民法典分編草案提請審議：物權編專章規(guī)定居住權

• 2018年8月27日 FanTianQing來源：騰訊網 1386 91
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8月27日，備受社會關注的民法典各分編(草案)提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，這是民法典編纂工作的重要一步，是我國民事立法中的一件大事。

8月27日，備受社會關注的民法典各分編(草案)提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議，這是民法典編纂工作的重要一步，是我國民事立法中的一件大事。相較于現行的民事單行法，各分編(草案)有哪些新規(guī)，有哪些亮點？

物權編：專章規(guī)定居住權

物權是民事主體依法享有的重要財產權。據了解，物權編草案在物權法的基礎上，按照黨中央提出的完善產權保護制度，健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度的要求，進一步完善了物權法律制度。

“實踐中，一些物業(yè)服務企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。對此，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動應當由業(yè)主共同決定。草案還明確共有部分產生的收益屬于業(yè)主共有?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの魅紊虼阂榻B。

黨的十九大報告提出，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。為落實黨中央的要求，認可和保護民事主體對住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求，草案專門增加一章規(guī)定居住權?！熬幼嗳擞袡喟凑蘸贤s定并經登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定生活居住需要。這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。”全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤說。

針對社會高度關注的住宅建設用地使用權期間屆滿續(xù)期的問題，草案對此作出了原則性規(guī)定：住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！皩?，國務院提出修改有關法律的議案后，再進一步做好銜接。”杜濤說。

合同編：增加住房承租人優(yōu)先承租權制度

合同制度是市場經濟的基本法律制度。為適應我國經濟社會發(fā)展和全面深化改革的需要，落實黨中央提出的完善市場經濟法律制度的要求，解決合同法實施以來出現的新情況、新問題，借鑒國際立法經驗，合同編草案進一步修改完善了合同制度。

“為適應電子商務和數字經濟快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案對電子合同訂立、履行的特殊規(guī)則作了規(guī)定。針對實踐中一些合同當事人不信守合同，欠債不還等突出問題，為保障債權順利實現，防范因違約可能導致的債務風險，構建誠信社會，草案完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關規(guī)則，并增設專章規(guī)定了保證合同?！鄙虼阂榻B。

據了解，在對弱勢合同當事人一方的保護方面，草案加大了力度。為落實黨中央提出的建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，促進住房租賃市場健康發(fā)展，草案增加了住房承租人的優(yōu)先承租權制度。此外，還規(guī)定了電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務，完善了格式條款制度。

“為落實民法總則綠色原則的要求，草案規(guī)定，當事人在合同履行中應當遵循誠信原則，根據交易習慣負有節(jié)約資源、減少污染的義務，在合同終止后負有舊物回收義務，同時還規(guī)定買賣合同的出賣人依法負有回收義務?！倍艥f。

人格權編：對禁止性騷擾作出規(guī)定

人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本、最重要的權利。全國人大常委會法工委民法室副主任石宏說，人格權編草案堅持以人民為中心，順應人民群眾對人格權保護的迫切需求，在現行有關法律法規(guī)和司法解釋基礎上，對各種具體人格權作了較為詳細的規(guī)定，為人格權保護奠定和提供了充分的民事請求權法律基礎。

“草案明確規(guī)定，民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉讓、繼承，對人格權不得進行非法限制。民事主體可以許可他人使用姓名、名稱、肖像等，但是依照法律規(guī)定或者根據其性質不得許可的除外。草案還規(guī)定了人格權受到侵害后的救濟方式?！鄙虼阂f。

“為保護生命權、身體權和健康權這一最基本、最重要的人格權，草案規(guī)定了權利的具體內容，還針對實踐中反映較多的問題，對法定救助義務、人體組織器官捐贈、禁止性騷擾等問題作出規(guī)定?！笔暾f。

據了解，為了平衡好保護個人權益和發(fā)揮新聞報道、輿論監(jiān)督作用之間的關系，草案在詳細規(guī)定名譽權和榮譽權內容的同時還規(guī)定，行為人為維護公序良俗實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔民事責任。但是行為人捏造事實、歪曲事實、對他人提供的事實未盡到合理審查義務或者包含過度貶損他人名譽內容的除外。

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