去年廣東保費收入3820.5億元 規(guī)模連續(xù)13年全國第一

• 2017年8月29日 ZhangHongYuan來源：中國保險報 602 34
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保險業(yè)作為廣東金融業(yè)的重要部分，5年來成績亮眼，在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控風(fēng)險、改革創(chuàng)新等方面成績顯著，多項主要指標(biāo)創(chuàng)全國第一。

　　穩(wěn)健快速發(fā)展離不開強(qiáng)監(jiān)管

　　保險業(yè)的穩(wěn)健快速發(fā)展離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管。

　　對于廣東保險市場來說，當(dāng)前重點是要防范化解流動性風(fēng)險、群體性事件風(fēng)險和輿情風(fēng)險。廣東保監(jiān)局出臺了現(xiàn)階段主要風(fēng)險防范工作方案，完善監(jiān)測預(yù)防、溝通匯報、處置化解和善后總結(jié)等4個機(jī)制17項具體措施。分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，明確具體措施，完善應(yīng)對預(yù)案;強(qiáng)化公司的主體責(zé)任和監(jiān)管的守土責(zé)任，尤其是落實一把手責(zé)任;緊盯重點公司、重點產(chǎn)品、重點渠道、重點地區(qū)，摸清風(fēng)險底數(shù)，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)測、窗口指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查;加強(qiáng)與地方黨委政府溝通，積極參與廣東省防控金融風(fēng)險聯(lián)席會議制度建設(shè)，并就重點保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險情況加強(qiáng)向省委省政府匯報，及時與省政府相關(guān)部門、駐粵其他金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，積極推動構(gòu)建全省一盤棋的風(fēng)險防控格局。

　　在強(qiáng)力監(jiān)管之下，目前，廣東保險市場總體運行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯。今年上半年，保費收入同比增長15.8%，財產(chǎn)險業(yè)務(wù)保費增速超過人身險業(yè)務(wù)2.9個百分點，發(fā)展更加均衡。財產(chǎn)險業(yè)務(wù)方面，信用險、保證險、工程險、農(nóng)業(yè)險、責(zé)任險等與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的業(yè)務(wù)快速增長，非車險保費規(guī)模占比提高5.3個百分點。人身險業(yè)務(wù)方面，中短存續(xù)期業(yè)務(wù)規(guī)模和比例持續(xù)下降，風(fēng)險保障型和長期儲蓄型業(yè)務(wù)加快發(fā)展，普通壽險保費同比增長33.7%，壽險新單期繳業(yè)務(wù)同比增長57.9%，期繳占比提高6.7個百分點。各重點公司經(jīng)營管理秩序穩(wěn)定，現(xiàn)金流總體充裕，風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。

　　服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生顯成效

　　近年來，保險資金對廣東實體經(jīng)濟(jì)的投資額不斷增加，僅今年上半年，保險資金在廣東的投資額就新增1363.4億元。

　　針對廣東發(fā)達(dá)的制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，積極推廣科技保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險，服務(wù)科技企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合省經(jīng)信委、財政廳創(chuàng)新開展機(jī)器人保險，爭取財政支持，對機(jī)器人保險給予80%的保費補貼。引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等多種方式，投向智能制造和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　8月23日登陸廣東的年內(nèi)最強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”肆虐，造成珠海部分重大技術(shù)裝備、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等遭受損失，臺風(fēng)過后奔走在第一線的就是保險業(yè)。據(jù)初步估計，保險業(yè)將對本次臺風(fēng)受損的先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)賠付數(shù)億元。

　　對于緩解小微企業(yè)融資難題，保險正在發(fā)揮更大作用。2016年，爭取省級財政給予小額貸款保證保險項目5000萬元的專項補貼資金，大力推動試點縣區(qū)開辦“政銀?！睒I(yè)務(wù)。目前，全省共有“政銀?！毙☆~貸款項目64個，商業(yè)性小額貸款項目21個，支持發(fā)放貸款187.9億元，受益企業(yè)11.56萬家次。建立“稅務(wù)+保險”合作機(jī)制，將企業(yè)納稅信用等級納入貸款保證保險的承保依據(jù)，累計支持422家企業(yè)獲得貸款1.1億元。推進(jìn)險資支農(nóng)支小融資模式創(chuàng)新，對接農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、小微企業(yè)和個體經(jīng)營者的融資需求，累計提供融資4550萬元。

