國(guó)家編制分類(lèi)有哪些？事業(yè)單位編制和公務(wù)員的區(qū)別

• 2018年9月5日 GuoMeng來(lái)源：梧州中公教育 公考資訊網(wǎng) 555 30
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編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制(包括參公事業(yè)編(在省考里招)和普通事業(yè)編)以及公益性崗位。

國(guó)家編制分為行政、事業(yè)、企業(yè)三種。

編制的分類(lèi)

編制通常是指組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其人員數(shù)量的定額和職務(wù)的分配，由財(cái)政撥款的編制數(shù)額由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)制定，財(cái)政部門(mén)據(jù)此撥款，通常分為行政編制、事業(yè)編制(包括參公事業(yè)編(在省考里招)和普通事業(yè)編)以及公益性崗位。

第一類(lèi)，“行政編制”

公務(wù)員都是行政編制，這類(lèi)編制是有級(jí)別的，如科員、科長(zhǎng)、局級(jí)等等，也就是說(shuō)公務(wù)員需要走行政級(jí)別。公務(wù)員，以前叫干部，指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。這部分群體就國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，待遇最穩(wěn)定。

第二類(lèi)，“事業(yè)編制”

情況比較復(fù)雜，也最具有中國(guó)特色。事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種。

①全額編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等;

②差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和部分景點(diǎn)等;

③自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓(xùn)中心、設(shè)計(jì)室等。

另外，就事業(yè)單位的編制而言，很多部門(mén)都是既有行政編制，也有事業(yè)編制。例如銀行，銀行是具有企業(yè)性質(zhì)的，但是銀行里面的工作人員(除了臨時(shí)工)，有相當(dāng)部分是事業(yè)編制，而銀行的領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，都是組織部門(mén)任命的，基本也都是行政編制。上述四種待遇每年增加的生活補(bǔ)貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

還有比較特別的“企業(yè)編制”，這類(lèi)編制沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法，有的學(xué)者或官員甚至直接忽略該類(lèi)編制，因?yàn)槠髽I(yè)編是在事業(yè)單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說(shuō)的編外人員。有學(xué)者還稱(chēng)，企業(yè)編應(yīng)該是事業(yè)編制中自收自支的那一類(lèi)。

第三類(lèi)是公益性崗位

公益性崗位是指城市公共管理和涉及居民利益的非營(yíng)利性的服務(wù)崗位，包括各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的城市公共管理中的公共設(shè)施維護(hù)、社區(qū)保安、保潔、保綠、停車(chē)看管等。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的后勤服務(wù)崗位，以及適宜就業(yè)困難人員再就業(yè)的其他公益性崗位。

以上三種編制，待遇、地位不一樣，這點(diǎn)在很多地方都有體現(xiàn)，一般來(lái)說(shuō)，在體制內(nèi)的行政或事業(yè)單位中，行政編制地位最高、待遇最好，這里所說(shuō)的待遇包括工資、福利、升遷機(jī)會(huì)。而三者的稀缺程度也是依次遞減，行政編制最少、最稀缺，事業(yè)編制多。這兩種編制很占資源。所以國(guó)家嚴(yán)格限制其數(shù)量。

事業(yè)單位編制和公務(wù)員的區(qū)別

公務(wù)員是行政編制，財(cái)政全額撥款。

事業(yè)編制分三種，財(cái)政全額撥款，差額撥款，自收自支。

1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。

2、升遷不同。公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長(zhǎng)薪級(jí)工資漲，就只能升職才能漲薪水。

而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過(guò)職稱(chēng)聘用來(lái)漲工資，比如中級(jí)職稱(chēng)相當(dāng)于正科工資。就說(shuō)你專(zhuān)業(yè)扎實(shí)，你收入也不必你上司少，甚至還高。

3、公務(wù)員升遷機(jī)會(huì)大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機(jī)關(guān)下面的二級(jí)單位，所以升遷機(jī)會(huì)很少，因?yàn)槁殧?shù)少。

4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個(gè)單位，比如煙草專(zhuān)賣(mài)就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱(chēng)，副高相當(dāng)于副處待遇，很不錯(cuò)的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當(dāng)然我指的是基層。省市和國(guó)家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級(jí)。

事業(yè)編制

開(kāi)放分類(lèi)： 社會(huì)、政治

為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單 位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城 市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自 收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

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