上海出臺《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

• 2022年1月12日 LiuMingYue來源：央視 上海證券報 1292 84
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近年來，上海深入推進(jìn)高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，為進(jìn)一步促進(jìn)和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)和備案，營造更加高效、透明的環(huán)境

上海出臺《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

近年來，上海深入推進(jìn)高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，為進(jìn)一步促進(jìn)和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)和備案，營造更加高效、透明的環(huán)境，按照《上海市外商投資條例》相關(guān)規(guī)定，上海市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研究起草了《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的主要特點：

一是清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項目核準(zhǔn)和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目”，更加清晰明確。對于核準(zhǔn)和備案管理方式和權(quán)限等也作出明確規(guī)定。

二是大幅簡化核準(zhǔn)材料，全面實施告知性備案。對于核準(zhǔn)項目，取消了企業(yè)財務(wù)報表、資金信用證明、國有資產(chǎn)出資確認(rèn)文件等附件材料，并且明確通過“一網(wǎng)通辦”平臺能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享的文件，不得要求項目單位重復(fù)提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機(jī)關(guān)，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。

三是強(qiáng)調(diào)落實國民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對負(fù)面清單之外領(lǐng)域的項目，明確按照內(nèi)外資一致原則實施管理，項目核準(zhǔn)和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

四是突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項目核準(zhǔn)和備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。

外商投資法實施目的分析

外商投資法的實施其主要是加強(qiáng)對鼓勵和吸引外商投資政策措施和規(guī)范性文件的規(guī)制和約束，促使地方政府守約踐諾;同時對外商投資服務(wù)，建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制;加強(qiáng)對外商投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，泄露或者非法提供在履職過程中知悉的商業(yè)秘密。

因此，針對這一方針政策，2020年起，我國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展又將開啟新一輪的發(fā)展，屆時畢竟有更多的資本注入到外貿(mào)投資領(lǐng)域，因此中研普華研究院對近幾年我國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，制定了詳細(xì)的外貿(mào)產(chǎn)品市場調(diào)查，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點及風(fēng)險規(guī)避做了詳細(xì)的分析，以幫助外商投資企業(yè)做到利益最大化。

對于2020年我國外貿(mào)形勢，海關(guān)總署副署長鄒志武認(rèn)為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依舊嚴(yán)峻復(fù)雜。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，國內(nèi)“六穩(wěn)”政策措施繼續(xù)落地見效，營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力不斷增強(qiáng)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換加快長期趨勢沒有改變。2020年我國外貿(mào)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展將邁上新的臺階。

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