　　保險參與社會管理的作用更加凸顯。截至今年8月26日，廣東首創(chuàng)的巨災(zāi)指數(shù)保險兩年來累計支付賠款8727.6萬元。其中，在剛剛過去的強(qiáng)臺風(fēng)“天鴿”災(zāi)害中受損的云浮、陽江兩地也已獲得2200萬元賠款，幫助當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)復(fù)產(chǎn)。大病保險方面，廣東大病保險自2013年實施以來，覆蓋面由13個地市增加到18個地市，保障人數(shù)達(dá)到6800多萬人，累計向60多萬城鄉(xiāng)居民支付大病保險補償超過50億元。

　　支持“三農(nóng)”助力脫貧方面，保險業(yè)的參與更加深入。近年來，廣東保險業(yè)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面提標(biāo)增品，普惠型險種實現(xiàn)應(yīng)保盡保，家禽、生豬、嶺南特色水果種植等特色險種全面落地。今年上半年，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障163.4億元，支付賠款2.8億元，受益農(nóng)戶61.9萬戶，風(fēng)險保障能力和水平不斷提升。廣東保監(jiān)局聯(lián)合省扶貧辦擬定《廣東省精準(zhǔn)扶貧保險工作方案》，為全省建檔立卡貧困人口制定一攬子保險計劃，為2.8萬扶貧干部提供意外傷害、大病等風(fēng)險保障。支持保險機(jī)構(gòu)與市縣政府簽訂保險扶貧合作協(xié)議，目前已有近10個地市簽訂協(xié)議。聯(lián)合省扶貧辦指導(dǎo)廣東保險業(yè)開展線上主題捐步籌款公益活動，為全省164.3萬建檔立卡貧困人戶提供保額為10萬元/人的保險，風(fēng)險保障達(dá)1643億元。

　　深化改革 培育創(chuàng)新發(fā)展新動能

　　在做好風(fēng)險防控工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的同時，廣東保監(jiān)局不斷優(yōu)化保險資源配置效率，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高綜合實力、競爭能力和服務(wù)水平。

　　深化商業(yè)車險條款費率改革是保險“新國十條”中的一項重要工作，廣東作為第二批試點地區(qū)，自2016年1月1日啟動商業(yè)車險條款費率改革。廣東保監(jiān)局加強(qiáng)政策宣導(dǎo)、明確主體責(zé)任、細(xì)化任務(wù)分工。今年上半年，廣東商業(yè)車險車均保費較改革前下降8.2%，向消費者讓利，商業(yè)三責(zé)險平均責(zé)任限額較改革前提升28.2%。

　　近年來，廣東保監(jiān)局積極引導(dǎo)行業(yè)開展保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，多項工作走在全國前列。比如，在全國首創(chuàng)輕微交通事故快撤理賠，目前，該制度已在全省各地市城區(qū)、高速公路全面實施，有效緩解了交通擁堵。率先開展蔬菜種植保險，保費補貼由省級物價調(diào)節(jié)基金支持。支持保險公司在江門市開展家庭醫(yī)生服務(wù)試點，探索分級診療新途徑。創(chuàng)新開展電梯安全責(zé)任險，全省覆蓋率超過70%。

　　廣東保監(jiān)局以深化行政審批制度改革為重點，積極推進(jìn)“放管服”改革，不斷加大簡政放權(quán)力度，為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)保險市場活力，為全國的深化改革提供了典型經(jīng)驗。比如，2013年底，廣東率先啟動銀郵類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)“省行證”改革試點工作，并逐步擴(kuò)大至其他金融類兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)，將銀行各網(wǎng)點“點點持證”轉(zhuǎn)變?yōu)榭傂谢蚴〖壏中小敖y(tǒng)一持證”，將“紙質(zhì)申報”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸诰€一條龍”服務(wù)，統(tǒng)一許可證有效期，大幅減輕市場主體行政事項負(fù)擔(dān)，許可證平均辦理時間縮短2/3。2016年，廣東的“總行證”改革試點被中國保監(jiān)會在全國推廣實施。又如，廣東保監(jiān)局還積極推動將保險營銷體制納入廣東商事改革框架，由工商局出臺專屬代理門店的工商登記制度，允許保險銷售人員以個體工商戶或個人獨資企業(yè)形式，開設(shè)保險服務(wù)店鋪，工商登記由“先證后照”改為“直接登記”，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

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