公共安全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及公共安全教育行業(yè)深度分析

• 黃文玉 2023年1月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 325 14
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所謂公共安全，是指社會和公民個人從事和進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身

所謂公共安全，是指社會和公民個人從事和進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往所需要的穩(wěn)定的外部環(huán)境和秩序。所謂公共安全管理，則是指國家行政機關(guān)為了維護社會的公共安全和秩序，保障公民的合法權(quán)益，以及社會各項活動的正常進行而做出的各種行政活動的總和。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國公共安全行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預(yù)測報告》顯示：

公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。公共安全事件包括：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。

中國公共安全財政支出及預(yù)算均呈增長趨勢，且實際支出均超過當年預(yù)算，2019年中國公共安全財政支出預(yù)算13778.79億元，而實際支出13901.93億元。超出預(yù)算123.14億元。 2014-2018年中央本級公共安全財政支出逐年上升，2019年稍有下降，中央本級公共安全財政支出1839.45億元，比上年減少202.06億元，同比下降9.90%。

公共安全行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，2014年中央公共安全財政支出預(yù)算2050.65億元，而實際支出1477.76億元，實際支出比預(yù)算少572.89億元，只2014-2019年間唯一一年實際支出比預(yù)算少的一年;至2019年中央公共安全財政支出預(yù)算1797.8億元，實際支出1839.45億元，實際支出比預(yù)算多41.65億元;2020年中國中央公共安全財政支出預(yù)算1832.72億元。

2018年中國地方公共安全財政預(yù)算10654.98億元，實際支出11739.97億元，實際支出比預(yù)算多1084.99億元;2019年中國地方公共安全財政預(yù)算11980.99億元，實際支出12062.48億元，實際支出比預(yù)算多81.49億元。

2019年中國人民檢察院審查危害公共安全案件批捕、決定逮捕案件人數(shù)58116人，決定起訴案件人數(shù)433428人。2019年中國人民檢察院審查危害公共安全案件批捕、決定逮捕案件47918件，決定起訴案件417725件。

近年來，中國火災(zāi)數(shù)量呈下降趨勢，2019年中國共發(fā)生23.3萬起火災(zāi)，比上年減少了0.4萬起。 中國因有部分人的交通安全意識不強，疲勞、醉酒、無證駕駛，導致機動車肇事事件總體呈上升趨勢，2019年中國車禍發(fā)生次數(shù)200114次，比上年減少44823次，同比下降18.30%。2018年中國因車禍死亡人數(shù)63194人，交通事故受傷人數(shù)258532人; 2019年中國因車禍死亡人數(shù)52388人，交通事故受傷人數(shù)275125人。

公共安全教育現(xiàn)狀分析

對公共安全教育涵義的理解亦有廣義與狹義之分。廣義的公共安全教育(即大安全觀教育)是指以喚醒群體的維護自身安全和傳播社會安全知識的意識、提高維護自身安全和社會安全的技能、培養(yǎng)自覺維護國家和社會安全的責任感為目的所開展的教育。狹義的公共安全教育(即小安全觀教育)主要指以喚醒群體的維護自身安全的意識、提高維護自身安全的技能為目的所開展的教育。

兩者之間的關(guān)系：從目標上看，大安全觀教育旨在實現(xiàn)群體自身安全與社會安全的有機統(tǒng)一，由小安全觀教育基于個體層面的目標上升到了基于社會層面的目標;從內(nèi)容上看，大安全觀教育包含了小安全觀教育，是在小安全觀有關(guān)自身安全教育內(nèi)容基礎(chǔ)上進一步向社會安全教育內(nèi)容的拓展。

據(jù)統(tǒng)計2014年我國公共安全教育市場規(guī)模255.6億元，2020年我國公共安全教育市場規(guī)模增長至593.8億元，2014-2020年公共安全教育市場實現(xiàn)年均復合增長率15.08%。 公共安全教育市場可細分為服務(wù)、產(chǎn)品及設(shè)備兩大類。2020年，公共安全教育服務(wù)市場規(guī)模362.9億元，在總市場占比;公共安全教育產(chǎn)品及設(shè)備市場規(guī)模230.9億元，在總市場占比。公共安全教育行業(yè)需求客戶包括幼兒園、小學、中學、大學等。其中，小學、中學公共安全教育行業(yè)需求占比更大，2020年兩者需求合計占比達到65%。

近十幾年來，我國的公共安全教育在政府的重視及努力下已經(jīng)取得了一些成果。部分高校如南京大學、中山大學都已經(jīng)開設(shè)了防災(zāi)減災(zāi)的選修課程，清華大學已經(jīng)開設(shè)了《災(zāi)害及其對策》選修課。而且，清華大學還專門成立了災(zāi)害教育研究中心。很多地方政府為了開展公共安全教育，建立了各地形式的公共安全教育基地，一些部門依靠網(wǎng)絡(luò)平臺建立公共安全教育網(wǎng)站等。雖然我國在公共安全教育領(lǐng)域較以前有所進步，但是但是雪災(zāi)及汶川地震中體現(xiàn)出的問題，說明我國公共安全教育還有很長的路要走。

安全生產(chǎn)培訓將成為公共安全教育中發(fā)展較快的一部分。隨著安全生產(chǎn)生活的要求越來越嚴格，加上社會各界對安全教育的重視，增加了安全教育產(chǎn)品的需求，促進了公共安全教育行業(yè)的發(fā)展。

長期以來我國的公共安全教育一直兼由有關(guān)管理部門負責，市場化程度非常低，導致了在很多地區(qū)的公共安全教育投入較少和而且質(zhì)量較低，達不到現(xiàn)代社會的要求，直到近幾年的政策上的放開，鼓勵民資進入該行業(yè)，為公共安全教育的有效供給提供市場力量?？傮w來說當前及未來幾年的市場情況是由有效供給不足慢慢轉(zhuǎn)向供求的平衡方向。

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