔ)習(xí)中心,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和農(nóng)業(yè)知識(shí)。
最后,政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予大量補(bǔ)貼和投入,支持農(nóng)村發(fā)展。造村運(yùn)動(dòng)振興了日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。
3)日本鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)借鑒
因地制宜型模式在具體的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中,非常講究具體問題具體分析的思路,通過整合和開發(fā)本地傳統(tǒng)資源,形成區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而打造富有地方特色的品牌產(chǎn)品。從當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看,很難找到適用于各地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村治理模式,因此,因地制宜型的鄉(xiāng)村治理能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì),有利于提升鄉(xiāng)村社會(huì)的整體效益。
5.德國(guó)“家庭農(nóng)場(chǎng)”
1)德國(guó)“家庭農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)背景
德國(guó)耕地資源有限,尤其重視耕地資源的利用和保護(hù)。目前,德國(guó)在耕地質(zhì)量保護(hù)和利用效率提升方面取得了很大成就,這不僅得益于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理體系,更得益于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大。
2)德國(guó)鄉(xiāng)村振興的主要舉措
制定了詳盡的耕地保護(hù)法律措施:《農(nóng)業(yè)法》允許土地自由買賣和出租,加快了德國(guó)小型農(nóng)場(chǎng)向大型農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程;《土地整治法》的實(shí)施,促進(jìn)了零星地塊的調(diào)整和整合,使土地連片成方,農(nóng)場(chǎng)規(guī)模得以擴(kuò)大,為規(guī)?;a(chǎn)和機(jī)械化經(jīng)營(yíng)提供了條件;
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策:在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策方面,補(bǔ)貼對(duì)象主要是家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社;
用科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè):德國(guó)農(nóng)業(yè)已普遍實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息化、機(jī)械化、精準(zhǔn)化;德國(guó)重視3S技術(shù)與農(nóng)機(jī)的結(jié)合;
實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入制度,形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,德國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行準(zhǔn)入制度,任何農(nóng)民必須經(jīng)過教育,持證上崗。
3)德國(guó)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)借鑒
加快立法進(jìn)程,系統(tǒng)設(shè)計(jì)中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的法律體系;改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)自發(fā)性地保護(hù)耕地;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè);推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,培育新型職業(yè)農(nóng)民。
1
經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
1)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是否具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、延伸勢(shì)能及產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ);
2)生產(chǎn)要素:商品、勞務(wù)、資本、信息、人次等資源狀況,是否具備推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展活力;
3)泛參與者:村民、村集體、合作社、開發(fā)商、地方及上級(jí)政府等參與主體發(fā)展訴求,是否能夠充分調(diào)動(dòng)個(gè)參與者主動(dòng)性。
2
土地資源基礎(chǔ)
2.土地資源基礎(chǔ)
1)總體面積:項(xiàng)目地塊總面積決定了項(xiàng)目體量是否具備合適的發(fā)展規(guī)模;
2)建設(shè)用地:商業(yè)及餐飲等商業(yè)設(shè)施用地,娛樂、康體設(shè)施用地是否能夠保障投資大平衡;
3)農(nóng)業(yè)用地:耕地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地,是否具有優(yōu)渥的土地資源,核心產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是否能夠向規(guī)?;?、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)融合化提質(zhì)升級(jí)。
3
區(qū)位交通基礎(chǔ)
