兩部門：大力推進中小學改廁工作 全面完成中小學改廁工作目標

• 2019年10月31日 GuoMeng來源：發(fā)改委 237 7
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很多人以為廁所是件小事，然而一些學校的廁所讓學生望而卻步，有學生寧可一天不喝水，憋著都不想在學校上廁所。東中西部的一些中小學校園發(fā)現(xiàn)，“廁所革命”使學生的獲得感不斷增強，但也存在參差不一現(xiàn)象。從2019年起，我國以中西部地區(qū)縣域內(nèi)農(nóng)村學校為重點，全面開展

五、項目遴選要求

集中改廁項目中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于改擴建或拆除重建現(xiàn)有義務(wù)教育學校廁所(含校內(nèi)管網(wǎng)、貯糞池等附屬配套設(shè)施)，重點支持地方擬長期保留的農(nóng)村寄宿制學?；蛟谛Ｉ藬?shù)較多的其他義務(wù)教育學校項目建設(shè)，重點向農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)傾斜。農(nóng)村小規(guī)模學校和教學點以及普通高中改廁工作由地方結(jié)合實際通過自籌或其他資金渠道統(tǒng)籌解決。省會城市主城區(qū)學校項目不納入支持范圍。建設(shè)項目應(yīng)按要求納入所在地市兩年建設(shè)方案，納入國家重大建設(shè)項目庫。各地可結(jié)合實際加強統(tǒng)籌指導，簡化項目審批手續(xù)，鼓勵以縣級以上行政區(qū)域為單位，集中打捆整合轄區(qū)內(nèi)中小學改廁項目(可逐一明確具體項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、項目投資等)，以縣級以上教育行政部門為項目單位統(tǒng)一開展項目前期工作。對在中小學改廁中帶頭先行，積累一定經(jīng)驗，基礎(chǔ)相對成熟的項目縣可考慮予以優(yōu)先支持。

六、項目投資安排

(一)中央預(yù)算內(nèi)投資實行以獎代補，落實地方為主投入責任。中小學改廁是地方為主事權(quán)。國家發(fā)展改革委安排地方集中改廁項目的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補助性質(zhì)。為充分調(diào)動各地積極性，壓實地方主體責任，實行中央預(yù)算內(nèi)投資引導與落實地方政府投入相結(jié)合，中央預(yù)算內(nèi)投資分配與各地項目建設(shè)進展和目標達成情況相掛鉤。教育部、國家發(fā)展改革委及時調(diào)度各地集中改廁項目工作進展和實物工作量，綜合考慮建設(shè)目標任務(wù)，對工作積極性高、自身投入大、推進進度快的省份加大支持。中央預(yù)算內(nèi)投資對集中改廁項目，按照教育現(xiàn)代化推進工程實施方案和項目管理辦法中義務(wù)教育學校建設(shè)項目實行最高補助比例和限額控制。要嚴格落實中央預(yù)算內(nèi)投資項目地方建設(shè)資金，并嚴格防范由此增加地方政府債務(wù)風險。未按要求制定實施方案和落實地方建設(shè)資金的地方，不得納入中央預(yù)算內(nèi)投資項目支持范圍。

(二)統(tǒng)籌做好年度投資安排。國家發(fā)展改革委從2020年起分年切塊下達集中改廁項目投資計劃。2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃綜合考慮基本補助投資額度、各省規(guī)劃建設(shè)任務(wù)、落實資金和2019年實際推進集中改廁工作進度等因素研究確定，對西部地區(qū)予以一定傾斜。省級發(fā)展改革部門根據(jù)地市建設(shè)任務(wù)和工作進展等情況，具體分解落實到建設(shè)項目，支持符合投向要求、前期工作成熟、具備開工條件的項目建設(shè)。

七、組織實施

(一)加強組織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合建立工作協(xié)調(diào)機制，指導相關(guān)省份有序開展建設(shè)。省市兩級教育行政、發(fā)展改革等有關(guān)部門要加強對改廁技術(shù)、模式、經(jīng)驗、案例的指導推廣。項目市縣具體負責改廁項目的建設(shè)和管理，承擔工程建設(shè)、資金使用、施工質(zhì)量、運行使用等相關(guān)責任。

(二)規(guī)范項目管理。中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)中小學廁所，要確保改造一所、合格一所、保障一所。要按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)辦法，認真執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標準，保證建設(shè)質(zhì)量，既經(jīng)濟、實用、適用，又達到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。對單個學校的改廁項目，中央財政其他專項資金投入與中央預(yù)算內(nèi)投資要分開安排，避免重復(fù)支持。

(三)強化監(jiān)督檢查。國家發(fā)展改革委、教育部加強對項目省市集中改廁工作的指導推進和督促檢查。教育行政部門等項目單位主管部門要對建設(shè)項目進展、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位和使用情況等進行經(jīng)常性檢查，做好項目績效評估。

(四)加強統(tǒng)籌銜接。加強中小學改廁工作與農(nóng)村“廁所革命”工作的統(tǒng)籌銜接，地方各級教育行政、發(fā)展改革部門要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通協(xié)商，推動有關(guān)部門在農(nóng)村“廁所革命”等相關(guān)建設(shè)中，梳理各項改廁技術(shù)特點和適用范圍，指導和支持中小學改廁工作。

八、其他工作要求

請申請納入集中改廁項目實施范圍的中西部地區(qū)省級發(fā)展改革、教育行政部門按要求組織編制本省中小學集中改廁項目實施方案(含市縣兩級實施方案和兩年建設(shè)方案)和2020年教育現(xiàn)代化推進工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃集中改廁項目建議方案。請各地抓緊開展工作，于2019年12月30日前報送國家發(fā)展改革委。

專此通知。

國家發(fā)展改革委

教　　育　　部

2019年10月23日

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