國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》

• 2018年6月4日 ZhangHongYuan來源：人民網(wǎng) 1321 86
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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，對國有企業(yè)工資分配管理辦法進(jìn)行重大改革。

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，對國有企業(yè)工資分配管理辦法進(jìn)行重大改革。政策出臺背景是什么?相較以往，本次改革有哪些突出特點?對國企員工有何影響?針對相關(guān)熱點問題，記者采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

標(biāo)志著國有企業(yè)工資分配制度體系基本形成

1985年以來，國家對國有大中型企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，職工工資總額增長按經(jīng)濟(jì)效益增長的一定比例浮動，對促進(jìn)國有企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和調(diào)動國有企業(yè)職工積極性發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步健全和國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機(jī)制還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規(guī)范、監(jiān)管體制尚不健全等問題，難以適應(yīng)改革發(fā)展需要。這次國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革舉措的出臺，標(biāo)志著與中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)工資分配制度體系基本形成。

“本次改革遵循4個主要原則：堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向，堅持效益導(dǎo)向與維護(hù)公平相統(tǒng)一，堅持市場決定與政府監(jiān)管相結(jié)合，堅持分類分級管理?！鼻裥∑浇榻B，改革將以國有企業(yè)工資總額分配為重點，兼顧國有企業(yè)內(nèi)部分配，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照工資分配市場化改革方向，改革企業(yè)工資總額確定辦法和管理方式，進(jìn)一步落實企業(yè)工資分配自主權(quán)。同時，改進(jìn)和加強(qiáng)政府對企業(yè)工資分配的監(jiān)管，強(qiáng)化事前引導(dǎo)和事中事后監(jiān)督。通過改革，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平、既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機(jī)制。

市場決定、政府監(jiān)管“兩只手”相結(jié)合

《意見》重點圍繞國有企業(yè)工資總額分配，對決定機(jī)制、管理方式和監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)行了改革完善。本次改革主要特點包括：

第一，突出國有企業(yè)工資分配的市場化方向。在工資總額確定辦法上，《意見》改變了過去國有企業(yè)工資總額增長同經(jīng)濟(jì)效益單一指標(biāo)掛鉤的辦法，要求統(tǒng)籌考慮一攬子因素合理確定工資總額，更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律。在工資水平?jīng)Q定機(jī)制上，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人工成本投入產(chǎn)出率和職工工資水平的市場對標(biāo)，使工資水平是否合理更多由市場決定。在工資分配主體上，《意見》對政府有關(guān)部門每年核定國有企業(yè)上年度工效掛鉤方案的做法進(jìn)行了改革，采取更加符合市場規(guī)律的預(yù)算管理辦法，工資總額預(yù)算方案由企業(yè)自主編制，并對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)原則上實行備案制，從而使國有企業(yè)的市場主體地位更加突出，企業(yè)的工資分配管理權(quán)得到進(jìn)一步落實。

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