為了氣荒不再上演 中國加大地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)力度 完善整體布局

• 2018年3月28日 YaoEnHua來源：國際石油網(wǎng) 1330 87
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  2018-2023年著色劑行業(yè)深度分析及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告

  著色劑研究報(bào)告對(duì)著色劑行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對(duì)研究過程中所獲取的著色劑資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別...

中國正在就日益突顯的“氣荒”問題尋求解決的辦法，其中的主要措施之一就是加大地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)力度，完善地下儲(chǔ)氣設(shè)施的整體布局。

中國正在就日益突顯的“氣荒”問題尋求解決的辦法，其中的主要措施之一就是加大地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)力度，完善地下儲(chǔ)氣設(shè)施的整體布局。

所謂地下儲(chǔ)氣庫，就是將天然氣重新注入地下可以保存氣體的空間而形成的天然氣氣藏，是集季節(jié)調(diào)峰、事故應(yīng)急供氣、國家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備等功能于一身的能源基礎(chǔ)性設(shè)施。近年，伴隨能源消費(fèi)的升級(jí)，中國對(duì)天然氣的需求增速明顯，而天然氣的儲(chǔ)備是保障天然氣長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)，也是解決階段性用氣緊張的主要途徑。

根據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院提供的數(shù)字，2017年，中國天然氣進(jìn)口量920億方，對(duì)外依存度接近40%，與此同時(shí)，中國地下儲(chǔ)氣庫工作氣量?jī)H占年消費(fèi)量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于部分發(fā)達(dá)國家的水平。肇始于2017年冬季、蔓延至全國多個(gè)省市地區(qū)的一場(chǎng)“氣荒”，再一次顯示出天然氣調(diào)峰保供任務(wù)的艱巨性和緊迫性，也進(jìn)一步倒逼天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施布局的加碼。

根據(jù)中長(zhǎng)期的規(guī)劃，未來中國將形成以西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰格局。眼下，以中國石油天然氣集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中石油”)為建設(shè)主體，中國的儲(chǔ)氣庫建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入加速期。

不過，來自中國石油勘探開發(fā)研究總院、中國石油規(guī)劃總院以及中石油的專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前有關(guān)儲(chǔ)氣庫建設(shè)和運(yùn)營管理的體制機(jī)制遠(yuǎn)未完善，天然氣的綜合保供局面尚未形成，要解決調(diào)峰保供難題，一系列天然氣體制改革有待破冰。

調(diào)峰保供

3月20日12時(shí)，在位于重慶市的中國石油西南油氣田相國寺儲(chǔ)氣庫，隨著相儲(chǔ)(相國寺儲(chǔ)氣庫)20井的關(guān)閉，相國寺儲(chǔ)氣庫13口生產(chǎn)井全部停止了建庫以來第四個(gè)周期的采氣工作，這意味著，一場(chǎng)橫跨冬春兩季的天然氣保供戰(zhàn)取得了階段性勝利。

相國寺儲(chǔ)氣庫是全國25座地下儲(chǔ)氣庫之一，供氣量在其中最大。它一頭鏈接來自中亞土庫曼斯坦的進(jìn)口天然氣管道，另一頭則通向遠(yuǎn)在中國西北的寧夏中衛(wèi)市，天然氣經(jīng)寧夏中衛(wèi)—貴陽聯(lián)絡(luò)線上載全國管網(wǎng)。在西氣東輸二線、中衛(wèi)至貴陽聯(lián)絡(luò)線、中緬管道形成的國家環(huán)形天然氣管網(wǎng)中，這座儲(chǔ)氣庫是產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷鏈條上的重要一環(huán)。

2017年冬天到2018年春天，一場(chǎng)因“煤改氣”、極端天氣以及進(jìn)口氣減供等諸多因素共同導(dǎo)致的“氣荒”在中國多省市蔓延。北方部分省市的缺氣情況尤為嚴(yán)峻，多地出現(xiàn)限氣、停氣現(xiàn)象，部分地區(qū)LNG(液化天然氣，與管道天然氣相對(duì))價(jià)格出現(xiàn)了100%以上的罕見漲幅。在此期間，這25座地下儲(chǔ)氣庫扛起了“調(diào)峰保供”的大旗。原本主要用于供應(yīng)川渝地區(qū)天然氣的相國寺儲(chǔ)氣庫，在此次氣荒危機(jī)中將儲(chǔ)氣資源臨時(shí)調(diào)用至用氣最為緊張的京津冀地區(qū)。

不過，應(yīng)對(duì)這樣的“氣荒”，眼下的設(shè)施還顯著不夠。和階段性的巨大用氣需求相比，供氣存在較大的缺口。中國科學(xué)院院士、中國石油勘探開發(fā)研究院副院長(zhǎng)鄒才能向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)解釋，中國天然氣調(diào)峰保供的任務(wù)一直艱巨。過去，中國天然氣供氣緊張的局面曾屢次發(fā)生。

