商人300萬貸款擔保金變1300萬是怎么回事?2021年中國擔保行業(yè)全景調研

• 2021年5月13日 ZhouXun來源：上游新聞綜合 619 35
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2016年12月，河南商人高錠為一家公司在河南洛陽銀行鄭州分行的一筆1000萬元貸款提供擔保，擔保金額為300萬元。后因該公司不能如期償還貸款，高錠被洛陽銀行方面追加為被告。

商人300萬貸款擔保金變1300萬是怎么回事?

2016年12月，河南商人高錠為一家公司在河南洛陽銀行鄭州分行的一筆1000萬元貸款提供擔保，擔保金額為300萬元。后因該公司不能如期償還貸款，高錠被洛陽銀行方面追加為被告。高錠發(fā)現(xiàn)，其擔保金額由300萬元變成了1300萬元，質疑銀行方面篡改了合同金額，于是向法院申請字跡鑒定。

2021年2月8日，鄭州中院對此案作出二審判決，認定了洛陽銀行添改擔保金額的事實，改判高錠只需為300萬擔保金額承擔連帶還款責任。

隨著我國債券市場的不斷發(fā)展和完善，自2013年以來，融資擔保公司以城投債為主的債券擔保規(guī)模增長迅速，并在2017年達到歷史最高值。受外部融資環(huán)境影響，2018年以來，擔保公司的債券擔保規(guī)模和增速有所下降。2019年，融資擔保行業(yè)總體平穩(wěn)運行，監(jiān)管體系繼續(xù)更新完善，預期未來各級監(jiān)管機構將加強落實最新監(jiān)管政策，政府性融資擔保公司和再擔保公司將堅守“支小支農”的擔保主業(yè)，行業(yè)整體運行將更為規(guī)范。2020年，在監(jiān)管力度不斷加強和市場風險有所暴露背景下，融資擔保行業(yè)整體呈現(xiàn)減量提質的趨勢，融資擔保公司擔保債券余額將繼續(xù)小幅增長，新增擔保額增速或與2019年持平。

截至2019年末，我國債券市場擔保債券余額合計21，260.85億元(不含鐵路建設基金)，其中擔保公司擔保債券的余額為6，471.72億元，占擔保債券總量的30.44%;參與債券市場擔保業(yè)務的擔保公司數(shù)量合計44家(含5家信用增進公司)。我國債券擔保集中在大中型擔保機構，其中前10大擔保機構的債券擔保余額合計5，247.15億元，占擔保債券余額的81.08%。

行業(yè)“多、小、弱”的問題還比較突出，數(shù)量過多、規(guī)模偏小、過度競爭、發(fā)展不平衡。由于一些地區(qū)非融資性擔保公司數(shù)量激增、業(yè)務混亂等問題日益突出，大量非融資性擔保公司不經(jīng)營擔保業(yè)務，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財、高利放貸等違法違規(guī)活動，對有關地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了嚴重影響。

融資性擔保公司近年來快速發(fā)展，已經(jīng)成為解決中小企業(yè)授信擔保難題重要的擔保方式。但由于初期管理部門不明確、缺乏準入審核和有效監(jiān)管等原因造成融資性擔保公司行業(yè)存在較多問題。突出表現(xiàn)在擔保公司數(shù)量過大，素質良莠不齊，存在非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，有些甚至制造了非法集資案件，造成嚴重不良的社會影響。盡管信用擔保體系設計的初衷是提供不以營利為目標的政策性金融服務，但在發(fā)展過程中，財政資源的有限性以及行業(yè)起步階段相應運作和補償機制并不完善。為彌補擔保資金不足，各級政府開始引入民間資本，后期也有一些外資進入擔保領域。在這種情況下，商業(yè)性擔保很快占據(jù)主導地位。

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  2021-2025年中國擔保行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

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