土地經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)？農(nóng)村土地承包法修正案草案二審

• 2018年10月24日 FanTianQing來源：手機網(wǎng)易網(wǎng) 1028 65
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10月22日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂召開。在此次會議上，農(nóng)村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。

10月22日下午，十三屆全國人大常委會第六次會議在北京人民大會堂召開。在此次會議上，農(nóng)村土地承包法修正案（草案）再次提交審議。全國人大憲法和法律委員會副主任委員胡可明作草案修改情況的匯報。與初審稿相比，二審稿在落實三權(quán)分置改革要求、土地經(jīng)營權(quán)等方面作了更加細致的修改與規(guī)定。

落實“三權(quán)分置”改革要求

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，落實“三權(quán)分置”制度，是此次修改農(nóng)村土地承包法的主要任務(wù)。

為了便于理解和操作，修正案草案二審稿對“三權(quán)”的性質(zhì)和相互關(guān)系進一步作了明確。胡可明作匯報時指出，“三權(quán)分置”改革的核心問題是家庭承包的承包戶在經(jīng)營方式上發(fā)生轉(zhuǎn)變，即由農(nóng)戶自己經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ａ敉恋爻邪鼨?quán)，將承包地流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)的分離，農(nóng)戶保留土地承包權(quán)。

修正案草案二審稿對此作了相應(yīng)修改，一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地后，享有土地承包經(jīng)營權(quán)，可以自己經(jīng)營，也可以保留土地承包權(quán)，流轉(zhuǎn)其承包地的土地經(jīng)營權(quán)，由他人經(jīng)營。

二是明確對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保護，國家保護承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，保護土地經(jīng)營權(quán)人的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。

三是明確土地經(jīng)營權(quán)人的權(quán)利，土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地，自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。

四是明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵，包括明確土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)合同等具體程序和要求。

流轉(zhuǎn)方式

承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案。

流轉(zhuǎn)原則

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原則：

（一）依法、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；

（三）流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限；

（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

流轉(zhuǎn)價款

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的價款，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

流轉(zhuǎn)合同

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：

（一）雙方當事人的姓名、住所；

（二）流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)土地的用途；

（五）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）流轉(zhuǎn)價款及支付方式；

（七）土地被依法征收、征用時有關(guān)補償費的歸屬；

（八）違約責任。

承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

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