改革強(qiáng)勁發(fā)力 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變動(dòng)力結(jié)構(gòu)在升級(jí)

• 2018年8月14日 ZhouXun來(lái)源：新華社 302 12
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  2018-2023年中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  園區(qū)經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過(guò)行政和市場(chǎng)等多種手段，集聚各種生產(chǎn)要素，在一定的空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，使之成為功能布局優(yōu)化，結(jié)構(gòu)層次合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的企業(yè)集...

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在改革中優(yōu)化，活力在創(chuàng)新中綻放。也應(yīng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。尤須深化改革，激發(fā)創(chuàng)新，筑牢活力之源，夯實(shí)發(fā)展之基。

通過(guò)人像識(shí)別和大數(shù)據(jù)分析，短短2秒即可完成服裝3D測(cè)體;似紙般纖薄、可隨意彎折，柔性顯示屏拓寬了可穿戴設(shè)備的新空間;與30多種語(yǔ)言實(shí)時(shí)互譯，智能翻譯讓你輕松追逐“詩(shī)和遠(yuǎn)方”……經(jīng)濟(jì)一線不斷涌動(dòng)的創(chuàng)新，釋放出發(fā)展的活力。

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在改革中優(yōu)化，活力在創(chuàng)新中綻放。也應(yīng)看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。尤須深化改革，激發(fā)創(chuàng)新，筑牢活力之源，夯實(shí)發(fā)展之基。

瞄準(zhǔn)“結(jié)構(gòu)” 提升發(fā)展質(zhì)量

看經(jīng)濟(jì)看的是結(jié)構(gòu)，謀發(fā)展同樣要在結(jié)構(gòu)上“做文章”。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于撬動(dòng)存量的變革。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迸發(fā)創(chuàng)新活力。

明明是一卷鋼材，展開后卻薄如蟬翼，用手即可撕開。在太鋼不銹鋼精密帶鋼有限公司，一款厚度僅0.02毫米、寬度達(dá)600毫米的不銹鋼箔顛覆人們對(duì)鋼鐵的認(rèn)知。

這款中國(guó)最薄的不銹鋼是柔性顯示屏等諸多精密制造的關(guān)鍵材料，可實(shí)現(xiàn)“論克賣”。憑借轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，太鋼不銹鋼上半年出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益明顯提升。

沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。從一塊小小不銹鋼箔中，可以看到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)蘊(yùn)藏的活力與生機(jī)。

今年以來(lái)，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域成效明顯。前5個(gè)月，原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)43.8%，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況逐步好轉(zhuǎn)。高端鋼材、精密軸承等一系列創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變，動(dòng)力結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)。

現(xiàn)場(chǎng)與手藝人共同體驗(yàn)非遺單品制作;將購(gòu)物清單投進(jìn)“郵筒”向山里繡娘“下單”……此間，依文集團(tuán)與北京僑福芳草地聯(lián)合舉辦“深山集市”引人關(guān)注。

古老“集市”與現(xiàn)代商業(yè)相融，不斷催生體驗(yàn)式、場(chǎng)景式新消費(fèi)，打開新空間。上半年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為78.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用繼續(xù)鞏固。由此引發(fā)的新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的新變量。

鞏固和發(fā)展向好態(tài)勢(shì)，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下更大力氣。

“打通去產(chǎn)能的制度梗阻，降低企業(yè)成本”“財(cái)政政策要在擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用”“要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿”……近日召開的中央政治局會(huì)議部署一系列改革舉措。

“在‘破’上下決心，在‘轉(zhuǎn)’上有恒心，在‘立’上有信心。”工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌說(shuō)，要將改革的“刀刃”瞄準(zhǔn)于切實(shí)解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、信息等各要素全面發(fā)力，讓發(fā)展質(zhì)量與增長(zhǎng)韌性全面提升。

加快創(chuàng)新 激發(fā)市場(chǎng)活力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在挖掘效率的潛力，激活每個(gè)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的創(chuàng)造力是改革的關(guān)鍵之舉。

