保供穩(wěn)價是煤炭行業(yè)的首要任務 要由生產型向生產服務型轉變

• 2017年10月26日 ZhouXun來源：中國工業(yè)報 1119 72
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  2017-2022年中國煤炭運輸行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告

  第一章 煤炭運輸行業(yè)發(fā)展綜述 第一節(jié) 煤炭運輸行業(yè)相關概述 一、行業(yè)定義與研究范圍界定 二、煤炭運輸?shù)姆诸?三、煤炭運輸行業(yè)的特點分析 第二節(jié) 煤炭運輸行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 ...

據了解，此次會議建議煤電企業(yè)推行直購直銷的中長期合同。對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環(huán)節(jié)，可以大幅度的減少成本，保障供應，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區(qū)間。

國家發(fā)改委于近日在北京召開深化推進煤電運直購直銷中長期合同座談會，相關煤炭產運銷企業(yè)參加了此次會議。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，當前煤炭行業(yè)的首要任務是保供穩(wěn)價。保供穩(wěn)價就是保障供應，把煤價穩(wěn)定在合理的區(qū)間?，F(xiàn)在煤價上漲在一定程度上有非理性的成分，從宏觀上必須通過預期引導和政策調整擠出非理性的成分，從而使煤炭行業(yè)能夠健康的發(fā)展，煤電上下游能夠協(xié)同發(fā)展。

保供穩(wěn)價是首要任務

據悉，當前由于價格超出了綠色區(qū)間，所以談保供降價。10月1日之前22家煤炭企業(yè)主動降價10元/噸，為穩(wěn)定當前煤炭價格作出了重要貢獻，其中神華、中煤首先帶頭，其次同煤、晉煤、山焦、晉能、陽煤、路安、山西進出口、河南能化、平煤、開灤、冀中能源、淮南礦業(yè)、山東能源、兗礦、陜煤化，另外內蒙古一些民營企業(yè)，伊泰、蒙泰、滿世、烏蘭、匯能等企業(yè)主動降價。

據了解，此次會議建議煤電企業(yè)推行直購直銷的中長期合同。對于煤電雙方來講，通過直購直銷減少中間環(huán)節(jié)，可以大幅度的減少成本，保障供應，對于全社會來講，也有利于降低煤價，讓煤價回歸到合理的區(qū)間。

另外，今年年度去產能的任務已經超額完成，已經明確在產煤礦今年不再退出，即使列入去產能計劃中，所有在生產的煤礦，今年也可以不退出，除非資源枯竭，不值得再投入。

值得注意的是，此次會議中提出今年要打造中期合同的升級版。中長期合同的升級版主要是直供直銷;提質提量、提質增量;運力保障;平臺保障;信用保障。

機遇與挑戰(zhàn)并存

當前，推進煤炭行業(yè)轉型升級是經濟發(fā)展新常態(tài)下，推動能源革命和供給側結構性改革的客觀要求，是主動應對新一輪技術革命挑戰(zhàn)的具體行動，是煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政日前在全國煤炭清潔高效利用與產業(yè)結構調整現(xiàn)場會上指出，我國煤炭行業(yè)主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以新的發(fā)展理念引領新常態(tài)，在應對煤炭經濟下行挑戰(zhàn)，推動行業(yè)化解過剩產能、脫困發(fā)展和轉型升級的進程中，做了大量卓有成效的工作，促進了煤炭行業(yè)改革發(fā)展和經濟平穩(wěn)運行，成績來之不易，需要倍加珍惜。

王顯政指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，準確把握全球能源供需寬松化、能源供給低碳化、能源系統(tǒng)智能化、能源治理復雜化、能源安全多元化的發(fā)展大勢，做出了推動能源革命的重大戰(zhàn)略部署。煤炭行業(yè)認真貫徹落實黨和政府決策部署，結構調整與轉型升級有行動、有效果;煤炭行業(yè)企業(yè)特別是大型企業(yè)主動作為，不斷探索實踐，在推動產業(yè)結構調整、轉型升級發(fā)展方面取得了豐碩成果。

王顯政表示，2016年以來，煤炭行業(yè)認真貫徹落實國務院7號文件精神，按照推動煤炭供給側結構性改革的決策部署，煤炭去產能、脫困發(fā)展與轉型升級又出現(xiàn)了許多新亮點、新業(yè)態(tài)和新模式。淘汰關閉了一大批資源枯竭、煤質差、安全保障程度低、扭虧無望的煤礦，煤炭生產結構進一步優(yōu)化;煤炭市場供需基本平衡，建立了“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，市場價格處于合理區(qū)間，企業(yè)效益明顯好轉。當前，以智能化、信息化、大數(shù)據、綠色化為特征的新一輪技術革命正在興起，能源科技創(chuàng)新日新月異，正在并將持續(xù)改變世界能源和產業(yè)格局。煤炭是我國重要的能源支撐，煤炭產業(yè)是我國重要的能源支柱產業(yè)，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

由生產型向生產服務型轉變

王顯政強調，我國煤炭行業(yè)既要看到改革發(fā)展取得了優(yōu)異成績，轉型升級發(fā)展動力大幅提升，但也要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到煤炭行業(yè)發(fā)展中還面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。從發(fā)展機遇看，一是煤炭作為我國一次能源主體的地位和作用不會改變。二是經過幾十年的改革發(fā)展，煤炭工業(yè)具備了堅實的發(fā)展基礎。三是產業(yè)政策體系不斷健全完善，外部發(fā)展環(huán)境不斷改善。四是煤炭市場化改革穩(wěn)步推進，上下游產業(yè)互利共贏發(fā)展機制基本形成。從面臨的挑戰(zhàn)看，一是落實能源革命要求和應對新一輪技術革命認識有差距、工作不到位。二是煤炭工業(yè)發(fā)展不平衡、創(chuàng)新發(fā)展動力不足。三是推動轉型升級仍面臨人才、技術和資金等制約。四是全國煤炭產能過剩與區(qū)域供應不足的矛盾不容忽視。五是煤炭生產企業(yè)困難較多，去產能煤礦職工安置、資產債務處置難度大。

“十三五”及今后較長一個時期，是我國推動能源革命的攻堅期，也是推進產業(yè)轉型升級發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。王顯政要求，煤炭行業(yè)要堅定不移貫徹落實煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以推動煤炭供給側結構性改革為主線，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主攻方向，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉變、動力轉換，深入研究煤炭行業(yè)轉型升級發(fā)展的重點、難點問題，探索思路、方法和途徑，培育發(fā)展新動能，促進煤炭行業(yè)發(fā)展模式由生產型向生產服務型轉變，實現(xiàn)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉型發(fā)展。

一是把握新一輪技術革命發(fā)展方向，深入開展煤炭革命戰(zhàn)略研究。二是健全完善政策體系，堅定不移推動煤炭供給側結構性改革。三是開展重大基礎理論與關鍵技術攻關，深入推動煤炭產業(yè)技術升級。四是把握現(xiàn)代煤化工發(fā)展方向，深入推動煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變。五是堅持協(xié)調發(fā)展，深入推動發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。六是創(chuàng)新人才發(fā)展理念，為煤炭行業(yè)轉型升級發(fā)展提供智力保障。七是加強國際交流合作，以“一帶一路”建設戰(zhàn)略引領高水平對外開放。

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