民營經(jīng)濟發(fā)展迎來一系列重磅政策利好 民營經(jīng)濟未來發(fā)展分析

• 黃文玉 2023年10月29日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 人民網(wǎng) 282 11
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民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

近段時間以來，各地區(qū)各部門紛紛行動，進一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展的信心和預(yù)期?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出31條政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展;國家發(fā)展改革委密集與民營企業(yè)座談，表示將針對性解決企業(yè)具體訴求;國家發(fā)展改革委等部門推出《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動破解民營經(jīng)濟面臨的突出問題。

黨的二十大報告強調(diào)指出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，重申堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要論述，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，民營經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為其在國民經(jīng)濟“56789”占比以及其與國有經(jīng)濟占比等“量”的持續(xù)增長上，企業(yè)競爭力與大型民企帶動作用有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有待升級、大中小民企有待融通發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升及“能”的不斷增強還存在不少問題。發(fā)展民營經(jīng)濟是長久之策，解決以上從“量”到“質(zhì)”和“能”的結(jié)構(gòu)性問題，要將民營經(jīng)濟的發(fā)展放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的大局中，不斷完善“有效市場”和“有為政府”之間的關(guān)系。

民營經(jīng)濟是從經(jīng)濟管理角度進行劃分的一種經(jīng)濟形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，具有產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確等特征。民營企業(yè)多數(shù)為自籌資金、自由組合的經(jīng)濟實體，無論是個人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確。(2)從經(jīng)營機制上看，"自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的機制比較健全。由于民營經(jīng)濟具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)濟利益獨立的特征，所以能夠在市場競爭中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，以求自身的發(fā)展壯大。

民營經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)顯示，2012至2021年10年間，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，翻了兩番。截至2023年3月底，我國民營企業(yè)在企業(yè)總量中占比達到92.3%。長期以來，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等多方面，民營經(jīng)濟都發(fā)揮了重要作用。十年來，中國民營企業(yè)數(shù)量翻兩番，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。2023年《政府工作報告》提出，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預(yù)期和信心。各地正將政策落到實處，助力民營企業(yè)輕裝上陣、提速前進，探索出健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新路。

黨的十八大以來，我國民營企業(yè)創(chuàng)新主力軍地位持續(xù)鞏固，民營企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)占比從2012年的不足1/10，提升至1/4，開展研發(fā)(R&D)活動的企業(yè)占比提高到近40%，增加了30個百分點，民營企業(yè)研發(fā)支出增長了4.4倍，發(fā)明專利申請量增長了近5倍，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國科技創(chuàng)新不可或缺的重要力量。調(diào)研中，有些民營企業(yè)反映參與國家級科研項目難、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、知識產(chǎn)權(quán)保護不足。

2023年3月，國家將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施。在此基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局會同財政部按照國務(wù)院部署，積極推動在原有10月份企業(yè)所得稅預(yù)繳申報和年度匯算清繳兩個時段享受研發(fā)費用加計扣除政策的基礎(chǔ)上，新增7月預(yù)繳申報期作為政策享受時點，2023年7月，全國共有30.8萬戶企業(yè)提前辦理研發(fā)費用加計扣除，可享受減免稅額約2300億元。

國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹“打好宏觀政策組合拳，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。國家稅務(wù)總局總會計師羅天舒表示，2023年上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。其中，小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是稅費支持政策的主要受益者。2023上半年，制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費及退稅緩費3818億元，在各個行業(yè)中占比最高，達41%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年，以鋰電池、光伏設(shè)備及元器件、新能源汽車為代表的外貿(mào)“新三樣”相關(guān)制造企業(yè)銷售收入同比分別增長37.4%、38.4%和54.5%。

民營經(jīng)濟具有“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。這一特征也反映了促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大對推進中國式現(xiàn)代化的重要意義。

民營經(jīng)濟發(fā)展迎來一系列重磅政策利好，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出新的重大部署，八個方面31條舉措為廣大民營企業(yè)帶來滿滿獲得感。國家發(fā)展改革委、工信部、財政部等部門也在近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

民營經(jīng)濟行業(yè)未來發(fā)展前景

民營經(jīng)濟是科技創(chuàng)新的“活力源”。在全球新一輪科技革命競爭中，民營企業(yè)市場反應(yīng)敏銳、管理機制靈活、創(chuàng)新意愿較強、研發(fā)投入大，敢于涉足新領(lǐng)域、研究新技術(shù)、開拓新市場，不斷取得發(fā)明專利和推進成果轉(zhuǎn)化，具有國際競爭力的“明星企業(yè)”持續(xù)涌現(xiàn)。民營經(jīng)濟是全球化規(guī)則制定的“參與者”。在全球經(jīng)濟增速放緩的背景下，我國外貿(mào)進出口值逆勢穩(wěn)增，其中民營企業(yè)貢獻最大。民營經(jīng)濟憑借積累的技術(shù)優(yōu)勢與創(chuàng)新成果，能夠積極參與制定新興技術(shù)國際標準，緩解全球化發(fā)展“脫鉤斷鏈式”的規(guī)則摩擦。

我國民營企業(yè)韌性足、活力強，善于迎難而上、敢于攻堅克難。相信在全社會的共同關(guān)心和支持下，民營企業(yè)家們必將對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來多一份篤定與從容，民營經(jīng)濟發(fā)展必將迎來更加廣闊的舞臺和更加光明的前景。

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  2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告

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