美國正式開打中美貿(mào)易戰(zhàn)！將引來巨大經(jīng)濟(jì)損失

• 2017年8月24日 zengpingping來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 643 37
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美國貿(mào)易代表辦公室于8月18日宣布，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款啟動(dòng)對(duì)中國的調(diào)查。

　　美國貿(mào)易代表辦公室于8月18日宣布，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條款啟動(dòng)對(duì)中國的調(diào)查，判斷中國有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新的法律或政策是否對(duì)美國企業(yè)造成歧視。

　　從競選期間到現(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普“喊話”與中國打貿(mào)易戰(zhàn)聲音不斷，而本次舉動(dòng)也引發(fā)國內(nèi)各界關(guān)注，中美未來爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性有多大?如果一旦發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，影響會(huì)有多大?將會(huì)主要影響哪些領(lǐng)域?察哈爾學(xué)會(huì)副秘書長、中國國際關(guān)系學(xué)會(huì)理事王沖表示，中美發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。安邦分析師則認(rèn)為，對(duì)于政府和市場來說，需要對(duì)最壞的可能性做準(zhǔn)備，中美兩國不僅經(jīng)濟(jì)體量巨大，雙邊貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的相互依存度也很高。如果一旦開打貿(mào)易戰(zhàn)，將是兩頭巨象之間的兩敗俱傷之爭，對(duì)于美國的經(jīng)濟(jì)也會(huì)帶來較大的負(fù)面影響。

　　“301條款”讓市場擔(dān)憂升級(jí)

　　安邦研究團(tuán)隊(duì)分析說，所謂“301條款”有狹義和廣義之分，狹義“301條款”僅指美國《1974年貿(mào)易法》的第301條;而廣義“301條款”包括“一般301條款”、“特別301條款”、“超級(jí)301條款”及其配套措施。1974年的“301條款”旨在解決不合理、不正當(dāng)?shù)耐鈬M(jìn)口限制?！疤貏e301條款”賦予美國貿(mào)易代表絕對(duì)權(quán)力，當(dāng)其認(rèn)定某國的相關(guān)法律法規(guī)或貿(mào)易做法對(duì)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)不利，或者未能給予公平公正市場準(zhǔn)入機(jī)會(huì)時(shí)，美國有權(quán)單方面采取貿(mào)易制裁措施，如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等?！俺?jí)301條款”的核心內(nèi)容是“確定主要貿(mào)易壁壘和扭曲貿(mào)易的重點(diǎn)國家及重點(diǎn)不公平貿(mào)易做法，美國貿(mào)易代表應(yīng)在法定期限內(nèi)對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)國家的所有做法發(fā)起301調(diào)查”。與“一般301條款”相比，“超級(jí)301條款”將貿(mào)易報(bào)復(fù)權(quán)由總統(tǒng)轉(zhuǎn)移到貿(mào)易代表辦公室，使貿(mào)易談判者和貿(mào)易執(zhí)法者合二為一，并減少了外界干擾的可能性。

　　安邦分析師表示，由于此事涉及美國和中國這兩個(gè)世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國家之間的貿(mào)易糾紛，因而引發(fā)國內(nèi)外市場的廣泛關(guān)注。

　　特朗普日前表示，他的職責(zé)是保護(hù)美國工人的權(quán)益，“我們將強(qiáng)化公平和互惠的貿(mào)易規(guī)則”。美國貿(mào)易代表萊特希澤在當(dāng)天的聲明中表示：“經(jīng)過咨詢利益相關(guān)方和其他政府機(jī)構(gòu)，我已認(rèn)定，這些重要的問題值得徹底調(diào)查?！庇蟹治稣J(rèn)為，從萊特希澤過去的戰(zhàn)績和觀點(diǎn)看，他可能給中國制造更大的麻煩。據(jù)介紹，該人曾在里根政府任副貿(mào)易代表，被認(rèn)為是日本簽署《廣場協(xié)議》的“幕后黑手”之一。

　　因此，市場對(duì)于美中貿(mào)易大戰(zhàn)的擔(dān)憂在迅速升級(jí)。

　　對(duì)此，安邦分析師認(rèn)為，需要把握形勢變化，冷靜觀察事態(tài)的發(fā)展。在基本態(tài)勢上，美國向中國展示了在貿(mào)易問題上“找茬”的明確意向和決心，美國政府啟動(dòng)了一個(gè)流程，美國將可以利用“301”條款對(duì)中國進(jìn)行不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)可能性不大

　　但這并不意味著美中貿(mào)易戰(zhàn)立刻爆發(fā)，安邦分析師認(rèn)為，根據(jù)流程和經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)易代表決定對(duì)中國展開貿(mào)易調(diào)查，至少需要1年的時(shí)間才會(huì)有結(jié)果?！皬恼{(diào)查結(jié)果出來，到美國政府依據(jù)結(jié)果決定對(duì)中國實(shí)行報(bào)復(fù)性關(guān)稅等反制措施，還需要一段時(shí)間，需要等待美國總統(tǒng)決定是否采納建議。”

