美國開始找軟柿子捏 擴(kuò)大對(duì)泰“美產(chǎn)瘦肉精豬肉”的出口

• 2018年8月14日 ZhouXun來源：觀察者網(wǎng) 1066 68
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  2018-2023年版優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報(bào)告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進(jìn)外資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動(dòng)作用，成為城市經(jīng)濟(jì)騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

美國政府近期以“審查普遍優(yōu)惠制度(惠普制)適用資格”為由，計(jì)劃剝奪泰國、印度尼西亞與印度等國的“免稅權(quán)”，從而在雙邊貿(mào)易關(guān)系中謀取利益：例如擴(kuò)大對(duì)泰“美產(chǎn)瘦肉精豬肉”的出口，以及削減印尼對(duì)美國商品的關(guān)稅等。

貿(mào)易摩擦下美國不僅將中國和歐盟等世界主要經(jīng)濟(jì)體視為對(duì)手，最近又開始“找軟柿子捏”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道，美國政府近期以“審查普遍優(yōu)惠制度(惠普制)適用資格”為由，計(jì)劃剝奪泰國、印度尼西亞與印度等國的“免稅權(quán)”，從而在雙邊貿(mào)易關(guān)系中謀取利益：例如擴(kuò)大對(duì)泰“美產(chǎn)瘦肉精豬肉”的出口，以及削減印尼對(duì)美國商品的關(guān)稅等。

近期美國和土耳其貿(mào)易摩擦凸顯，美國貿(mào)易代表處已于4日表示，正在考慮土耳其參與“惠普制”的合理性。

對(duì)美市場過于依賴，被特朗普抓住把柄

美國“惠普制”于1976年實(shí)施，旨在免除發(fā)展中國家對(duì)美出口的數(shù)千種商品的關(guān)稅(包括汽車零部件到珠寶等)。據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站顯示，目前全球有120個(gè)國家和地區(qū)受益于這項(xiàng)政策，其中泰國、印度、印尼、土耳其對(duì)這項(xiàng)政策依賴程度超過了10%：

據(jù)美國商務(wù)部資料顯示，2017年，享受“普惠制”保護(hù)的泰國對(duì)美出口商品總額為42億美元，約占對(duì)美出口的13%。印度對(duì)美出口總額490億美元中約56億美元享受“特權(quán)”;印尼200億美元對(duì)美出口總額中的20億美元，以及土耳其對(duì)美出口94.13億美元中的16.6億美元，都是通過“普惠制”實(shí)現(xiàn)的。

反過來講，美國從“普惠制”中的受益相對(duì)較?。?017年美國通過該政策進(jìn)口的貨物價(jià)值約212億美元(這還是120個(gè)受惠國家、地區(qū)出口美國商品價(jià)格的總和)，但在2.34萬億美元的進(jìn)口總額中占比不足1%，形成和受惠國之間的依賴不平等性。

“惠普制”對(duì)于美國來說更像是一個(gè)制衡貿(mào)易對(duì)手的工具。美國貿(mào)易代表辦公室擁有審查一國是否符合“惠普制”資格的權(quán)限。在過去的幾十年里，受美國貿(mào)易協(xié)會(huì)、工會(huì)組織等第三方團(tuán)體游說影響，該機(jī)構(gòu)在審查過程中經(jīng)常向目標(biāo)國家的“人權(quán)問題”展開追查。

不過從去年10月起，美國易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)透露，白宮在該項(xiàng)目資格審查方面啟動(dòng)了一個(gè)新的“標(biāo)準(zhǔn)”，即圍繞 “公平合理的市場準(zhǔn)入機(jī)制”進(jìn)行對(duì)申請(qǐng)國的甄選?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，“市場準(zhǔn)入”從來都不是一國享有“普惠制”待遇資格的基礎(chǔ)。

據(jù)悉，第一階段的評(píng)估對(duì)象包括25個(gè)亞太區(qū)國家。對(duì)東歐、中東和非洲國家的評(píng)估將于今秋展開。在新的審查程序下，目前尚沒有任何國家被取消參與該項(xiàng)目的資格。

強(qiáng)迫泰國進(jìn)口“美產(chǎn)瘦肉精豬肉”

新加坡亞洲貿(mào)易中心的常務(wù)董事埃爾姆斯(Deborah Elms)對(duì)比表示，美國正在運(yùn)用這項(xiàng)評(píng)估，來引誘這些國家展開雙邊貿(mào)易協(xié)定談判，或迫使他們做出其他讓步。

10多年來泰國政府一直禁止進(jìn)口含有萊克多巴胺(俗稱瘦肉精)的豬肉，并對(duì)聲稱不含有這種激素藥物的貨物收取高額檢查費(fèi)。而瘦肉精在美國合法，許多美國豬農(nóng)都用這種激素飼養(yǎng)生豬。

今年5月，美國豬肉生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(National Pork Producers Council)上書白宮，抱怨道泰國很少向美國豬肉發(fā)放進(jìn)口許可證。此舉當(dāng)時(shí)引來泰國6府地方豬農(nóng)代表聯(lián)名給特朗普寫信，稱目前泰國35億美元的豬肉市場已經(jīng)飽和，呼吁美國不要“強(qiáng)人所難”。

但最終(5月)，美國政府在收到請(qǐng)?jiān)笗蟊硎緦?duì)泰國的“普惠制”資格進(jìn)行審查。美國參議院中也有議員認(rèn)為，應(yīng)該全面叫停泰國的“美國豬肉禁令”。

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