商務(wù)部明確全面取消二手車限遷政策 將為我國二手車市場注入新動力

• 2021年3月23日 YeYuJuan來源：法治日報(bào) 562 31
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今年2月發(fā)布的《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》明確，全面取消二手車限遷政策。

隨著消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)水平的提高，越來越多的人購買了汽車，汽車已經(jīng)成為都市人必不可少的生活伴侶。相比換新車，現(xiàn)在很多消費(fèi)者更傾向于購買二手車。對于精打細(xì)算的消費(fèi)者來說，購買二手車確實(shí)是好處多多。

明確全面取消二手車限遷政策

今年2月發(fā)布的《商務(wù)領(lǐng)域促進(jìn)汽車消費(fèi)工作指引》明確，全面取消二手車限遷政策。除大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域外，不得限制符合在用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入。落實(shí)國家有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推動便利二手車異地遷移。對于擬恢復(fù)二手車限遷政策的地區(qū)，各地商務(wù)主管部門要向政策制定部門提出意見建議，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕虅?wù)部報(bào)告。同時(shí)，還就擴(kuò)大新車消費(fèi)、發(fā)展二手車消費(fèi)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、培育汽車后市場等方面給出具體建議，為進(jìn)一步激活汽車產(chǎn)業(yè)、二手車市場，保證我國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健增長，提供了關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)政策操作指引。

我國二手車市場潛力巨大

汽車是消費(fèi)市場的“頂梁柱”。隨著汽車工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展和人民生活水平的逐年提高，我國已步入世界汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國行列。數(shù)據(jù)顯示，目前我國汽車保有量達(dá)到2.17億輛，二手車市場潛力巨大。

我國二手車市場起步于上世紀(jì)80年代，大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。雖然相對于歐美和日韓等發(fā)達(dá)國家起步較晚，但得益于近幾年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會購買力的逐步增強(qiáng)，我國二手車銷量開始迅速增長。到2018年，國內(nèi)二手車銷量已經(jīng)突破1382.19萬輛。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，給二手車電商的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我國二手車在經(jīng)歷了2009-2011年的快速增長后，也陷入了一個(gè)緩慢增長過程，交易量和交易金額一直沒有達(dá)到市場預(yù)期。從2015年下半年開始，二手車電商平臺開始得到風(fēng)險(xiǎn)資本的青睞，獲得資本投入，開始投放廣告，逐漸得到消費(fèi)者的接受和認(rèn)可。同時(shí)，隨著國內(nèi)汽車保有量的快速提升、二手車相關(guān)政策的實(shí)施等，在2016年，銷量也首次突破1000萬輛。2016-2018連續(xù)三年銷量增長率保持兩位數(shù)增長，迎來新的高速發(fā)展階段。同時(shí)根據(jù)中國汽車流通協(xié)會的二手車交易數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)二手車交易量的43%集中在3-6年車齡的車輛，能明顯看出消費(fèi)者的換車周期較短。而我國汽車保有量從2011年以來一直呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，汽車保有量的大幅增長也為二手車市場提供了大量的車源。中汽協(xié)預(yù)計(jì)到2020年，我國二手車交易量將突破2000萬輛，與新車交易規(guī)模的比例將達(dá)到1：1。

新政策的推行將進(jìn)一步加快二手車市場流通

新政策的推行意味著將加速二手車在各區(qū)域間的流通，極大地推動市場交易量全面取消二手車限遷政策，可以極大提升二手車剩余價(jià)值的開發(fā)與利用，有助于形成全國統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化、高效的二手車市場秩序。對于廣大想要購買二手車的準(zhǔn)車主來說，價(jià)格會更便宜，手續(xù)也更為簡單。

據(jù)了解，和巨大的二手車市場潛力相比，我國近年來二手車交易的活躍度和市場的期望值還有很大差距。中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國二手車市場累計(jì)交易量1434.14萬輛，相較2019年減少了約58萬輛。將這一數(shù)據(jù)放在國際市場上進(jìn)行對比，我國二手車交易和發(fā)達(dá)國家相比仍顯落后，按照推算，交易量理論上應(yīng)該接近4000萬輛。

造成二手車交易量下滑的一個(gè)重要原因，在于各地普遍實(shí)施的二手車限遷政策，這給二手車在全國范圍內(nèi)的流通交易制造了很多障礙。

我國二手車行業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好

我國針對二手車市場出臺了相關(guān)的鼓勵政策。《國家汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》均明確指出，要促進(jìn)二手車市場發(fā)展。為進(jìn)一步促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，現(xiàn)行二手車稅收政策將會被調(diào)整優(yōu)化，以體現(xiàn)出國家政策的引導(dǎo)，加快二手車流通，發(fā)揮二手車市場對新車市場的促進(jìn)作用，并不斷提高社會車輛的整體節(jié)能環(huán)保水平。

全面取消限遷有利于汽車市場的健康發(fā)展，增加流通，擴(kuò)大范圍，提高市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用。新政策的推行，同樣會推動新能源二手車市場建立起更為完善的殘值評估體系，既可以有效改善新能源汽車“轉(zhuǎn)手就打折”的銷售現(xiàn)狀，也能增強(qiáng)消費(fèi)者購買新能源車輛的信心。由此也將帶動一批二手車經(jīng)銷商集團(tuán)的出現(xiàn)，以及汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對優(yōu)化我國整體汽車市場結(jié)構(gòu)起到利好作用。

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