　　在上述各個(gè)過程中都存在變數(shù)，這都為中美交換籌碼進(jìn)行貿(mào)易談判提供了時(shí)間和機(jī)會(huì)?！霸谖覀兛磥恚绹椭袊謩e為全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一和第二的大國，兩國貿(mào)易關(guān)系極為密切，且規(guī)模極大，這樣兩個(gè)巨頭發(fā)生摩擦，哪怕是較小但認(rèn)真的摩擦，也會(huì)對(duì)全球市場產(chǎn)生不小的沖擊。因此，相信兩國政府會(huì)慎重處理貿(mào)易戰(zhàn)問題?！卑舶罘治鰩熣f。

　　王沖認(rèn)為，中美發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大：第一，中美經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你，彼此依存度很高，全面的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方而言，都是殺敵一千自損八百，不僅不利于兩國經(jīng)濟(jì)，也不利于世界經(jīng)濟(jì);第二，特朗普政府美國第一的思路，核心是美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了發(fā)展，他會(huì)采取各種方式壓榨競爭對(duì)手，謀求自身利益的最大化，這個(gè)過程中會(huì)掄起大棒，以貿(mào)易戰(zhàn)、匯率操縱等手段，逼迫對(duì)手就范，獲取自身的利益，但貿(mào)易戰(zhàn)是進(jìn)行威脅的借口，而不是目的;第三，特朗普曾經(jīng)想把“朝鮮問題和貿(mào)易掛鉤”，通過貿(mào)易戰(zhàn)的威脅，讓中國在朝鮮問題上配合美國，但實(shí)質(zhì)上政治和經(jīng)濟(jì)還是要分開。

　　中美相互需求大，貿(mào)易戰(zhàn)代價(jià)大

　　但對(duì)于政府和市場來說，需要對(duì)最壞的可能性做準(zhǔn)備。

　　王沖認(rèn)為，如果發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，影響是全方位的。首先，是中國會(huì)被列為匯率操縱國，金融界受影響;其次，美國可能會(huì)在高科技方面出手，限制對(duì)華芯片出口;最后，出口外貿(mào)類企業(yè)都將受到不同程度的影響，美國業(yè)務(wù)比重高的會(huì)面臨生存危機(jī)。但中國也有相應(yīng)的反制措施。拋售美債，限制好萊塢大片的進(jìn)口，限制美國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，限制美國高科技企業(yè)的在華經(jīng)營?！懊缹?duì)華的殺招也有限，比如說芯片出口，對(duì)自身損失也很大?！蓖鯖_說。

　　從貨物貿(mào)易的結(jié)構(gòu)看，美國自中國的進(jìn)口商品以機(jī)電產(chǎn)品為主。根據(jù)美國商務(wù)部提供的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2016年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額2264.2億美元，占美國自中國進(jìn)口總額的48.9%。其中，電機(jī)和電氣產(chǎn)品進(jìn)口1290.1億美元，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口974.1億美元。此外，中國還是美國的紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位來源國。其中，美國2016年自中國進(jìn)口運(yùn)輸設(shè)備148.35億美元;賤金屬及制品232.55億美元;光學(xué)、鐘表、醫(yī)療設(shè)備等126.9億美元。

　　安邦分析師認(rèn)為，如果中美兩國發(fā)生“全面的貿(mào)易戰(zhàn)”，上述領(lǐng)域和行業(yè)將會(huì)成為重點(diǎn)受沖擊的行業(yè)。不過誰都明白，正是因?yàn)橛腥绱舜蟮南嗷バ枨?，兩國開打貿(mào)易戰(zhàn)的代價(jià)也將十分高昂。

　　按中國商務(wù)部的說法，在全球價(jià)值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏。截至2017年6月，中國是美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第一大進(jìn)口來源地，美國出口的26%的波音飛機(jī)、56%的大豆、16%的汽車、15%的集成電路目的地是中國。如果特朗普不顧一切發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，假設(shè)美國對(duì)進(jìn)口品征收20%的額外關(guān)稅，則美國明年的經(jīng)濟(jì)增速將比預(yù)期的2.4%降低1.4%，且導(dǎo)致更高進(jìn)口價(jià)格，誘發(fā)通脹和利率上行，影響內(nèi)需和本國投資，并因美元升值而降低全球?qū)γ绹a(chǎn)品的需求。業(yè)內(nèi)人士警告，假設(shè)其他國家同樣對(duì)美國出口品征收額外20%的進(jìn)口稅加以報(bào)復(fù)，美國GDP將下降3%，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。

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