3.區(qū)位交通基礎(chǔ):
1)大區(qū)位:地理區(qū)位、所處經(jīng)濟(jì)圈、比鄰的資源市場(chǎng)等基本狀況,是否具有優(yōu)勢(shì)距離、資源、市場(chǎng)基礎(chǔ);
2)大交通:鐵路、公路、民航等交通資源,是否具備商貿(mào)物流條件及旅游可進(jìn)入性;
3)小交通:鄉(xiāng)村內(nèi)部路網(wǎng)、道路硬化情況等,是否具備優(yōu)良發(fā)展基本,是否需要升級(jí)。
4
泛旅游資源
4.泛旅游資源
1)自然資源:是否具有良好的基礎(chǔ)及特色;
2)文化資源:遺址、遺跡、文物等歷史文化遺產(chǎn)類景觀是否具備地域性、獨(dú)特性、傳承性等可挖掘、演繹的價(jià)值;
3)建筑風(fēng)格:建筑形態(tài)、風(fēng)格、材料、色彩、高度、密度及項(xiàng)目地村落是否是風(fēng)貌突出、特色鮮明的傳統(tǒng)風(fēng)格,是否具有完整性,是否具有改造價(jià)值;
4)接待設(shè)施:是否充沛、衛(wèi)生、安全,是否滿足一定程度的接待檔次。
5
農(nóng)業(yè)影響因素
5.農(nóng)業(yè)影響因素
1)自然條件:氣候、水源、地形、土壤、熱量、光照、溫差等自然條件,是否滿足當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展,是否需要調(diào)整,是否有新增領(lǐng)域可能;
2)社會(huì)經(jīng)濟(jì):市場(chǎng)需求、交通、國(guó)家政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力、地價(jià)水平、是否有利于地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
6
鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
6.鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施:是否充足完備,是否能夠推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,是否需要加大投入
2)農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施:是否能夠滿足居民生活基本需要,是否需要加大投入;
3)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施:是否建設(shè)齊備,是否品質(zhì)過硬,是否滿足改善農(nóng)民生活條件的要求,是否有利于促進(jìn)農(nóng)村生活軟環(huán)境的發(fā)展,是否需要加大投入。
是否具備特色產(chǎn)業(yè)及
發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.是否具備特色產(chǎn)業(yè)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
鄉(xiāng)村項(xiàng)目打造的成功關(guān)鍵在于能夠創(chuàng)造長(zhǎng)足、健康的經(jīng)濟(jì)效益,因而具備一定特色產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn),或具備優(yōu)良的資源、管理、環(huán)境、人才、文化、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)的村鎮(zhèn),更加具備發(fā)力基礎(chǔ),能夠相對(duì)容易地通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成具有本地區(qū)特色及核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群。
是否具備閑置土地及
房屋資源
2.是否具備閑置土地及房屋資源
通常來看,“空心村"或新村搬遷之后的廢棄舊村往往具備更便捷的開發(fā)條件,因?yàn)殚e置的農(nóng)宅、土地等資源更容易進(jìn)行資產(chǎn)流轉(zhuǎn),這將大大減少項(xiàng)目前期的工作難度。而未來鄉(xiāng)村項(xiàng)目的成功打造,將既有利于避免閑置資源的浪費(fèi),又能使得偏僻、廢置、無人居住的村落煥發(fā)新生。
是否具備有利的區(qū)位
交通條件
3.是否具備有利的區(qū)位交通條件
不論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、結(jié)構(gòu)化升級(jí)調(diào)整,還是農(nóng)旅融合,都需要項(xiàng)目地具有優(yōu)良的區(qū)位和交通條件,好的區(qū)位和交通代表了好的市場(chǎng)對(duì)接性和通達(dá)性,不僅有利于農(nóng)副產(chǎn)品的貿(mào)易與流通,還有利于旅游市場(chǎng)的開拓與穩(wěn)定發(fā)展。
是否具備優(yōu)良生態(tài)及
村落風(fēng)貌
4.是否具備優(yōu)良生態(tài)及村落風(fēng)貌
鄉(xiāng)村項(xiàng)目打造需要“三生空間優(yōu)美”,三生即生產(chǎn)、生活、生態(tài)。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)土風(fēng)味濃郁、建筑風(fēng)貌獨(dú)特的村落,具備天然的、原生態(tài)的、保存良好的鄉(xiāng)土氣息、村落格局和建筑風(fēng)格,能夠稱為項(xiàng)目“三生空間”打造的重要載體。
發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè),打造什么樣的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu);
為什么樣的群體提供什么樣的旅游產(chǎn)品/服務(wù);
項(xiàng)目的建設(shè)能為當(dāng)?shù)卦猩鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)帶來什么影響;
項(xiàng)目的建設(shè)能為村容的改善提供什么樣的幫助,如何幫助農(nóng)民增收;
項(xiàng)目的建設(shè)能夠宣傳和傳承什么樣的文化,對(duì)鄉(xiāng)村文化體系建設(shè)有什么樣的促進(jìn)作用。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)
在鄉(xiāng)村原有農(nóng)耕文化基礎(chǔ)
上進(jìn)行的農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng),未來隨著
鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn),在農(nóng)業(yè)
生產(chǎn)方面可向特色種養(yǎng)殖
方面延伸;
農(nóng)業(yè)景觀區(qū)
該區(qū)域是發(fā)展鄉(xiāng)村
旅游的核心資源,主要是山水動(dòng)植物
資源的展示區(qū);
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
區(qū)域三產(chǎn)融合的主要
區(qū)域,農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品
電商物流主要區(qū)域;
生活居住區(qū)
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)
區(qū)域,也是開發(fā)項(xiàng)目中的商業(yè)項(xiàng)目的
主要布局區(qū);
衍生產(chǎn)業(yè)區(qū)
主要是利用農(nóng)業(yè)資源
而衍生出的產(chǎn)品,如用秸稈編制成的
草人、用稻草編制的草帽、花環(huán)、
花籃等產(chǎn)品;
產(chǎn)城一體服務(wù)配套區(qū)
主要是鄉(xiāng)村地區(qū)的
服務(wù)配套區(qū)域,包括鄉(xiāng)村旅游接
待點(diǎn)、游客服務(wù)等;
鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)
鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目重點(diǎn)
開發(fā)區(qū),也是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目開發(fā)
收入的主要來源區(qū)域;
農(nóng)業(yè)科普及農(nóng)事體驗(yàn)區(qū)
該區(qū)域是項(xiàng)目
人氣吸引區(qū)域,主要群體為
親子家庭和學(xué)生群體。
現(xiàn)代種養(yǎng)項(xiàng)目可行性研究 種業(yè)研發(fā)可行性研究 農(nóng)產(chǎn)品深加工可行性研究 鄉(xiāng)村物流園建設(shè)可行性研究
農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究 鄉(xiāng)村垃圾綜合處理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告
消費(fèi)者消費(fèi)能力
消費(fèi)者出行目的地
消費(fèi)者消費(fèi)偏好
消費(fèi)者消費(fèi)痛點(diǎn)
消費(fèi)者消費(fèi)頻次
消費(fèi)者消費(fèi)形式
消費(fèi)者信息獲取渠道
消費(fèi)者滿意度
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手項(xiàng)目定位
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)群體
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)模式和盈利模式
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手運(yùn)營(yíng)情況
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手未來發(fā)展戰(zhàn)略
競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成功經(jīng)驗(yàn)借鑒及教訓(xùn)吸取
田園綜合體項(xiàng)目推廣效果調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目整體效益調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目社會(huì)影響力調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目游客滿意度調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)問題調(diào)研
田園綜合體項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研
發(fā)展環(huán)境分析【PEST】
♦ 政策環(huán)境:中央政府及當(dāng)?shù)卣P(guān)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)的規(guī)劃政策、補(bǔ)貼政策及其解讀; ♦ 經(jīng)濟(jì)環(huán)境:鄉(xiāng)村振興建設(shè)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,人均收入及消費(fèi)支出情況等; ♦ 社會(huì)環(huán)境:鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展基礎(chǔ),當(dāng)?shù)赝度谫Y環(huán)境,當(dāng)?shù)囟际腥后w對(duì)鄉(xiāng)村的向往程度等; ♦ 技術(shù)環(huán)境:物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的應(yīng)用(智慧照明、現(xiàn)代化種養(yǎng)殖)等。 01
特色文化挖掘和IP打造
♦ 鄉(xiāng)村振興特色文化挖掘:鄉(xiāng)村文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分,隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,部分鄉(xiāng)村文化已逐漸消失,可通過對(duì)鄉(xiāng)村文化的深度挖掘,并結(jié)合時(shí)代元素進(jìn)行創(chuàng)新,保護(hù)和傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化; ♦ IP打造:IP是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)簽和符號(hào),通過IP的打造,不僅有利于鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的推介,而且有利于鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵的延伸和變現(xiàn)。 02