早在1998年11月，為北京地區(qū)供氣的陜京管線因冬夏峰谷差大，使得北京局部出現(xiàn)供氣緊張。2009年11月，受冰雪災(zāi)害影響，全國大面積又出現(xiàn)供氣緊張，彼時(shí)的情況和2017年的冬天頗為相似：一方面不得不“壓非保民(壓縮非民生用氣，保障民生用氣)”，另一方面，在管道氣之外，液化天然氣的市場(chǎng)價(jià)格隨之暴漲。

中石油西南油氣田分公司總經(jīng)理馬新華向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，中國的天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)出三個(gè)主要的特點(diǎn)：一是季節(jié)用氣一直波動(dòng)較大，以北京為代表，冬季用氣量能夠達(dá)到夏季的4-10倍;二是中國的天然氣資源市場(chǎng)距離很遠(yuǎn)，氣田在西部、市場(chǎng)在東部，管道長(zhǎng)度超過4000km;三是進(jìn)口氣量比例高，2017年全年，中國天然氣進(jìn)口量為920億方，對(duì)外依存度在40%左右。因?yàn)檫@樣的特點(diǎn)，中國天然氣消費(fèi)的調(diào)峰保供任務(wù)艱巨，難度大，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化能源儲(chǔ)備提出了迫切要求。

鄒才能向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)介紹，能源對(duì)外依存度越高，能源安全風(fēng)險(xiǎn)越大。美國天然氣工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，天然氣消費(fèi)與儲(chǔ)氣庫建設(shè)需要同步匹配發(fā)展，天然氣消費(fèi)高峰期儲(chǔ)氣庫調(diào)峰工作氣量應(yīng)達(dá)10%，并不斷提高。

根據(jù)中國能源發(fā)展規(guī)劃，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，2020年中國天然氣進(jìn)口量會(huì)達(dá)到1400億方，對(duì)外依存度達(dá)到44%，到2030年進(jìn)口量預(yù)計(jì)達(dá)到3000億方左右，對(duì)外依存度將達(dá)55%。“中國天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)與儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力存在“剪刀差”，近三年形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn)，調(diào)峰保供任務(wù)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在海外一些國家，當(dāng)天然氣對(duì)外依存度達(dá)到40%時(shí)，工作氣量占比應(yīng)達(dá)20%，當(dāng)依存度達(dá)到50%，工作氣占比應(yīng)達(dá)25%以上。中國目前工作氣比例僅4%。”鄒才能說。

馬新華則介紹，中國從2000年開始了地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)，經(jīng)過20年的發(fā)展，建成了氣藏和鹽穴兩類儲(chǔ)氣庫25座，主要分布在中國主要天然氣消費(fèi)區(qū)(華北和華東地區(qū))，總工作氣量達(dá)到117億立方米，基本構(gòu)建了中國儲(chǔ)氣設(shè)施骨干架構(gòu)。

不過從全球來看，這一能源儲(chǔ)備資產(chǎn)的規(guī)模并不算大，和中國現(xiàn)有的天然氣消費(fèi)體量，以及中國天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)速度并不匹配。根據(jù)中國石油勘探開發(fā)研究院提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前全球共有715座地下儲(chǔ)氣庫，儲(chǔ)氣庫資源主要集中在北美、獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲地區(qū)。其中，北美占37%，歐洲占28%，獨(dú)聯(lián)體國家占30%。中國的儲(chǔ)氣庫數(shù)量?jī)H占全球份額的3.5%。

政策加碼

馬新華認(rèn)為，基于中國主要產(chǎn)氣區(qū)遠(yuǎn)離市場(chǎng)、天然氣對(duì)外依存度高、冬夏峰谷差大的特點(diǎn)，地下儲(chǔ)氣庫作為有效、經(jīng)濟(jì)、適用范圍廣的調(diào)峰手段，已成為國家能源安全的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)中國能源發(fā)展規(guī)劃，2020年天然氣占一次能源消費(fèi)比例將達(dá)到10%，2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比例將達(dá)到15%。鄒才能分析，若2020年天然氣消費(fèi)量按3200億方測(cè)算，儲(chǔ)備量應(yīng)達(dá)到320億方;若2030年天然氣消費(fèi)量按5000億方測(cè)算，儲(chǔ)備量應(yīng)達(dá)到500億方。但目前，僅有的25座儲(chǔ)氣庫，調(diào)峰能力僅為117億立方米。

