財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布2019年《關(guān)于推動農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》

• 2019年5月21日 LiuMingYue來源：商務(wù)部市場體系建設(shè)司 444 22
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進一步加強農(nóng)商互聯(lián)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興，滿足農(nóng)產(chǎn)品消費升級需求。

(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術(shù)，建設(shè)具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設(shè)施設(shè)備，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系。

(三)提升供應(yīng)鏈末端惠民服務(wù)能力。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場，完善末端銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展聯(lián)合采購、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務(wù)功能。

(四)提升標準化和品牌化水平。建立覆蓋本地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工、檢驗檢測、質(zhì)量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發(fā)零售等各環(huán)節(jié)，國標、地標、團標、企標有機結(jié)合的全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動標準推廣應(yīng)用，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，開展品牌推廣，提升標準化、品牌化水平。

(五)優(yōu)化重點步行街的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈產(chǎn)銷對接功能。建設(shè)智慧街區(qū)，優(yōu)化農(nóng)商互聯(lián)對接，提升步行街展示和產(chǎn)銷對接功能，引進與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)的經(jīng)營主體，擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響。

四、中央財政支持政策

(一)支持原則。中央財政資金支持，主要立足于彌補市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮中央財政資金對社會資本引導作用，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。各地中央財政資金支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施和冷鏈物流的比例不得低于70%。

(二)支持標準。對確定支持的省(區(qū)、市)，每個省(區(qū)、市)支持2億元。資金分兩年安排，2019年每省(區(qū)、市)支持1億元，2020年根據(jù)工作開展情況再撥付剩余資金。

(三)支持方式。各地可采用《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2019〕50號)規(guī)定方式對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，鼓勵按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”的方式管理，強化績效評價結(jié)果運用，更多采用以事后績效評價結(jié)果為依據(jù)的“以獎代補”方式。有條件的省(區(qū))可根據(jù)本地實際，以市、縣或生產(chǎn)消費集中連片區(qū)域為范圍統(tǒng)籌組織開展工作，打造覆蓋農(nóng)產(chǎn)品分級、預冷、包裝、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷密切銜接、利益緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條。鼓勵創(chuàng)新財政政策，支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體的非法人機構(gòu)，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設(shè)實體的機構(gòu)，可在本地申報項目。省級主管部門要加強項目管理，杜絕同一項目重復申報、重復支持。

五、有關(guān)工作要求

(一)高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。省級主管部門要充分認識推動農(nóng)商互聯(lián)、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導和頂層設(shè)計，建立財政、商務(wù)等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合地方實際細化目標任務(wù)，明確責任分工，制定詳細的實施步驟和時間進度安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進。

(二)科學謀劃，盡快編報實施方案。有意愿省(區(qū)、市)結(jié)合本地情況，制定實施方案，于5月15日前報商務(wù)部、財政部。實施方案應(yīng)思路清晰、重點突出、目標明確、措施有效、責任明確、數(shù)字詳實，具體包括以下內(nèi)容：一是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展現(xiàn)狀;二是績效目標表(格式見附件2)、任務(wù)內(nèi)容、資金支持重點、資金管理、時間進度安排、工作機構(gòu)及保障措施等內(nèi)容。三是其他認為有必要、符合實際的事項。各省上報實施方案時應(yīng)同步上報分區(qū)域績效目標，并確保目標清晰、指標科學可衡量。商務(wù)部、財政部組織開展評審，以競爭性擇優(yōu)方式確定支持的省(區(qū)、市)。確定支持的省份按照本通知要求和制定的實施方案組織開展工作。

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