鄉(xiāng)村振興可行性論證
♦ 鄉(xiāng)村振興建設(shè)政策可行性論證:鄉(xiāng)村振興建設(shè)是否符合國(guó)家及地方政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興申報(bào)主體的資質(zhì)要求;相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃是否符合政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興建設(shè)標(biāo)準(zhǔn); ♦ 鄉(xiāng)村振興建設(shè)市場(chǎng)可行性論證:鄉(xiāng)村振興建設(shè)的商業(yè)模式、盈利模式、目標(biāo)群體及市場(chǎng)潛力; ♦ 鄉(xiāng)村振興建設(shè)可行性論證:鄉(xiāng)村振興建設(shè)地地形、地貌、建筑層高、建筑風(fēng)格類型是否與當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)相協(xié)調(diào); ♦ 鄉(xiāng)村振興發(fā)展可行性論證:鄉(xiāng)村振興建設(shè)不僅僅只關(guān)系到當(dāng)代人的利益,而應(yīng)是可持續(xù)的,鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的業(yè)態(tài)應(yīng)既能滿足當(dāng)代人的利益訴求,同時(shí)又能為以后的運(yùn)營(yíng)提供保障。 03
鄉(xiāng)村振興申報(bào)服務(wù)
♦ 確定鄉(xiāng)村振興申報(bào)主體,幫助完善相關(guān)的申報(bào)材料; ♦ 根據(jù)當(dāng)?shù)卣蟮纳陥?bào)流程,幫助申報(bào)主體完成全部的申報(bào)流程; ♦ 在初次申報(bào)后,根據(jù)相關(guān)部門的評(píng)估意見進(jìn)行資料補(bǔ)充和完善; ♦ 幫助鄉(xiāng)村振興申報(bào)主體完成鄉(xiāng)村振興成功申報(bào)并授牌。 04
項(xiàng)目選址 項(xiàng)目開發(fā)模式建議 項(xiàng)目投融資模式建議 項(xiàng)目盈利模式建議
項(xiàng)目功能分區(qū)布局 項(xiàng)目空間規(guī)劃布局 項(xiàng)目推廣渠道建議 項(xiàng)目組織架構(gòu)建議 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理建議
項(xiàng)目擬建地政府相關(guān)政策解讀 項(xiàng)目整體定位 項(xiàng)目農(nóng)業(yè)資源深層次挖掘 項(xiàng)目空間布局規(guī)劃 項(xiàng)目業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理模式 項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目建設(shè)工期規(guī)劃 項(xiàng)目保障措施 項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
前期接洽
雙方初步接觸,對(duì)客戶項(xiàng)目情況及客戶需求進(jìn)行初步評(píng)估。
深入溝通
確定合作意向后,雙方進(jìn)行面談,就項(xiàng)目的詳細(xì)情況進(jìn)行深入溝通,并出具美麗鄉(xiāng)村編制框架。
簽訂協(xié)議
簽訂合作協(xié)議,對(duì)美麗鄉(xiāng)村方案編制要求、保密要求、提交時(shí)間和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行約定。
項(xiàng)目啟動(dòng)
在客戶方支付預(yù)付款后,我司安排人員啟動(dòng)項(xiàng)目,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建、項(xiàng)目人員的分工。
項(xiàng)目跟進(jìn)
在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案編制過程中,會(huì)與客戶方保持實(shí)時(shí)的聯(lián)系,及時(shí)匯報(bào)可行性研究報(bào)告制作情況,實(shí)現(xiàn)資料共享和互補(bǔ)。
后續(xù)服務(wù)
項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在后期會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行追蹤和回訪,了解項(xiàng)目的建設(shè)情況,并可針對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的實(shí)際情況對(duì)原有規(guī)劃方案進(jìn)行修訂。
提交驗(yàn)收
將修改補(bǔ)充完畢后的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案提交客戶審核驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后,我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客戶修改意見當(dāng)日,安排相關(guān)人員針對(duì)客戶的修改補(bǔ)充要求,對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
初稿審核
客戶方安排人員對(duì)所提交的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案初稿進(jìn)行審核,并提出修改完善意見或是內(nèi)容補(bǔ)充要求。
初稿交付
按照雙方簽訂的合作協(xié)議約定的時(shí)間提交初稿,交客戶方相關(guān)部門評(píng)估審核。
二十二年研究經(jīng)驗(yàn)
深度洞察行業(yè)驅(qū)動(dòng)力
上千個(gè)
重大項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)
多元化、高學(xué)歷
的實(shí)戰(zhàn)型精英團(tuán)隊(duì)
多層面、多元化
數(shù)據(jù)調(diào)研及驗(yàn)證渠道
為您提供
全方位增值服務(wù)
梯形定價(jià)
科學(xué)合理,性價(jià)比高
甲級(jí)資質(zhì)
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先生女士