憑借運(yùn)動(dòng)控制等核心技術(shù)，“80后”黃瑜清創(chuàng)立鎂伽機(jī)器人，瞄準(zhǔn)輕量機(jī)器人細(xì)分市場(chǎng)，拓展醫(yī)療器械、新零售等諸多應(yīng)用場(chǎng)景。今年一季度在途訂單突破千萬(wàn)元，兩年內(nèi)完成三輪融資。創(chuàng)業(yè)成功的背后，激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮了功效：政府、金融機(jī)構(gòu)、院校等一系列扶持政策激發(fā)團(tuán)隊(duì)的積極性。

釋放活力，需要一場(chǎng)從理念到制度的變革。

從辦事“一枚印章管審批”到探索負(fù)面清單管理模式，以商事制度改革為突破口的“放管服”改革充分激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)體的活力。今年上半年，我國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)12.5%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

為企業(yè)松綁，是催生市場(chǎng)活力的充分條件。降低制造業(yè)增值稅率和部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等政策措施陸續(xù)出臺(tái);合理降低融資成本，加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持……今年以來(lái)，降本減負(fù)力度加大，助力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)改善。

工信部數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)16.5%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本同比下降0.31元，每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比提高2.4元。

市場(chǎng)越廣闊開放，越能激活創(chuàng)新的動(dòng)力。瞄準(zhǔn)擴(kuò)大開放與激活競(jìng)爭(zhēng)，一系列改革舉措就此展開。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部對(duì)外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》，大幅放開22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，不僅取消了汽車、飛機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還在金融、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域進(jìn)一步開放。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉說(shuō)，這充分體現(xiàn)了更加開放、靈活、高效的改革方向，對(duì)激活創(chuàng)新、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重大意義。

也應(yīng)看到，當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行中需求不足、企業(yè)成本較高等壓力仍存在，民營(yíng)企業(yè)融資難，杠桿結(jié)構(gòu)面臨一些問(wèn)題，都要在進(jìn)一步改革中不斷化解。

“要深化在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策等方面改革，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境等支撐能力，推動(dòng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)力?！秉S利斌說(shuō)。

瞄準(zhǔn)體制積弊“靶心”持續(xù)改革 釋放創(chuàng)新“乘法”效應(yīng)

體制建立了、機(jī)制理順了，創(chuàng)新之路方能越走越寬。展望未來(lái)，面對(duì)更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，唯有堅(jiān)定改革創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中央政治局會(huì)議提出，繼續(xù)研究推出一批管用見效的重大改革舉措。

“繼續(xù)和重大兩個(gè)詞，既強(qiáng)調(diào)改革的連貫性，又表明要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上來(lái)，激發(fā)制度活力，扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入。”工信部規(guī)劃司副司長(zhǎng)何映昆說(shuō)。

科技是動(dòng)力之源，科技體制改革將擺在重要位置?！芭c發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)創(chuàng)新力特別是原始創(chuàng)新力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，應(yīng)加大科技體制改革，靠重大創(chuàng)新贏得發(fā)展機(jī)遇?！敝袊?guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)名譽(yù)主任朱森第認(rèn)為，一方面，加大實(shí)施股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度，破除人才流動(dòng)制度障礙;另一方面，加快培育科技文化，厚植創(chuàng)新土壤，為創(chuàng)新兜底、撐腰。

建立法治化的營(yíng)商環(huán)境，讓創(chuàng)新有制度保障，讓企業(yè)安心做優(yōu)做強(qiáng)。今年以來(lái)，混合所有制改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神三項(xiàng)改革聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，關(guān)鍵措施加快落地，有效改善了社會(huì)預(yù)期，顯著提振了人們謀事創(chuàng)業(yè)的信心。

國(guó)家發(fā)改委日前表示，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機(jī)制、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機(jī)制這3項(xiàng)改革舉措作為2018年度全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革任務(wù)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。

管理者也要做創(chuàng)新的同路人，建立更加公平公正市場(chǎng)環(huán)境和容錯(cuò)機(jī)制，避免讓先行先試者陷入單打獨(dú)斗的局面。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌說(shuō)，下一步的改革還應(yīng)在融合上做更多文章，破除要素間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間障礙，釋放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的“乘法”效應(yīng)。

改革是制勝法寶，創(chuàng)新是動(dòng)力源泉。把力量和智慧匯聚到改革創(chuàng)新的實(shí)踐中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展的新航程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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