早在2014年2月，國家發(fā)改委就發(fā)布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理辦法》，規(guī)定天然氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立天然氣儲(chǔ)備，到2020年擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量，以滿足所供應(yīng)市場(chǎng)的季節(jié)(月)調(diào)峰以及發(fā)生天然氣供應(yīng)中斷等應(yīng)急狀況時(shí)的用氣要求。

2017年6月，國家發(fā)改委等13個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》，指出到2030年，我國地下儲(chǔ)氣庫形成有效工作氣量350億立方米。為此，除地下儲(chǔ)氣庫之外，還需要建設(shè)一批城市大型儲(chǔ)氣罐群和類似液化天然氣接收站的儲(chǔ)氣設(shè)施。目前在我國，這類儲(chǔ)氣設(shè)施基礎(chǔ)十分薄弱，除北京等大型城市有一定的城市儲(chǔ)氣能力，其他二三線城市幾乎為零。

2017年7月，國家能源局印發(fā)《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，計(jì)劃天然氣存儲(chǔ)能力(含LNG)在2025年達(dá)到300億立方米。

2018年2月，國家能源局印發(fā)了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》，要求要建立天然氣儲(chǔ)備制度，落實(shí)縣級(jí)以上地方人民政府、供氣企業(yè)、城燃企業(yè)和不可中斷大用戶的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任和義務(wù)，提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。加快已建儲(chǔ)氣庫擴(kuò)容達(dá)容。加快文23儲(chǔ)氣庫、新疆油田克75井區(qū)儲(chǔ)氣庫建設(shè)，2018年底前具備注氣條件。

鄒才能介紹，目前，中國西部地區(qū)以油氣藏、東部油氣藏與含水層、南方鹽穴與含水層為主開展建設(shè)儲(chǔ)氣庫，結(jié)合中國天然氣總體格局和儲(chǔ)氣庫建設(shè)，未來將形成西部天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備為主、中部天然氣調(diào)峰樞紐、東部消費(fèi)市場(chǎng)區(qū)域調(diào)峰中心的儲(chǔ)氣庫調(diào)峰大格局。

具體而言，在中國地下儲(chǔ)氣庫的整體布局中，將利用西部?jī)?yōu)質(zhì)天然氣田建設(shè)大型地下儲(chǔ)氣庫，促進(jìn)老氣田的轉(zhuǎn)型，并建成天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，應(yīng)對(duì)重大天然氣供給安全事件，保障國家能源安全。環(huán)渤海、華中、西南地區(qū)建成三大儲(chǔ)氣庫調(diào)峰樞紐，與骨干管網(wǎng)組合配套形成輻射中國東部的天然氣市場(chǎng)。長(zhǎng)三角、山東半島、中南、東北等地則建立區(qū)域調(diào)峰中心，應(yīng)對(duì)區(qū)域季節(jié)用氣波動(dòng)，滿足高峰消費(fèi)需求。

運(yùn)營難題

擁有中國絕大部分地下儲(chǔ)氣庫資產(chǎn)的中石油，正在努力加快新庫建設(shè)的步伐。根據(jù)中石油西南油氣田公司負(fù)責(zé)人介紹，僅川渝地區(qū)，中石油擬分三個(gè)階段新建8座儲(chǔ)氣庫，調(diào)峰能力超過210億立方米，幾乎達(dá)到全國現(xiàn)有儲(chǔ)氣庫調(diào)峰能力的兩倍。

上述負(fù)責(zé)人介紹，西南地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)大致可分三個(gè)階段：第一階段依托中衛(wèi)-貴陽聯(lián)絡(luò)線和銅相線，把開采枯竭的銅鑼?shí){氣田、黃草峽改建為儲(chǔ)氣庫，這兩個(gè)氣田臨近骨干管網(wǎng)和重慶市。第二階段新建的儲(chǔ)氣庫包括牟家坪氣田、沈公山氣田、興隆場(chǎng)氣田、寨溝灣氣田、萬順場(chǎng)氣田改建為儲(chǔ)氣庫，這些儲(chǔ)氣庫臨近氣源地和大管網(wǎng)，便于北調(diào)保障成都地區(qū)用氣需求。第三階段新建的儲(chǔ)氣庫為戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫，初選目標(biāo)為沙坪場(chǎng)氣田改建儲(chǔ)氣庫，這一儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)量規(guī)模大，設(shè)計(jì)調(diào)峰能力高。

目前，在全國25座儲(chǔ)氣庫中，23座為中石油集團(tuán)所有。初步預(yù)算，計(jì)劃新建的這8座儲(chǔ)氣庫總投資將超過210億元。鄒才能介紹，中國儲(chǔ)氣庫目前正處于初期發(fā)展階段，管理運(yùn)營模式與國外早期模式基本相似，國有大型石油公司是儲(chǔ)氣庫建設(shè)與管理的主體。

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